一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

   （一）强化学习宣传

局党组定期开展理论学习会，组织全体员工认真学习领会习近平法治思想，积极传达中央全面依法治国工作会议精神，学习领悟《法治社会建设实施纲要》、《法治中国建设规划（2020-2025年）》等相关文件，坚持把加强法治价值观建设、树立法治精神引领各项工作进程作为推进依法行政的总纲领。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容。将法律知识纳入年度学习计划，提升全局干部职工思想认识，重点掌握科技线相关法律条例，通过书面学习、现场普法等形式，组织学习《促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术进步条例》等依法行政的相关法律法规。

   （二）深入贯彻落实

区科技局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实加强工作领导，认真履行法治建设第一责任人职责，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，建立健全法治政府建设工作落实机制，协调解决法治政府建设工作中遇到的重大事项和问题，确保法治政府建设工作扎实推进、取得实效。

局系统严格贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，切实强化对科技平台载体的检查指导，助推企业复工复产。在疫情平稳后，针对当前科技创新存在的薄弱短板，研究出台更富针对性、实效性的政策措施。积极组织开展全国“科技活动周”活动，聚焦“科技战疫·创新强国”主题，广泛开展疫情防控科普知识、科技创新政策、成果转化激励、科技扶贫、科普惠民等法律法规政策，提升全民科学素养。

二、法治政府建设

   （一）依法全面履行政府职能

一是科技创新环境更加优化。今年疫情发生以来，我局迅速反应，修订《涪陵区科研项目管理办法》，简化科研项目管理流程，推行经费一次性拨付制度和经费包干制。试行绩效管理，制定《涪陵区科研项目绩效评价暂行办法》，科学评价前期申报、过程执行、成果应用三个阶段项目绩效。切实强化对科技平台载体的检查指导，助推企业复工复产。在疫情平稳后，针对当前科技创新存在的薄弱短板，研究出台更富针对性、实效性的政策措施，不断完善国家城乡融合发展试验区（科技成果入乡转化）实施方案。

二是科技项目监督更加严格。切实把牢立项关，对年度区级工业、农业、社会事业科研项目、加强监督，及时发现并提示处置风险盲点。实行科研“红黑名单”制度，在区级科技项目申报时，将项目负责人具有良好信誉度，完成项目组织管理能力作为必备考核指标，建立“红名单”激励制度；管理过程中，对严重失信行为按照相应管理办法实施“黑名单”管理，实行联合惩戒；实行一票否决制。在科研项目管理、高新技术企业申报推荐、荣誉表彰、国家和市科技项目申报推荐等过程中，将企业在质量事故等领域的不良征信记录作为一票否决指标，开展守信和失信联合惩戒；继续执行部门联合审查制度。高新技术企业申报、区级科研项目立项等坚持多部门联合审查制度，加大申报企业的失信惩戒力度，促进创新主体持续壮大，创新活动不断增强。

   （二）完善依法行政制度体系

一是开展行政服务事项清理。对标对表推进政务服务工作，认真开展行政服务事项清理，全面入驻区行政服务中心综合受理窗口。严格按照工作要求， 完成“渝快办”网审平台行政服务事项配置工作，开展网上行政确认事项1项、公共服务事项3项。

二是健全监督体系。修订完善《区科技局职权目录》、《区科技局职权运行图》、《区科技局内部权力行使表》等权责清单，进一步明确审批人员的权限、责任和义务，制定相应内部约束和监督措施，完善监督管理制度，实现服务项目的公平公正与透明公开。

三是加强规范性文件管理。严格按照规范性文件管理规程，加强规范性文件合法性审查，严格实行登记报备制度。围绕“放管服”改革要求认真开展科技类政府规章和规范性文件的清理工作，开展修订规范性文件1件，废止规范性文件2件。积极加强规范性文件的绩效评估和阶段审核工作，做到有件必报、有错必究，确保登记报备率达100%。

四是开展公平竞争审查工作。根据重庆市涪陵区人民政府办公室《关于建立公平竞争审查制度的通知》（涪陵府办发〔2018〕49号）要求，对照《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的各项审查标准，细化落实科技创新激励政策公平性竞争审查程序。

   （三）重大行政决策科学民主合法

一是加大行政决策合法性审查力度。将政府法律顾问制度建设作为加快法治政府建设的重要抓手，统筹谋划，扎实推进。聘请新合律师事务所游国良律师等专业人士为我局职工讲解法律知识，重点讲解制定规范性文件、依法科学决策、参与涉法事务处理、重大执法决定法制审核等核心要素。

二是坚持集体决策科学决策。健全完善了《领导干部学法制度》、《领导集体决策制度》等制度，对决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行详细规范，细化“三重一大”的具体标准和范围，明确了决策主体、事项范围、法定程序和决策责任，严格坚持专家咨询、公开征求意见、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对重大行政决策严格按照法定权限和程序进行决策。严格落实局党组会、局长办公会议事规则，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。所有涉及自然人、法人组织和非法人组织权利义务的科技政策或对外具体行政行为， 均要求进行合法性审查。

   （四）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是强化权力制约。区科技局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。在涪陵区政府官方网站向社会公开受理投诉举报的电话号码、通讯地址、电子邮箱等信息，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

二是进一步加强政务公开工作。一是按规定认真做好政务信息公开工作。及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息。二是按规定开展政策解读、回应社会关切。2022年区科技局印发严格按要求完善依法行政制度体系，出台《涪陵区科研项目管理办法（试行）》，并及时在区政府官网发布关于文件的政策解读。

三、存在的主要问题

一是对科技创新法律法规、激励政策宣传力度还需加强，因区财政资金压力较大，部分区级科技创新激励政策兑付落实滞后，个别科技创新激励政策体系还需进一步健全完善。

二是行政服务水平有待进一步提升，因部分行政服务事项根据市上具体工作要求，虽然已开通“全程网办”功能，但在实际操作过程中，没能为服务对象提供实质性便利，办理流程和环节还需要进一步优化。

四、下一步工作打算

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，结合科技创新工作实际，深入贯彻《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治中国建设规划(2020－2025年)》，把法治政府建设工作不断向纵深推进。

一是加强法律法规宣传学习。把科技创新法律法规政策纳入普法教育、科普宣传计划，作为每年法制宣传的重要内容。积极开展“科技宣传周”、“全国科普日”等集中宣传活动。进一步完善中心组学习制度、法制知识考试考核和培训制度、领导集体决策重大事项议事规则，加强领导干部法制理论学习，提高领导干部法治修养，大力推进依法治区工作。

二是强化服务职能。继续深入推进“放管服”改革，编制完善政务服务清单，实现权责清单动态调整；对涉及对外行政管理服务的规范性文件进行全面清理，进一步简化办理流程，优化服务流程和环节。

三是强化监督。加大政务公开力度，实行板块划分和内容细化，加强科技创新政策法规、行政服务信息等及时准确政务公开。加强廉政建设，坚决规范科技项目管理、企业评选推荐等环节流程，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，不断把科技系统依法管理工作提高到一个新水平。