重庆市涪陵区农业农村委员会

行政处罚决定书

涪农（渔业）罚〔2025〕100号

当事人：沈*强，男，汉族，身份证号码512301********2573，居住地；重庆市涪陵区义和镇红春村***组***号。

当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞案，经本机关依法调查，其案件调查经过如下：

2025年10月29日10时许，重庆市涪陵区农业农村委员会执法人员在执行长江禁捕检查时，现场发现当事人沈*强在长江支流重庆市涪陵区蔺市街道梨香溪狮子坪水域附近使用渔具鱼竿2根，鱼钩16枚（每根鱼竿8枚），采取垂钓的方式实施捕捞，现场未发现渔获物。10月29日，本机关依法立案。同日，执法人员现场制作了《现场勘验（现勘）笔录》，并且对渔具进行了拍照和登记保存。11月5日，本机关向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》。同日，执法人员对当事人进行调查询问，制作了《询问笔录》，同时收集了当事人的身份证复印件。12月29日，执法人员向当事人送达《行政处罚事先告知书》。

经查：2025年10月29日8时许，当事人抵达长江支流重庆市涪陵区蔺市街道梨香溪狮子坪水域附近，使用真饵复钩钓具2副（每副8枚鱼钩，共16枚鱼钩）和商品粉团饵料采取垂钓的方式实施捕捞，未捕获渔获物，整个过程持续了2个小时左右。当事人在笔录中陈述，使用的真饵复钩钓具2副交由本机关销毁处理。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份1页，证明当事人是违法行为的适格主体。

证据二：《现场检查（勘验）笔录》1份1页，证据先行登记保存通知书》1份2页，证明当事人捕捞行为的查获过程及现场处置情况。

证据三：由当事人签字确认的渔具测量照片和电子地图截图等1份6页，证明当事人捕捞时使用的渔具和捕捞地点。

证据四：《询问笔录》1份5页，证明当事人在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞事实。

2025年12月29日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（涪农（渔业）罚告〔2025〕100号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人在收到本告知书之日起3个工作日内向本机关进行陈述、申辩。当事人在法定时间内未向本机关提出陈述、申辩的要求，本机关视为其放弃陈述、申辩的权利。

本机关根据《重庆市农业农村委员会等8部门关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》（渝农发〔2020〕148号）第一条“禁捕范围和禁捕时间：全市境内的水生生物保护区（水生生物自然保护区和水产种质资源保护区）已于2020年1月1日0时起实行全面禁捕；除水生生物保护区外，全市长江干流和重要支流以及其他重点水域，自2021年1月1日0时起，至2030年12月31日24时止，实行全面禁捕”的规定，认定当事人捕捞的范围和时间属于禁渔区、禁渔期；根据《农业农村部关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》（农业农村部通告〔2021〕4号）序号8-28“真饵复钩钓具（钓钩数7个及以上）：具有真饵和复钩（为一轴多钩或由多枚单钩组合成的钓钩结构）”的规定，认定当事人使用的渔具为真饵复钩钓具，属于农业农村部设定的在长江流域重点水域禁止使用的渔具；根据《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》（渝农规〔2022〕4号）第十七条“使用国家公布的禁用钓具，或者使用泥鳅、虾类等水生生物作为窝料等以垂钓方式进行非法捕捞的，按《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规规定进行处罚”，认定当事人使用农业农村部规定的禁用渔具以垂钓方式进行非法捕捞，应当给予行政处罚。

以上违法事实清楚，证据确凿、充分，应予认定。当事人的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。”之规定。

根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款第三项“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案财物或者违法所得较少的”之规定，给予当事人从轻处罚，按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十六条第三项“罚款只规定最高数额没有规定最低数额的，减轻处罚按最高罚款数额的10%以下确定（不包含本数），从轻处罚按最高罚款数额的10%—30%确定（包含本数），从重处罚按最高罚款数额的70%以上确定（包含本数），一般处罚按最高罚款数额的30%—70%实施行政处罚（不包含本数）”的规定确定罚款数额。

依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任”及《渔业行政处罚规定》第六条第一款第一项“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，在内陆水域，处以三万元以下罚款；在海洋水域，处以五万元以下罚款”之规定，本机关责令当事人改正在禁渔区、禁渔期使用禁用的渔具进行捕捞的行为，并作出以下处罚决定：

罚款3000元（叁仟元整）。

当事人应当在收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到重庆市涪陵区农业综合行政执法支队（涪陵区中山东路102号朝华大厦1112室）缴纳罚款（收款人：重庆市涪陵区财政局；账号：50001313600050004841）。逾期不按规定缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向重庆市涪陵区人民政府申请行政复议；或者6个月内向重庆市涪陵区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区农业农村委员会

2026年1月23日