一、主要工作举措

   （一）加强党的全面领导，筑牢法治建设根基

1．第一责任人职责压紧压实。委机关主要负责同志坚持把履行推进法治建设第一责任人职责摆在突出位置。坚决贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和上级工作要求，带头落实“五个亲自”，将法治建设深度融入国资国企改革发展全局统筹谋划、一体推进，全年先后召开党委会22次，统筹部署国资国企深化改革、监管制度立改废释、重要合同履行监督、重大经营风险排查化解、遗留问题有效处置等重要事项79项，研究涉诉事项2起。严格落实涪陵区2025年普法要点要求，牵头制定区国资系统2025年度普法工作计划，明确年度普法重点任务、责任分工，压紧压实机关各科室、各企业普法主体责任，确保法治政府建设要求贯穿于国资国企改革发展监管全过程。

2．法治思想学习宣贯持续强化。我委坚持以习近平法治思想为推进国资国企改革发展的根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，2025年全系统组织开展党委理论学习中心组学习167场次，开展“进企业”宣讲50余场次，机关支部开展“三会一课”20场次。聚焦国资监管和国企发展实际，全系统围绕习近平法治思想核心要义、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等基础性法律和国有资产监管相关法规，累计开展专题学习252场次，推动法治学习教育常态化、长效化。联合区司法局，聚焦应收账款清收、股权转让涉税实务等业务实操难点，开展“法治赋能·合规发展”专题实务培训2次。推动各区属国企结合行业特点，发挥阵地优势，依托楼宇前台、楼道展板、电梯公益广告、户外电子屏、施工项目围挡、交通枢纽站LED大屏等公共载体，多渠道推送法治宣传公益广告。

3．领导干部法治素养有效提升。围绕监管履职与国企治理核心需求，梳理形成国资系统《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》并加强学习，推动领导干部带头尊法学法用法。做好学法考法，组织机关全体领导干部职工、国企中层以上领导干部共计370余人参加2025年度全区法治理论知识学习考试，参考率、合格率均为100%。开展警示教育，以身边人身边事为戒，组织国资系统干部职工共81人参加区属国企主要负责人职务犯罪案件旁听庭审，切实增强领导干部的法治意识、廉洁意识和拒腐防变能力。

   （二）聚焦依法合规监管，提升国资治理效能

1．监管制度体系不断完善。及时开展监管制度的立、改、废、释工作，全年制定、修订主责主业、采购管理、产业基金等5项监管办法，梳理汇编中央、市、区三级常用国有资产监管法律法规与制度规范150项，以制度促监管效能提升、促企业规范管理。严格落实公平竞争审查要求，对591份文件进行全面梳理与排查，确保出台的制度文件和企业经营行为依法合规。

2．行政决策机制从严规范。坚持民主集中制原则，制定委机关党委会议事规则，严格将重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用纳入集体决策范畴。主要负责人认真落实末位表态制度，加强对决策过程的权力监督与程序制约，确保决策过程科学民主、规范透明。加强法律顾问服务管理，推动其实质性参与企业并购重组、产权股权变动、公司章程修订等重大决策与关键环节，全年累计提供法律服务105次、出具法律意见书9份，有效提升机关依法行政与依法治企能力。

3．国资监管效能切实增强。强化穿透式监管，积极打造“1+8”涪陵国资大数据监管平台，持续迭代升级各大功能模块，在实现人力资源穿透监管基础上，上线运行资产处置、投资融资等14条产权管理类业务流程，积极谋划司库监管体系建设，切实以穿透监管赋能企业合规经营。优化考核激励，“一业一策”“一企一案”重构考核评价体系，科学设置财务类、改革类、债务类、功能类4大指标，同步建立季度晾晒、评先评优机制，切实提升考核精准性，引导推动区属国企高质量发展。

4．外部制约监督不断强化。一是认真落实向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，主动向区人大常委会报告年度国有资产管理情况等专项工作，自觉接受人大审议和监督。二是高度重视区人大代表建议和区政协委员提案办理工作，全年累计办理人大代表建议7件、区政协委员提案17件，办结率均100%。三是妥善办理处置网舆问题6起，全年累计办理线上线下群众来信来访30余件，办结率100%；有效处置“互联网+督查平台”督办事项190个，组织开展社会矛盾风险排查20余次，切实维护系统内外和谐稳定。四是依托政府信息公开网站，主动公开机构设置、权责清单、财政预决算等重点领域信息内容。启动“涪陵国资”微信公众号运营管理，围绕学习教育、国资动态、国资要闻、改革前沿等内容，全年累计发布动态信息近30条，进一步扩大外部监督渠道。

   （三）深化法治国企建设，提升依法治企水平

1．国企内部治理持续完善。深化落实《中华人民共和国公司法》等法律要求，逐户指导国企修改完善党委会、董事会、经理层议事规则和“三重一大”集体决策办法等相关制度，全面完成监事会和监事撤销、公司章程修改和工商变更（备案）等工作，积极推进外部董事建设、董事会下设审计与风险委员会建立，加快构建各治理主体权责边界清晰、相关制度相互衔接配套的制度体系。

2．市场化机制改革稳步推进。建立管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，印发《管理人员末等调整和不胜任退出实施方案》，逐户指导区属国企制定相关实施方案及年度考核、员工管理等配套机制。制定出台《涪陵区国有企业员工招聘管理办法（试行）》，参照党政机关事业单位公开招考模式健全招聘机制，2025年，联合区人社部门组织开展国有企业管理类人才公开招聘2场次，制度化规范化引进经济管理、新材料、数字经济等领域紧缺人才19名。

3．合规管理体系系统构建。参照市国资委《关于加强市属国有重点企业合规管理体系建设的指导意见》，严格落实《加强区属国有重点企业合规管理体系建设的指导意见》，在集团本部推动总法律顾问制度及合规管理责任全面落地，系统搭建起权责清晰、科学规范的合规管理组织基础、制度体系和运行机制，积极培育国企特色合规文化。指导区属国企集中清理现有制度，开展全级次、全方位合规风险排查，编制完成“三张清单”，项目化清单化推进八方面25项重点任务全面完成，企业依法合规经营能力显著提升。

二、存在的问题和不足

2025年，我委在法治政府建设方面取得了一定成效，但与区委、区政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：习近平法治思想学习宣传还需进一步深入，普法宣传工作深度不够，国资监管体系仍需进一步加强，法治化治理水平有待进一步提高等。

三、下一步工作计划

2026年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实区委、区政府决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，持续深化依法监管、依法治企。一是主动对接协同部署。积极对接区司法局工作，协同落实“十五五”时期法治政府建设重点部署，结合国资监管实际谋划2026年法治政府建设工作要点、制定并落实年度普法工作计划。二是强化法治思想学习宣传。健全常态化、制度化学习机制，通过中心组学习、专题培训等形式强化理论武装；创新法制宣传形式，构建线上线下协同发力的立体化普法宣传体系，提升法治宣传的覆盖面和实效性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是持续完善数智穿透式监管平台。持续做好“1+8”国资大数据监管平台迭代升级，全面推进资产模块基础数据全量上云上线，实现核心业务流程在线稳定运行；加快司库管理体系建设，推动区属国企立足发展实际打造司库管理体系并做好数据对接工作，全面提升监管平台实战实效。四是深化国企合规管理体系建设。聚焦重点业务领域开展专项提升，推动合规管理要求嵌入区属国企经营管理各领域各环节，贯穿决策、执行、监督全过程，进一步加强法律合规风险管控，提升依法合规管理水平。