2025年，区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想、习近平生态文明思想，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2025年全区法治政府建设工作要点》，扎实推进生态环境领域法治政府建设取得实效。

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）学习贯彻落实习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习计划，健全中心组、党组扩大会议、职工会常态化学法机制，定期开展法治专题学习，传达中央全面依法治国工作会议精神，组织学习《中华人民共和国法治宣传教育法》《生态环境监测条例》《信访工作条例》等新颁法律法规，确保各项工作始终在法治框架内推进。依托市区执法大讲堂等平台，分层分类开展全局职工、执法骨干、镇街环保专员专题培训，提升一线人员业务能力与法治素养。

（二）依法深入打好污染防治攻坚战

一是深化治气攻坚。健全定期调度、督导帮扶、预警响应、应对复盘、督查考核、运行保障六大机制，推进工业、交通、扬尘、生活“四源”协同整治。完成华峰化工等3家企业废气超低排放改造、剑涛铝业等4家企业废气深度治理；组织23家建材行业企业落实错峰减排；淘汰老旧车辆1330辆，新建3座加油站油气回收在线监控设施，大宗货物清洁运输比例达42%；实施第二批居民楼油烟治理、农业废弃物收运处置项目，创建或巩固市级扬尘控制示范工地10个。

二是强化碧水保护。深入落实河长制，基本完成乌江入河排污口整治，开工建设涪陵区长江左岸一级支流生态修复项目；建成工业园区“污水零直排区”及白涛氯碱片区污水提升泵站配套管网工程，加快推进大耍坝污水处理厂改扩建项目；持续补齐农村污水处理设施短板，保持农村黑臭水体动态清零。

三是推进净土清废。重点建设用地安全利用率、优先监管地块风险管控率均保持100%；累计建成15个行业领域“无废细胞”221个，实现全区页岩气“无废井场”全覆盖，磷石膏综合利用率由2024年末的25.9%提升至67%，畜禽粪污资源化区域种养循环模式获评全市典型案例。

（三）严格规范公正文明执法

一是深化“大综合一体化”执法改革。全面梳理执法职责，规范认领、下放执法事项；在执法支队增设法制科，明确执法案件审核、法制培训等核心职能，完善机构设置和职能分工，强化执法全过程法治把关，提升执法效能。

二是开展规范涉企专项整治。严格落实“双随机、一公开”监管要求，强化日常检查统筹联动，实行事前审批、事项合并、结果互认，严控检查频次，减轻企业负担。运用自动监控、用电用能监测、无人机等非现场监管手段，将130家企业纳入“正面清单”管理，实现“无事不扰”。开设举报意见箱征集问题线索，回收不记名调查问卷100余份，收集企业诉求11条，持续规范执法行为。

三是提升行政执法质效。以执法大练兵为抓手，开展行政处罚案卷内部评查，探索核与辐射、机动车拆解、新化学物质等领域案件查办。建立非现场问题处置机制，靠前开展助企纾困服务，指导企业整改环保问题50余个。保持高压执法态势，严厉打击治气攻坚领域违法行为及危废非法转移、篡改监测数据、私设暗管等主观恶意行为。2025年，共作出行政处罚33件，罚款189.21万元，移送公安机关涉刑案件1件；作出免予处罚决定9件，同意7家企业分期延期缴纳罚款，指导13家企业开展信用修复。

（四）扎实开展法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“六五环境日”“全国生态日”“宪法宣传周”等重要节点，开展普法进社区、进学校、进企业系列活动，发放宣传手册600余份，覆盖1000余人次。针对企业高频关切，定制普法“需求清单”，邀请行业专家开展专题培训；推行“说理式执法”，“一对一”帮助企业解决环评审批、危废管理等法律问题。在行政处罚告知、听证、决定等环节，全面阐释违法事实认定、法律适用、自由裁量理由及当事人权利义务，实现“查处一案、教育一片”。打造“线上+线下”普法矩阵，依托微信公众号、官方微博等新媒体平台，发布典型案例解读、普法资讯，实现普法全域覆盖。

二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实述法制度

严格执行述法制度，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职，围绕学法用法、重大决策法制审核、执法监督等重点，在年度述职会议上专题述法。健全法律顾问制度，邀请法律顾问深度参与重大决策、规范性文件制定和合同审核，实现行政处罚法制审核全覆盖，推动决策程序持续规范。

（二）坚持依法履职用权

党政主要负责同志严格遵循法定程序，通过党组会、局务会、专题会等形式集体研究决策重大事项，部署生态环境系统依法治污工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动开展下访接访，召开信访工作研判会，推动解决群众热难点问题及重复投诉。通过出席新闻发布会等方式，主动通报依法治污工作进展，自觉接受社会监督。

三、存在的不足

一是法治宣传教育形式相对单一，针对性和实效性有待进一步提升；二是基层执法保障仍显薄弱，面对监管职责拓展、管控标准趋严的新形势，执法力量配置与工作任务不相匹配，执法车辆配备不足、部分专业装备老化滞后，一定程度上制约了执法效能发挥。

四、2026年主要工作安排

（一）深化习近平法治思想学习贯彻

深入学习贯彻习近平总书记重要指示、中央全面依法治国工作会议及党的二十届四中全会精神，贯通学习习近平法治思想与习近平生态文明思想，始终在法治轨道上推进生态环境保护工作。

（二）推进大综合一体化行政执法改革

认真落实国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见，深化“执法+监督”融合应用，强化执法人员业务培训与实操考核，全面提升执法规范化水平与监管效能。

（三）坚定不移打好污染防治攻坚战

以最严格的制度、最严密的法治保障美丽中国建设，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战走深走实。

（四）持续加大生态环境法治宣传力度

整合传统媒体与新媒体资源，创新普法载体与形式，扩大普法覆盖面与影响力。完善执法普法一体化机制，强化典型案例收集、解读与运用，推动普法成效转化为环境治理效能与营商环境优化成果，为持续改善全区生态环境质量、建设更高水平的法治涪陵提供有力支撑。