重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（渔业）罚〔2025〕2号

当事人：钟*福，男，汉族，身份证512301********0811，住址：重庆市涪陵区涪清路**号**幢**单元**-**。

当事人在禁捕区域内非法垂钓一案，经本机关依法调查，过程如下：

2024年12月25日18时40分许，重庆市涪陵区农业农村委员会执法人员在长江禁捕巡查时，发现当事人钟*福在乌江干流重庆市涪陵区江东街道白岩口水域实施垂钓。2024年12月25日，本机关制作了《现场检查（勘验）笔录》和相关照片资料，并对钓具进行了拍照和登记保存。2025年1月2日，本机关依法立案。

同日，本机关对当事人使用的涉案钓具拟作出没收处置，并向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。1月10日，对当事人进行调查询问，制作了《询问笔录》，同时收集了当事人的身份证复印件。2月26日，执法人员向当事人送达《行政处罚事先告知书》。

经查：2024年12月25日16时10分至18时40分许，重庆市涪陵区农业农村委员会执法人员在乌江干流重庆市涪陵区江东街道白岩口水域现场查获当事人钟*福，使用6根鱼竿，每根鱼竿线上挂有1颗鱼钩，1颗鱼钩有1个钩尖，以泥鳅、玉米为饵料实施垂钓，未钓获钓获物。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份1页，证明当事人是违法行为的适格主体。

证据二：《现场检查（勘验）笔录》1份1页，《询问笔录》1份5页，证明当事人在禁捕区域内非法垂钓的事实。

证据三：由当事人签字确认的现场照片、鱼竿测量和电子地图截图4份4页，证明当事人垂钓时使用的鱼竿和垂钓地点。

证据四：《证据先行登记保存通知书》1份2页，《先行登记保存物品处理通知书》1份2页，执法人员执法证复印件2份2页，《行政处罚事先告知书》1份3页，《行政处罚事先告知书送达回证》1份1页，证明本机关程序合法。

本机关于2025年2月26日，向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（涪农（渔业）罚告〔2025〕2号），告知当事人拟作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及当事人在收到本告知书起3个工作日内可以向本机关进行陈述、申辩。当事人在法定规定期限内未向本机关进行陈述、申辩，本机关视为其放弃陈述、申辩的权利。

本机关根据《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》（渝农发〔2020〕148号），认定当事人垂钓的水域为禁捕区域内的其他重点水域；根据《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》第五条，认定当事人使用6根鱼竿（每根鱼竿上挂1个钩尖的鱼钩1颗）垂钓的行为属多竿多钩垂钓，第六条第四项、第十六条第四、七项，认定当事人垂钓的行为属情节严重情形，应当给予行政处罚。

本机关认为：当事人的行为违反了《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》“四、水生生物保护区禁止垂钓，其他禁捕区域可以进行休闲垂钓，但应当遵守国家和本市有关规定。休闲垂钓具体管理办法由市农业农村主管部门制定，明确禁钓区、禁钓期、钓具、钓法、钓饵以及钓获物种类、规格、数量等。”之规定。

根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令355号）第十四条第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”之规定，给予当事人从轻处罚，按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（渝府令355号）第十六条第二项：“（二）罚款为一定幅度的数额的，减轻处罚应当低于最低罚款数额，从轻处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30%以下确定（包含本数），从重处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的70%以上确定（包含本数），一般处罚按最低罚款数额到最高罚款数额这一幅度的30%—70%实施行政处罚（不包含本数）”的规定确定罚款数额。

依据《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》“十二、违反本决定规定的，按照下列规定予以处罚：（四）在禁捕区域内非法垂钓的，由农业农村主管部门责令停止违法行为，没收钓获物和违法所得；情节严重的，没收渔具，并处二百元以上二千元以下罚款。《中华人民共和国野生动物保护法》另有规定的，从其规定”之规定，本机关责令当事人改正在禁捕区域内非法垂钓的行为，并作出如下处罚决定：

1、没收鱼竿6根；

2、罚款600元（陆佰元整）。

当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102号朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。逾期不按规定缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2024年3月24日