一、基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是强化法治理论学习，提升依法行政素养。坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过集体学习、个人自学等方式，深入学习《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及中央、市委、区委全面依法治国工作会议等会议精神，增强领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、扎实学法、模范守法的法治意识，提高依法行政能力水平。本年度党组（中心组）理论学习已累计学习14次。

二是拓宽法治学习渠道，扩大法治理论覆盖面。把学习贯彻习近平法治思想与党的组织生活紧密结合起来，通过支部“三会一课”、主题党日活动、“学习强国”等多种形式，组织机关全体党员干部深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神及《中华人民共和国法治宣传教育法》等内容，且学习资料在局内部进行广泛宣传学习，进一步提升干部职工依法行政理论水平。组织全体干部职工参加年度法治理论知识考试108人次，组织参加行政执法网络培训行政执法人员22人次，另组织我局2名法治人员参加重庆市财政局关于举办2025年财政法治工作培训班，进一步增强全体干部职工法治素养。

三是扎实开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党。加强学习研讨，以读书班、理论学习中心组、“三会一课”等为载体，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。深化“以案四说”警示教育，常态化通报典型案例、观看《清障护航》等警示教育片，不断强化党员干部纪律意识。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，印发财政清廉建设重点工作清单，开展党员干部亲属涉权事项填报和党员干部因私出国（境）清理排查，进一步加固中央八项规定堤坝。

四是线上线下结合，多方式多渠道进行法律法规知识宣传。分别在局办公楼一楼大厅和十一楼设有专栏，同时也将一楼大厅电子显示屏和局工作群作为线上阵地，通过显示屏滚动播放民法典、保密法等法律法规相应的宣传短片、口号等，通过工作群普及防诈骗、国家安全等相关法律法规知识。在居民小区拉横幅，在人群集中的广场开展专题活动，增强群众尊法学法守法用法意识。认真组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”“公平竞争政策宣传周”等集中宣传活动，通过制作横幅、展板、张贴海报，新媒体、电子显示屏播放宣传视频等形式，大力营造讲政治和学法守法护法的浓厚氛围。持续巩固线下宣传阵地，大力拓展线上宣传平台，每月在区级主流媒体上发布打非月报，普及非法集资相关法律法规知识，截至到2025年12月，我局牵头累计开展打非工作培训36次，现场宣传活动110次。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境情况

一是立足职能转变，持续优化法治化营商环境。按照“谁制定、谁清理”原则，适时清理不符合营商环境建设文件，截至到2025年12月，累计清理涉及公平竞争审查文件23件，未发现不合时宜的文件，现行有效的政策文件23件。我局不断优化完善工作程序，将公平竞争审查要素嵌入发文程序，确保对新出台的涉及市场主体的文件进行公平竞争审查，进一步强化公平竞争审查制度约束，助力构建公平竞争市场秩序。

二是强化监督管理，规范采购行为。通过点对点方式印发政府采购重要事项通知，围绕规范采购文件编制、推进电子招投标、在线签订政府采购电子合同等十九项重点工作提出明确要求，推动政府采购全过程管理落细落实。对采购单位未按时保质办理重要事项的情况，适时予以通报，督促整改到位。

（三）依法行政制度体系建设情况

一是强化组织保障，抓好贯彻落实。成立财政法治建设领导小组，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人定期听取我局关于开展依法治区工作专题汇报，严格依法行政、依法理财，确保财政改革发展各项工作始终在法治化轨道上有序推进。

二是围绕重点工作，统筹推进法治建设。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，年初召开全面从严治党工作会安排部署全年重点任务，每半年局党组专题研究全面从严治党工作，有序推进主体责任落实全覆盖。把财政法治建设纳入年度工作计划。在制定印发《全区财政工作要点》时，将深入推进法治政府建设作为重点内容纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与财政工作同部署、同安排、同推进，有效推动财政法治工作任务的落实落细。一直以来，我局根据法治政府建设需要及时落实专项资金，将行政执法单位履行执法职能所需经费全额纳入财政预算给予保障，2025年安排执法相关经费超5亿元，着力统筹推进法治政府建设的能力和水平。

三是严格落实法律顾问制度，认真做好合法性审查。我局常年聘请了法律顾问并充分发挥法律顾问作用，为《财政专项资金项目绩效评价委托协议》《涪陵区政府采购云平台服务合同》《农业保险政策》等重要办法、合同、协议等提供合法性审查意见，并协调处理政府采购、资产等业务工作中遇到的相关法律问题。

四是加强文件管理，履行备案登记制度。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）《重庆市涪陵区人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》《关于进一步做好行政规范性文件报送备案工作的通知》等文件要求，狠抓财政领域规范性文件管理工作。根据《关于清理拟修订行政规范性文件的通知》《关于开展行政规范性文件专项清理处置工作的通知》等文件要求，及时对我局行政规范性文件进行清理处置。经全面排查，2025年我局共废止规范性文件3件，牵头制定现行有效的行政规范性文件共计9件。

（四）行政执法工作情况。

一是注重统筹协调，高效开展专项整治。开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作。我局充分征求区税务局意见建议，明确协同机制与工作重点，通过 “双随机” 方式将重庆伟宸财税服务有限公司等 15 户企业（含13户涉税专业服务企业）纳入检查名单，8 月联合采取亮证进场、查阅资料等方式开展检查，对发现问题在渝快政平台反馈并要求企业整改提升。针对重庆上诚会计服务有限公司无证经营行为，鉴于其主动认错整改，依据相关规定责令限期办理许可证书，不予额外处罚，该公司已按期办结。整治全程以优化营商环境为导向，2025 年完成执法监督平台备案，按 “双随机、一公开” 原则确定检查对象并公示，绑定检查时间减少干扰，通过渝快政移动端上传检查信息；规范流程高效推进，最大限度降低对企业经营影响，实现执法有力量更有温度，推动行业规范与营商环境优化协同发展。

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。2025年8月-12月，我局联合区公安局、市场监管部门向四川涌合工程项目管理有限责任公司、重庆翠润科技服务有限公司、重庆安立工程管理有限公司、重庆矩佳工程管理有限公司、三信建设咨询集团有限公司5家社会代理机构发出整治工作通知，完成自查、书面审查、现场检查。针对检查发现的问题，我局依照政府采购法律法规，于2025年11月底发出责令整改的行政处理决定书。

二是坚持依法行政，抓好会计信息质量执法检查。按照财会监督工作计划安排，对团区委、区经信委等7个行政事业单位开展会计信息质量检查，重点检查2024年的会计信息质量和执行财经纪律的情况。通过检查发现公务接待、差旅费报销、会计核算、政府采购、福利发放等方面共计51个问题，督促单位积极整改，规范财务行为。

三是以编报促管理，开展行政事业单位内部控制报告编报线下核查。对58个行政事业单位内部控制建设、执行情况进行实地核查，印发核查问题处理通知并督促提交问题整改报告。2025年我区行政事业单位内部控制编报工作在全市区县考核排名名列第三。

（五）法治队伍建设情况

一是注重队伍建设，促进依法行政。严格按区委依法治区办要求，对单位行政执法主体和执法人员进行了全面清理，推进“重庆市涪陵区“法治·执法+监督”数字应用，实现行政执法主体、行政执法事项、行政执法人员、行政执法行为依托“法治·执法+监督”数字应用线上管理与运行。圆满完成执法人员每年培训任务，换发全国统一标准样式执法证件，各执法人员执证上岗。严格执行“行政执法三项制度”，我局预算绩效和国库支付管理中心、采购办、监督科等相关执法科室，严格规范公正文明执法，认真执行《涪陵区行政执法过错责任追究制度》，保障和监督相关部门有效履行职责，切实提高行政执法水平，维护人民群众合法权益。

二是聚焦薄弱环节，大力开展业务培训。为提升行政事业单位内部控制报告编报和代理记账机构业务工作水平，印发培训通知，3月13日开展行政事业单位内部控制报告编报等业务培训；近600个行政事业单位人员参加了内部控制报告编报业务培训。10月16日，召开2025年全区政府采购领域优化营商环境工作推进会暨业务培训会，对全区387家行政事业单位、35家政府采购代理机构和涪陵区公共资源交易有限公司开展《政府采购法》及其实施条例等政策培训，规范政府采购行为，确保政府采购领域营商环境优化提升。

（六）行政权力运行及受监督情况

一是自觉接受监督，强化阳光财政。始终坚持在“聚光灯”下行使权力，主动接受人大、纪检、巡察、审计及社会各界的监督。认真贯彻执行《预算法》《政府采购法》等法律法规，做到年度预算草案、预算调整方案及年终决算草案均按照法定程序，提请区人大或区人大常委会审议，严格执行审议意见，确保决议、决定和交办事项有效落实。

二是积极公开政务信息，加强诚信政府建设。派专人及时更新维护政府信用平台相关信息，在代理记账机构诚信建设上，提高代理记账行政许可审批的透明度，及时将每次审批的代理记账机构情况推送至“信用涪陵”，供浏览者观阅取舍。我局积极履行职责，规范业务流程，及时公开本年度行政执法相关数据，自觉接受监督。

（七）矛盾纠纷化解情况

一是加强行政复议和行政应诉工作，依法化解矛盾纠纷。认真履行行政复议答复、行政诉讼应诉职责，我局全年共有2件行政复议，已胜诉，维护了政府依法行政的良好形象。运用法治思维及时化解矛盾，积极维护人民合法权益。严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等政府采购法律法规，本年度一共处理政府采购投诉20件和举报5件，及时进行核查，回复相关投诉人，持续增强法治服务效能，妥善处理政府采购投诉。

二是重点加强信访工作，及时排查矛盾纠纷。严格贯彻执行《关于进一步做好领导干部接访下访群众工作的通知》（涪信联办发〔2020〕1号）文件要求，实行领导干部信访值班制度，建立领导干部接访事项工作台账，按照“三到位一依法”处理接访下访收集的信访事项，抓紧抓实信访安全稳定。按要求开展矛盾纠纷专项排查化解，明确专人负责跟踪引导工作，截至目前，我局暂无相关矛盾纠纷事项。

二、存在的问题

一是法治学习模式有待优化创新。当前学习形式仍以集中学习为主，较为单一；传授的法律法规知识偏重于理论阐释，与实践结合不够紧密，导致学习成效未能充分彰显，仍有提升空间。

二是法治思维运用的主动性与自觉性不足。财政业务人员对本领域相关法律法规的理解深度和运用熟练度有待提升，法治建设与财政业务的融合不够深入，尚未形成常态化的协同推进机制。

三、2026年主要工作思路和打算

一是强化组织引领，压实普法履职责任。将法治政府建设与财政中心工作统筹谋划、同步部署、协同落实，严格践行“谁执法谁普法”责任制要求，构建分级负责、层层落实的普法工作格局，保障普法规划各项任务落地见效。持续深化行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管机制落实，严守重大行政决策法定程序，进一步规范行政执法流程，推动执法工作公开透明、合法合规，全面提升行政执法规范化水平。

二是深化法治学习，筑牢思想理论根基。以提升全员法治素养为目标，在财政职责权限范围内常态化开展法治宣传教育，着力增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。深入学习领会习近平法治思想，切实提高政治站位，牢固树立依法行政、依法理财的理念，健全党领导财政法治工作的制度机制，持续强化党员干部的法治意识与素养。始终以习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，坚持常学常新、学思践悟，不断提升运用法治思维和法治方式破解难题的能力。

三是加强队伍建设，提升依法履职效能。加大执法队伍法治培训力度，重点强化重大行政决策、规范性文件制定、公平竞争审查等关键领域的业务培训与实践应用，健全完善相关工作机制，提升规范性文件制定质量。着力增强执法人员的法治理念与执法能力，引导财政干部特别是领导干部树立尊法崇法、敬畏法律、精通法律的意识，全面提升运用法治思维和法治方式开展工作的综合能力，打造一支政治过硬、纪律严明、业务精湛、作风扎实的财政执法队伍。