重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（渔业）罚〔2024〕61号

当事人：熊*福，男，汉族，出生日期：****年**月**日，身份证号码512301********2577，住所重庆市涪陵区义和街道黄草村***组***号。

当事人在禁捕区域内非法垂钓一案，经本机关依法调查，过程如下：

2024年6月16日16时许，重庆市涪陵区农业农村委员会执法人员在执行长江禁捕巡查时，查获当事人熊*福在长江支流重庆市涪陵区蔺市街道梨香溪蚂蟥坝水域实施垂钓。6月16日，本机关依法立案。执法人员制作了《现场检查（勘验）笔录》和相关的证据照片资料，并对渔具和钓获物进行了拍照取证和登记保存。6月21日，本机关对当事人使用的涉案渔具和钓获物拟作出没收处置，并向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。

7月11日，执法人员对当事人在禁捕区域内非法垂钓的行为进行调查询问，制作了《询问笔录》，收集了当事人的身份证复印件。

8月19日，执法人员向当事人送达《行政处罚事先告知书》。

经查：当事人于2024年6月16日15时至16时许，在长江支流重庆市涪陵区蔺市街道梨香溪蚂蟥坝水域，使用2根鱼竿，2枚鱼钩，以泥鳅为钓饵实施垂钓，钓获红尾鱼4尾、黄辣丁1尾、翘壳2尾，共重2.99kg。因钓获物具备放生条件，执法人员取证后将其放生。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份1页，证明当事人是违法行为的适格主体。

证据二：《现场检查（勘验）笔录》1份1页，当事人垂钓的鱼竿、钓饵、钓获物等证据照片7份7页，《询问笔录》1份5页，证明当事人在禁捕区域内垂钓的事实。

证据三：《证据先行登记保存通知书》1份2页，《先行登记保存物品处理通知书》1份2页，执法人员执法证复印件2份2页，《行政处罚事先告知书》1份3页，《行政处罚事先告知书送达回证》1份1页，证明本机关程序合法。

本机关于2024年8月19日，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（涪农（渔业）罚告〔2024〕61号），告知当事人拟作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及当事人在收到本告知书起3个工作日内可以向本机关进行陈述、申辩。当事人在法定规定期限内未向本机关进行陈述、申辩，本机关视为其放弃陈述、申辩的权利。

本机关依据《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》（渝农发〔2020〕148号）附件：重庆市长江流域重点水域禁捕范围名录——其他重点水域（涪陵区）编号3，认定当事人垂钓的水域为其他重点水域；依据《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》第二条和第四条之规定，认定当事人垂钓的时间属禁钓期；第六条第四项之规定，认定当事人以泥鳅为钓饵垂钓属禁止使用的垂钓方法；第十六条第二项和第七项之规定，认定当事人垂钓的行为属情节严重情形。

根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令355号）第十四条第二款“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”之规定，给予当事人从轻处罚。

本机关认为：当事人的行为违反了《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》第四条“水生生物保护区禁止垂钓，其他禁捕区域可以进行休闲垂钓，但应当遵守国家和本市有关规定。休闲垂钓具体管理办法由市农业农村主管部门制定，明确禁钓区、禁钓期、钓具、钓法、钓饵以及钓获物种类、规格、数量等”之规定。

依据《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》第十二条第四项“在禁捕区域内非法垂钓的，由农业农村主管部门责令停止违法行为，没收钓获物和违法所得；情节严重的，没收渔具，并处二百元以上二千元以下罚款。《中华人民共和国野生动物保护法》另有规定的，从其规定”之规定，本机关责令当事人改正在禁捕区域内非法垂钓行为，并作出如下处罚决定：

1、没收渔具鱼竿2根。

2、没收红尾鱼4尾、黄辣丁1尾、翘壳2尾，共重2.99kg（取证后放生）。

3、罚款500元（伍佰元整）。

当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102号朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。逾期不按规定缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2024年9月12日