有关工业园区、乡镇(街道)、管道企业：

现将《2022年涪陵区油气长输管道保护工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市涪陵区发展和改革委员会

2022年3月8日       

（此件公开发布）

2022年涪陵区油气长输管道保护

工作要点

为做好2022年全区油气长输管道保护安全生产工作，坚决遏制事故发生，确保人民群众生命财产及能源输送安全，特制定2022年油气长输管道保护年度工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，确保圆满收官，加强应急管理和应急救援能力体系建设，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作目标

通过努力促进全区油气长输管道保护安全生产能力和水平再提升，全年力争确保实现“零事故、零停运、零伤亡”的“三零”工作目标。

三、重点任务

   （一）严格落实企业主体责任（责任单位：各油气长输管道企业）

1. 企业建立完善安全生产责任制和生产经营全过程安全责任追溯制度，进一步落实“十条措施”、“两单两卡”，明确从企业主要负责人到各层级、各部门、各类人员应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当执行的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任等，做到内容简明扼要、通俗易懂、清晰明确、便于操作、实时更新和培训教育全员化、常态化，实现全员安全生产责任清单管理，提升全员安全素质，形成自我约束、持续改进的安全生产管理制度和覆盖企业全过程、全方位、全员的安全生产责任体系，有效减少违法违规行为。

2. 深化企业安全生产标准化建设。加强企业安全管理创新，强化安全生产管理制度落实，推进企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化，不断提高企业本质安全水平。

3. 持续推动安全生产三年整治行动，严格落实印发的《油气长输管道保护安全生产三年专项整治方案》，对标任务和时序要求全力推进，管道完整性管理检测率必须达到75％以上，确保圆满收官。

4. 加强管道沿线高后果区管控，建立“一区一案”，规范设置宣传标语、标识桩、公示牌、应急逃生指示牌、风向标、监控设备，组织实施周边群众应急逃生演练。已识别出的高后果区实施动态管理，该降级的要降级，该升级的要升级，达到高后果区等级的区域要重新识别纳入高后果区管理。

5. 全面提升巡线管理质效，增强大排查大整治力度，管道周边遇第三方施工严格落实“八步骤、四到位”管控制度，地灾隐患做到资金保障、时时监控、闭环管理、及时发现及时治理，全面提升安全隐患防控能力和水平，坚决杜绝隐患变事故。

6. 强化应急管理能力建设。要建立应急救援组织，健全完善应急救援预案，加强应急预案管理。要开展应急救援练兵演练，各管道企业每年至少开展一次应急演练，并认真总结演练不足改进和完善应急管理工作。要强化应急救援物资装备储备，备齐抢险设备及物资。要加强专业应急救援队伍建设，鼓励与专业救援队伍企业签订服务协议，提升应急救援能力。

7. 强化信息报告制度。建立健全信息共享和联动机制，企业对发现的安全隐患要及时报告给属地单位和我委，对发生的较大事故和有影响的事故，要确保在第一时间掌握，并立即向我委和属地单位报告。

   （二）严格落实属地监管责任（责任单位：各园区管委会，有关乡镇街道）

8. 油气长输管道途径乡镇街道、园区管委会要切实履行好属地监管责任，认真做好属地安全生产监督管理，并切实抓好隐患治理的协调工作。

   （三）强化行业监管责任（责任单位：区发展改革委）

9. 抓好监督检查执法。严格实施区政府批准的《2022年油气长输管道保护监督检查执法计划》，全年对辖区8家管道企业监督检查执法41家次，采取“双随机、一公开”“四不两直”检查方式查找问题、督促整改。

10. 对安全生产责任不落实、隐患问题突出、存在的违法违规行为等进行铁腕治理，切实做到责任、措施和监管落实，严防漏管失控导致事故发生。对发生事故的企业、属地单位，依据相关法律法规及事实情况，及时通报。

11. 完善联席会议制度。我委定期牵头组织召开全区油气长输管道安全生产工作联席会议，通过会议通报相关工作要求、研判分析安全生产形势、提出工作措施以及协商解决有关具体问题。

   （四）加强法律法规及工作要求学习贯彻（责任单位：各园区管委会，属地乡镇街道，区级相关部门，各管道企业）

12. 加强对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《重庆市特种设备安全条例》等法律法规的学习理解，要全面宣传、贯彻法律法规要求，营造知法懂法守法氛围，要用法律思维解决处理问题。

13. 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全。要认真学习各级党委政府关于安全生产工作要求，深化理论武装并在工作中运用。

   （五）建立协作推进的工作机制（责任单位：各园区管委会，属地乡镇街道，区级相关部门，各管道企业）

14. 进一步理清职责，压实监管、属地、主体各方职责，建立联动工作机制，深化企地联系，强化互动，形成共同做好全区油气长输管道保护工作的合力。

四、工作要求

   （一）高度重视。油气长输管道输送介质特殊、运行压力高、涉及面广，且关系国家能源保障安全和地方经济社会发展能源需求，各单位务必高度重视油气长输管道的安全生产工作，切实抓好管道保护。

   （二）统筹推进。加强组织领导、配齐配强队伍、完善机制、明确责任分工，确保各项重点工作落地见效。