2025年，在区委、区政府坚强领导下，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》，立足发改职能，将法治建设贯穿于经济社会发展各领域、全过程，持续提升依法行政水平，法治政府建设各项工作取得阶段性成效，现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，建立集中学习制度，通过党委中心组学习、支部主题教育活动、干部职工专题读书会等多种形式开展常态化法治学习。围绕民法典、宪法、安全生产法、招标投标法、民营经济促进法、优化营商环境条例等法律法规逐项明确学习任务，推动法治理念与业务工作深度融合。组织干部职工参加2025年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%，超额完成考核要求。聚焦粮食安全、能源安全、国防动员等关键领域，结合重要节点开展系列主题宣传活动，受教育群众超1.25万人次；举办“节能增效，焕‘新’引领”主题活动，普及绿色低碳相关法律法规。

（二）深入推进科学民主依法决策。严格执行行政决策程序，重大政策性文件出台均经过党委会集体讨论决定、合法性审查、征求公众意见等程序，涉及群众切身利益的重要事项除依法保密外，均在区政府政务公开栏目公开决策事项、依据和结果。我委所有“三重一大”事项均在党委会、主任办公会上经集体讨论作出决定。制定并公布年度重大行政决策事项目录，同时根据实际情况进行动态调整。规范开展宏观政策取向一致性评估，建立宏观政策取向一致性评估专班运行机制，推动将通过宏观政策取向一致性评估作为全区政策草案提请区政府常务会议审议的前置必要条件，完成《涪陵区人才扶持激励若干措施》等8项政策文件、规范性文件的宏观政策取向一致性评估。

（三）不断强化规范性文件监督管理。每月向人大法制委报送发文目录，每季度通过“一表通”应用向司法局报送发文目录，确保无规范性文件漏查。将审查工作纳入文件运行管理的流程中，确保规范性文件合法依规出台。2025年清理规范性文件16件，其中10件建议废止、6件继续有效。集中清理“一老一小”服务保障体系规范性文件2件、均继续有效。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。严格落实“大综合一体化”行政执法体制改革方案，全面承接涉委执法事权，加大“执法+监督”数字化应用力度，实现所有执法人员全量入驻平台，通过“执法+监督”系统累计开展检查83次，月活跃用户率动态保持100%。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。定期开展涉企“乱收费、乱罚款、乱检查”自查工作，未发现相关问题，从权力边界、执法程序、队伍建设三方面规范执法，进一步优化营商环境。推进柔性执法、联合执法，落实轻微违法免罚清单。推行“扫码入企”“双码核验”检查模式，实施涉企检查清单化管理，动态执行“一免两轻”清单，全年适用不予处罚案件1件。扎实开展粮食流通执法检查，坚持日常监督检查、专项监督检查、数字化监管相结合，多措并举开展粮食综合性监管。规范处理招标投标领域投诉举报，全年共作出行政处理决定38件、投诉行政处理决定5件、行政处罚决定1件。开展人防工程专项安全风险检查100余次，坚持边查边改、立查立改，及时消除安全隐患，确保人防工程保持良好的战备状态。

（六）切实加强行政权力制约和监督。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真做好党政主要负责人在年度述职中专题述法。深入学习贯彻新修订的行政复议法，严格规范行政行为，防范行政复议和行政诉讼风险。严格执行招标投标活动投诉处理工作制度，畅通投诉渠道、规范处理程序，及时公开结果。提升114份工程建设项目招标文件编制水平，规范资格条件与评标标准。监督113个开评标项目，制止相关不良行为20余次、围堵专家行为12次，移送公安4次，建立标后跟踪服务机制，规范交易市场秩序。

（七）持续强化诚信政府建设。聚焦诚信政府建设，多维度推进社会信用体系提质增效。推动19个部门落实信用告知承诺制，归集超10万份信用承诺，在21个重点领域开展信用分级分类监管，差异化实施抽查措施。将信用情况嵌入多类行政管理事项，实现“逢办必查”，全年查询超117万次，实施联合奖惩6400余次，查询企业信用报告2000余次。积极拓展“信易+”应用场景，企业信用预警、信易贷、三农信用体系等建设成效显著，其中企业信用预警场景获评全国优秀信用实践。

（八）健全完善法治政府建设推进机制。围绕法治政府建设核心任务，扎实推进各项工作落实。迭代升级营商环境工作体系，编制《涪陵区“服到位、零距离”企业全生命周期营商服务手册》《涪陵区优化营商环境对标攻坚措施20条》，82项可监测指标中30项达到全市最优水平、33项较2024年底显著提升，2024年营商环境便利度考核全市第4，连续2年获市政府真抓实干激励表彰。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，建立问题线索征集、联动处置、追溯整改机制，常态化排查纠正清单外违规设立事项和隐性壁垒。健全突发事件应对机制，强化政务诚信与权力监督。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

主要负责人带头践行习近平法治思想，通过主持党委理论学习中心组法治专题学习、讲授相关法治专题课，推动全委干部职工将法治理念与业务工作深度融合。严格落实重大行政决策法定程序，对“三重一大”事项坚持前置合法性审查，广泛征求公众意见并开展专家论证，确保决策依法合规。定期研究委内涉法治政府建设工作，聚焦营商环境优化、信用体系建设等重点任务，强化督促整改。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传形式创新不足。普法仍以会议传达、资料发放等传统方式为主，新媒体普法力度不够，线上资源整合不足、形式单一，对不同群体差异化需求把握不精准，普法覆盖面与互动性有待提升。二是法治工作队伍建设薄弱。委内法律背景专业人才稀缺，在复杂法规解读、数字化执法工具运用等方面能力欠缺。同时，部分科室需兼顾多项业务，无法专职开展执法工作，影响执法效能。三是“执法+监督”融合不深。“执法+监督”数字平台的线上审批、电子证据固化、远程监管等功能运用不充分，线上线下执法协同效率不高，平台与复杂执法场景适配性不足，执法人员数字化应用能力和意识需进一步提升。

四、2026年度推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是深化法治理论学习，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，并聚焦重点领域法规政策，推动法规学习与业务实践深度融合。完善法治培训体系，开展数字化执法等专题培训，建设专业化法治工作队伍。

二是强化行政执法规范化，提升执法效能。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“执法+监督”数字平台应用，拓展非现场执法模块。完善涉企检查机制，推进“综合查一次”联合执法，健全执法监督评价体系，规范行政处罚裁量权，提升执法规范化水平。

三是完善制度机制建设，夯实法治基础。持续优化法治化营商环境，拓展信用应用场景，做好全国社会信用体系建设示范区复评工作。扎实开展宏观政策取向一致性评估，确保出台政策文件与国家、市级政策取向一致。