重庆市涪陵区生态环境局

行 政 处 罚 决 定 书

涪环罚〔2024〕47号

被处罚单位：重庆大朗冶金新材料有限公司

统一社会信用代码：915001025868565423

法定代表人：王润芝

地址：重庆市涪陵区涪陵清溪再生有色金属特色产业园  

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2024年5月22日，环境执法人员对你公司进行现场检查时发现：你公司洗铁车间硅锰矿渣的堆存高度超过围挡，且超出部分未采取防风抑尘措施，安全防护网外洒落有部分硅锰矿渣。上述行为已构成未落实大气污染防治措施的环境违法行为。    

以上事实有以下证据为凭：

1．营业执照复印件（载明环境违法主体重庆大朗冶金新材料有限公司基本信息）。

2．公司安全环保科副科长身份证复印件、公司委托书。

证据1、2证明违法主体是重庆大朗冶金新材料有限公司。

3．2024年5月22日现场检查（勘察）笔录。

4．2024年5月22日向公司安全环保科副科长制作的调查询问笔录。

5．排污许可证正本复印件。

6．现场摄像资料。

7．重庆大朗冶金新材料有限公司（2024年）固废转移台帐扫描打印件。

证据3、4、5、6、7证明你公司的环境违法事实。

8. 《重庆市涪陵区生态环境局责令改正违法行为决定书》（涪环违改决字〔2024〕42号）及送达回证。

9. 《重庆市涪陵区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（涪环罚告字〔2024〕53号）及送达回证。

证据8、9证明我局行政处罚程序合法。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”之规定。

我局于2024年5月25日以《重庆市涪陵区生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（涪环罚告字〔2024〕53号）告知你公司陈述申辩权和听证申请权，你公司于2024年5月27日递交1份《关于大朗冶金申请免予行政处罚陈述报告》，述称：公司收到行政处罚事先告知书后高度重视，立即组织整改，于27日整改完成，并将整改结果及时回复我局。同时根据公司《界面料环境影响评价报告》，结合洗铁车间实际生产情况进行排查梳理，认为水渣堆存高度虽超过围挡、洒落水渣量也极少、能及时整改消除隐患，并未造成粉尘排放和环境污染，并从五方面进行陈述、申辩：一是存在问题及整改情况。对存在的问题已全部完成整改；二是大朗冶金界面料处理环境影响评价。公司已按界面料环评建设了配套的污染治理设施，为加强环境保护，公司还安装了彩钢瓦、增设雨水沉淀池等设施，防止下雨导致水渣渗漏；三是洗铁车间生产工艺流程。硅锰合金冶炼产生的水渣临时堆放于水渣堆场，暂存的水渣作为副产品，备售前含水量较高，在车间脱水完成后立即外销，无粉尘排放，未造成环境污染；四是管控措施。对水渣堆存高过围挡部分，及时进行覆盖，防止撒泼，清理冲洗槽、截流沟、沉淀池，加强水渣外销，确保公司水渣产、销均衡，避免堆存过多，同时拟拆除原有构建物，新建钢结构厂房，从本质上消除生产和环境安全隐患；四是诉求。公司建厂以来，始终践行绿色生态发展理念，高度重视环境保护工作，尤其近几年行业不景气，公司仍加大了环保投入和消缺整改。此次属实偶然而非主观，恳请结合公司实际情况，免予本次行政处罚。

我局复核认为：从你公司提供的2024年固体废物转移台帐可以看出，你公司硅锰矿渣堆存区长期堆存有数万吨物料，2024年5月22日现场拍摄的视频资料显示，现场确实堆存了大量的硅锰矿渣，硅锰矿渣长时间堆存，水份蒸发后将会产生扬尘污染；当日的视频资料还显示，你公司硅锰矿渣在传输、装卸等环节均未采取有效扬尘污染防治措施，地面及边沟均洒落有硅锰矿渣，车辆在装卸和场地行驶时，均会产生扬尘污染。你公司未落实扬尘污染防治措施，造成扬尘污染的环境违法行为事实清楚，应当承担相应的法律责任。我局按照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号）中有关未落实大气污染防治措施的行为的个性、共性和修正裁量因子计算处罚金额。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；”之规定，按照《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（渝环规〔2022〕6号）未落实大气污染防治措施的行为的个性、共性和修正裁量因子计算处罚金额，个性裁量因子：你单位属重点管理类别，裁量等级4，管理要求，裁量等级1；共性裁量因子：两年内未受到过行政处罚，裁量等级为1，积极配合调查，裁量等级1；修正裁量因子：整改措施正在落实，裁量等级为0，社会影响力为一般企事业单位，裁量等级为0，主观过错程度为过失，裁量等级为-2。公式计算结果为80750元。我局决定对你公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币80750元整（大写：捌万零柒佰伍拾元整罚款）。

罚款限于你公司收到处罚决定书之日起十五日内，到重庆市涪陵区生态环境保护综合行政执法支队（涪陵新城区太白大道3号）领取《非税收入一般缴款书》，将罚款缴纳到指定银行。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向涪陵区人民政府申请复议，也可以在6个月内直接向涪陵区人民法院起诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第四项和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。

重庆市涪陵区生态环境局

2024年7月19日