2025年，涪陵区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神。严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市〈法治中国建设规划（2020－2025年）〉实施方案》《2025年全区法治政府建设工作要点》有关要求，紧扣区委、区政府工作部署，切实推动法治建设和农业农村工作深度融合、协同推进，取得良好成效。现就2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）切实落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是压实法治建设责任。严格对标中央、市委和区委关于法治建设的部署要求，将法治建设工作与农业农村中心工作同谋划、同部署、同推进。主要负责人切实扛起法治建设第一责任人责任，始终将法治建设摆在全局工作重要位置，定期主持召开专题会议解决涉农领域法治建设重点难点。二是树立依法履职示范。坚持区委农业农村工委理论学习中心组学法制度，主要负责人带头尊法学法守法用法，紧扣农业农村工作实际，聚焦法治乡村建设、涉农领域依法治理等重点任务，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，全面增强依法履职的思想自觉和行动自觉。

（二）聚焦涉企服务需求，优化法治营商环境

一是完善行政审批制度。深入落实行政审批制度改革，聚焦“互联网＋政务服务”，优化线上审批服务流程，提升线上办件质效，2025年“一网通办”通用审批系统共处理各类申请164件，按时办结率100％，群众差评率0％。全面动态更新事项库，2025年累计更新并公开发布政务服务事项325项，实现事项管理底数清、情况明。严格落实“应领尽领”要求，重点梳理并规范行政许可35项、行政强制19项、行政检查19项、行政处罚246项、其他权力1项、公共服务5项，做到相关事项全覆盖、无遗漏、零死角。2025年配置及维护通用审批、一件事套餐等系统账号权限15个，处理各类线上办件问题300余个，一件事套餐办件13件，组织开展事项要素质检50余次。深化“一件事一次办”及涉企服务改革，推动服务从“单事项”审批向“多事项集成”服务转变。推进落实“兽药准营”“动物诊疗”“畜牧养殖准营”“农药准营”等高频“一件事一次办”套餐。深入开展“我陪群众走流程”活动，通过沉浸式体验、面对面交流，精准捕捉涉农政务服务难点堵点，实现服务流程实质性优化。二是加强行政执法监管。强化数字赋能执法监督，全面入驻使用“执法＋监督”一体化数字应用，推动执法监督标准化、规范化、数字化。持续推进“双随机、一公开”执法监管，加强部门联动，2025年通过双随机摇号抽查9家农产品生产企业和农民专业合作经济组织。扎实推进农资经营主体和农产品生产经营主体信用分级分类监管，对345家企业开展信用评级。三是规范涉企行政执法。印发《重庆市涪陵区2025年度行政检查计划指标任务分工表》，认领涉企行政检查清单49项，细化工作清单、压实工作责任。深化“信用＋执法”监管综合场景应用，全面推广使用“执法码”“企业码”。以经营主体信用评价结果为重要依据，科学设置信用分级权重比例及检查频次强度，实现“信用越好、检查越少”精准监管。依托“执法＋监督”数字应用平台，严格执行扫码入企、亮码检查流程，推动涉企行政检查全流程公开透明、可追溯、可核验。四是严格落实负面准入。执行市场准入负面清单制度，定期组织开展市场准入限制的显性和隐性壁垒清理排查工作，确定暂不纳入政务服务中心集中受理的负面清单事项4项。

（三）深入推进依法行政，规范行政权力运行

一是严格规范性文件管理。2025年及时废止区农委印发的涉及规范性文件内容的普通工作文件2件。2025年6月，区司法局和区委办组织开展对规范性文件进行全面清理，区农业农村委清理排查规范性文件4件，其中废止1件、继续有效3件。二是强化公平竞争审查。稳步开展公平竞争审查与存量文件清理工作，持续优化审查环节、加大审查力度。印发新版《公平竞争审查表》，累计审查文件20件、清理评估存量文件25件、废止过期文件21件，做到评估及时、应废尽废。三是落实重大行政决策制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、公平竞争审查、合法性审查等依法行政工作中的积极作用，将法律顾问参与决策、出具法律意见明确为依法决策的重要程序，切实强化合法合规性审查。2025年共开展合同协议等合法性审查32件、案件合法性审查及法制审核109件，没有出现因重大行政决策违反法定程序被追责的情形。四是强化复议应诉工作落实。稳步开展行政复议、行政应诉及公益诉讼相关工作，2025年办理行政应诉案件2件、行政复议案件1件、公益诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

（四）加强精准普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是制定年度普法计划。制定农业农村系统年度普法工作计划，分解目标任务清单，动态管理普法责任清单，扎实落实普法责任制，高质量完成“八五”普法自查自评工作。二是强化职工法治教育。组织全委干部职工开展专题学习，深入学习习近平法治思想，重点研读《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，扎实提升法治素养。组织全委领导干部职工参加2025年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100％。三是开展专项普法活动。组织开展“习近平法治思想进农村”“涉农法规进农村”“以案释法”进农村普法宣传活动200余场次。组织50名法治宣讲骨干，开展“渝尚法＋法治院落＋涉农法规案例”进农村主题普法宣讲活动100余场。2025年开展专项普法宣传36次，发放宣传资料6万余份、海报2千余张。四是聚焦重点普法对象。发挥全区25个涉农镇街、391个村社2033名农村学法用法示范户骨干带头作用，指导各镇街组织开展示范户集中学法培训活动200期次。安排高素质农民培训法治讲座课程10班次。发挥江北街道二渡村市级乡村法治宣传教育基地、马武镇石朝门村市级法治宣传教育点示范引领作用，以点带面推动基层依法治理走深走实。五是强化执法普法融合。坚持执法与普法同部署、同落实，在执法检查中向当事人解读相关法律法规条款，播放普法视频，结合具体场景说明违法风险、后果及整改要求，引导生产主体依法规范生产经营。

（五）坚持严格规范执法，提升行政执法质效

一是持续开展专项行动。持续开展“春雷”“零点”“红牌”三大行动，对长江禁捕、非法垂钓、动物（植物）检疫、“订单农业”、农产品质量安全、农药化肥种子兽药投入品、农机安全、宅基地违建等领域强化执法监管。2025年开展联合执法140余次，执法检查巡查1647次，出动执法人员6451人次。2025年立案109件，下达处罚决定书106件，罚没款44.75万元。二是切实提升执法能力。聚焦执法队伍专业化建设，针对性开展法律知识、岗前实操、执法能力提升等专项培训，2025年参加部、市、区级培训36次，累计参训441人次。三是强化司法联动协作。建立“行刑衔接”会商机制，对涉嫌触犯刑律的人员及时移交司法机关追究刑责，移送公安机关5件。联合检察院办理生态磋商案件3件3人，办理《检察意见书》2件。协助公安机关办理非法捕捞案件10件，涉案15人，出具非法捕捞认定资料30余份。四是推动落实柔性执法。以《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市农业农村系统行政处罚裁量权基准》《重庆市农业农村领域行政违法行为首违不罚清单》《重庆市农业农村领域轻微违法行为免罚清单》等为依据，严格执行行政处罚裁量标准，依法作出从轻处罚67件、减轻处罚19件、不予处罚2件。

（六）依法化解矛盾纠纷，筑牢平安稳定防线

一是健全调解仲裁体系。持续完善基层农村土地承包经营纠纷调解体系，着力加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍建设，推动仲裁机构规范化建设，构建权责清晰、运行高效、公正便捷的仲裁工作体系。2025年，接待群众来访200余人次，深入江东、江北、蔺市、大顺等镇街，调解矛盾纠纷15余件次，办理仲裁案件3件。二是规范信访办理处置。严格落实信访工作责任制，建立信访突出问题动态管理台账，常态化开展矛盾纠纷排查梳理，规范推进信访案件受理、办理、反馈全流程闭环管理。全年共接待群众现场来访58人次，受理电话来访29人次。

二、存在的问题和不足

一是执法监管短板突出。农业执法存在涉及面广、类别多、执法难度大、处罚决定执行困难等问题，农村宅基地建房监管中未批先建、少批多占（建），农村村民占用耕地修建附属房、院坝等问题较为突出。二是执法业务能力不足。农业执法涵盖种植、畜牧、渔业、农产品质量安全等多个专业领域，部分执法人员专业背景单一，对复杂多样的农业法规和行业标准掌握不够全面。三是协同联动合力不足。与镇街开展协作执法、联合执法机制不健全，镇街执法人员素质参差不齐，委托执法事项效果不明显。

三、2026年工作思路

（一）持续深化法治理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持区委农业农村工委理论学习中心组学法、职工常态化学法制度，提升领导干部运用法治思维解决实际问题的能力，推动法治建设与业务工作深度融合。

（二）持续完善依法行政制度。严格落实重大行政决策法定程序。加强规范性文件及公平竞争审查，常态化开展文件清理，确保文件有效适用。持续优化行政审批流程，深化“互联网＋政务服务”，提升政务服务窗口人员服务水平，实现办事指南精准明晰、审核要点规范统一，迭代优化政务服务事项，促进数据共享和场景应用。

（三）持续开展法治宣传工作。紧扣“九五”普法工作要求，开展涉农法规主题普法宣传活动，创新开展“小板凳”进农村、进社区、进院落、案例释法进企业等特色普法活动，充分发挥农村学法用法示范户骨干队伍作用，聚焦农业农村重点领域精准普法宣传。

（四）持续提升规范执法水平。强化执法能力提升，通过技能培训、案卷评查、实战练兵等方式，全面提升执法人员法律适用、证据固定、程序规范能力，打造政治过硬、业务精通的执法队伍。推动数字赋能行政执法监督，推广使用行政检查“执法＋监督”一体化数字应用，动态管理行政检查事项清单，提升行政执法监督效率和精准化水平。

重庆市涪陵区农业农村委员会  

2026年1月15日