2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我委深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务逐项落实，促进法治建设与业务工作深度融合、相互促进，为全区工业经济高质量发展提供坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）筑牢法治根基，全面提升依法行政能力

一是深学细悟筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习计划重点学，纳入党委会议、主题党日等集中学，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动学法、知法、懂法、守法、用法落实在工业经济第一线最前端。积极推动学法知法全覆盖无死角，综合采取政府网站专题学、海报宣传广泛学等方式，确保全体干部职工学习100%覆盖。

二是强化培训提升法治素养。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，专题研究部署年度法治建设工作，并对重大行政决策、规范性文件制定、涉企执法改革等关键环节亲自过问、严格审核。严格落实现场述法制度，根据科室职能、业务分工，归集整理《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，分级分类制定涵盖领导班子、关键岗位的“应知应会党内法规和国家法律清单”，让法治思维落在平常融入日常。深化落实“学法+考试+旁听”机制，组织全委干部职工参加2025年度涪陵区网络法治考试，合格率达100%；开展案例旁听、警示教育等活动，以实践教学提升领导干部依法办事能力。

三是聚焦企业关切提升普法实效。服务企业发展需求，联合区统计局举办“百名法学家百场报告会”暨《民法典》专题讲座，邀请市委党校专家为98名机关干部及企业代表授课，组织重点企业参加“法治赋能·合规发展”法律实务培训，全面提升工业企业法治思维和法治能力。深化“谁执法谁普法”，围绕安全生产、电力燃气等核心职能，将普法融入行政执法、行业管理、企业服务各环节，累计开展伴随式普法宣传100余次，有效增强企业依法经营和风险防范能力。

（二）提升治理效能，持续强化规范性文件监督管理

一是严格规范性文件备案审查。持续强化能力提升，组织全体干部职工，综合采取集中学、专题学、融入日常学等方式，不断深化对《重庆市人大常委会行政规范性文件备案审查基准》《重庆市行政规范性文件管理办法》等规范要求的理论认知和实践感悟，全面提升业务水平。严格落实“月报告、季报告”制度，按月向区人大、按季向区司法局汇报发文情况，确保规范性文件制发“零疏漏”。严格执行重大行政决策程序、集中公布等规定，全覆盖拟出台的产业政策开展合法性审查，定期完成存量规范性文件政务信息公开内容自查，确保出台的政策、发布的文件全部合规合法。充分外聘法律顾问的专业支撑作用，前置开展拟出台政策法律审核，扎紧扎实依法决策与风险防控的第一道关。

二是完善公平竞争审查工作机制。推动审查工作规范化、常态化、长效化，根据领导分工动态调整我委公平竞争审查工作领导小组，落实责任科室、责任人专项负责，修订完善《发文处理笺》《公平竞争审查表》，将公平竞争审查嵌入公文制发各环节全流程，预防和纠正排除、限制竞争的政策措施，有效维护公平竞争市场秩序。

（三）深化行政执法改革，扎实开展规范涉企行政执法专项行动

一是积极配合“大综合一体化”行政执法改革。立足工业与信息化领域监管实际，与区市场监管局密切配合，共同推进《2025年度重庆市涪陵区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，开展联合检查14场次。按照市经济信息委、区司法局要求，认领执法事项119项，做到应领全领。根据执法实际需求动态调整执法队伍，新增6人次、注销5人次，全委15名持有行政执法证的人员（含领导干部4名）均定期培训考核，并全量入驻“执法+监督”数字应用，执法人员活跃率、“信用+执法”综合场景实施率均达100%，实现行政执法活动线上统一管理。

二是全面规范涉企行政执法行为。严格遵循涉企检查事项清单，严格执行行政检查“扫码入企”，以规范流程保障企业知情权与监督权，坚决杜绝“乱检查”等问题。全年开展安全生产检查执法与伴随式普法115家次，严格适用裁量基准，灵活采取劝导、指导等非强制性方式督促整改，做到该严则严、当宽则宽。

（四）深化诚信建设与依法治理，构建稳定有序法治化环境

一是践行政府守信履约承诺。按照区委、区政府工作部署，我委牵头开展清理政府拖欠企业账款行动，组织召开全区清欠工作专题会，会同相关部门逐笔研判，厘清责任，提供精准解决方案。截至12月30日，全区“6·30”台账账款清偿进度达70%，年度目标任务完成率120.2%、全市第6。

二是筑牢安全生产法治防线。严格履行法定监管职责、班子成员“一岗双责”，坚持每季度召开经济信息系统安全生产与防灾减灾救灾工作会议，依法部署工作、研判风险；分管领导每月至少带队开展1次安全生产检查，督查企业主体责任及安全法规落实情况，确保行业监管依法到位。

三是引导群众诉求进入法治轨道。依法化解社会矛盾，对房屋搬迁、职工社保等重点领域信访问题，运用法治思维、法治方式信访矛盾化解在源头。对于复杂疑难事项，委领导牵头，依法依规界定权利义务，推动问题在法律框架内公正解决。坚持处置与教育相结合，对信访活动出现违法行为的人员进行法治宣教与疏导，引导群众依法理性维权，有效维护了信访秩序和社会稳定。

二、存在的问题和不足

对照更高要求，我委法治政府建设仍存在一些短板。

一是普法宣传的精准性与传播效能有待加强。虽然开展了“基层行”“进企业”等活动，但普法内容与不同规模、类型企业的个性化需求匹配度还有待提升；法治宣传多以海报、网站等传统渠道为主，运用短视频、社交媒体等新媒体进行生动解读的能力不足，推动普法宣传入脑入心的形式还有待创新。

二是政策解读的精细度有待提升。在政策解读方面，主要按照上级单位的统一部署开展工作，结合本区产业实际进行差异化、形象化解读的能力较弱，开展此类工作的经验较为欠缺，相关人才不足，能力有待提升。

三是法治保障的支撑力有待夯实。面对全区繁重的行业监管和执法任务，全委持证执法人员仅15名，法律专业人员和一线执法人员均显不足，制约了工作精细化水平。

三、下一步工作思路和举措

2026年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委六届和区委六届历次全会部署，全面推进法治政府建设。

一是更新学法清单，夯实理论根基。结合产业发展新趋势与监管新要求，动态更新覆盖领导班子、行政执法、行业管理等全岗位的“应知应会法律法规清单”，确保学习内容紧跟实践需求。

二是强化实战培训，提升执法能力。开展行政执法能力强化专项培训，确保全委持证执法人员年度参训率达100%。开展案例研讨、庭审旁听，着力提升执法人员在现场检查、调查取证以及处理复杂争议等方面的专业能力。

三是优化政策解读，精准服务企业。在涉及产业扶持、项目申报的关键业务科室，由专人负责本领域政策的解读与咨询答复。系统优化政策解读方式，在传统图文基础上，配套制作长图文、一图读懂等新媒体产品，确保政策解读生动易懂、精准直达。

四是丰富普法供给，提升法治宣传实效。构建“线上+线下”立体化普法体系，常态化开展“送法进园区、进企业”活动外，组织多形式的法律讲座、专题培训等，邀请法律专家、实务工作者围绕企业合规、风险防范等共性需求进行授课与交流；围绕安全生产等主题，发布短视频普法课程，切实增强普法的吸引力、覆盖面和实用性，助力企业提升合规经营水平与风险防范能力。

特此报告。

重庆市涪陵区经济和信息化委员会  

2026年1月13日