吴陵、周丽、王良元、任宗茂委员：

你们提出的《关于加快推进全区“无废城市”建设的提案》（第206号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、健全体制机制，形成共抓合力

2023年12月，区府办印发《关于调整涪陵区“无废城市”建设工作领导小组的通知》（涪陵府办〔2023〕64号），吸纳59个相关部门负责人为成员，形成政府统筹、部门协作、社会参与的协同推进局面。2024年4月，我局印发实施《进一步抓实“无废城市”建设工作方案》（涪无废办〔2024〕2号），区政协纳入深化“无废城市”建设专题协商、区民革纳入民主监督进行大力推动。2025年1月，我局印发《关于建立涪陵区“无废城市”建设工作联络机制的函》《关于建立“无废城市”联席工作会议制度的函》，由各单位分管领导牵头抓，进一步明晰各单位责任分工，强化各单位协作配合、信息共享，健全“各负其责、各司其职、齐抓共管”的协作工作体系。当前，累计建成15个行业领域221个“无废城市”细胞，累计培育获评市级“无废城市”建设典型案例或精品“无废细胞”6项，典型示范引领全民共建共享；推动涪陵高新区已申报“国家级无废园区”、涪陵页岩气公司已申报“国家级无废企业”；工业、农业、生活等领域绿色循环低碳发展成势。

二、强化数字赋能，推动物联网建设

巴渝治废是市级统建固废监管关键平台，涪陵区规范承接使用、强化闭环管控，聚焦危险废物底数清、管控严、处置规范目标，落地源头全量管理、转移全程管控、规范全面处置、复盘全链评价4个多跨场景，全面应用“一废一码”渝固码管理模式，实现危险废物全生命周期精准定位、逆向追溯、实时预警、闭环督办。平台贯通危险废物疑似非法倾倒问题处置、危险废物城区通行协同办理、危险废物运输协同办理、医疗废物超时转移问题处置、医疗废物产废量申报异常问题处置等5个多跨事件。上线问题识别模块，自动识别源头、转移、处置、监管4方面48类问题，按黄色、蓝色、橙色、红色分级预警交办。涪陵区依托平台对802家危险废物产生单位实施分类差异化监管，2025年底推动危险废物填埋率占比降至5.3%，较2024年下降3.61%；平台累计向区治理中心发送医疗废物超时转移、危废联单转移、危废非法倾倒等事件2049条，全部高效办结，实现危废治理从事后被动处置向事前主动预防转变，有效防范生态环境风险，提升企业服务与监管精细化水平。推进危险废物数字化物联网建设，累计建成智能电子秤61个、视频监控225个，均与重庆市巴渝治废管理信息系统联网，实现危险废物重点监管单位全废全量实时监管。

三、开展成效评估，完善考评激励

按照2024年7月重庆市生态环境局等10个市级部门联合印发实施《重庆市“无废指数”指标体系及测算说明（试行）》和《重庆市全域“无废城市”建设成效评估指南（试行）》相关要求，我区全面深入落实，完成2023年、2024年涪陵区“无废城市”建设成效评估，评估得分分别为89.63、92.31。按照《关于印发“无废城市”建设进展评价办法（试行）》（环办固体〔2025〕3号）要求，我区正在加快编制涪陵区“十四五”“无废城市”建设成效评估报告，预计今年7月底前完成。涪陵区生态报表“无废城市”建设指标连续7个季度稳居全市A档；2026年第一季度涪陵区无废指数达91.16分，位居全市第2名。自2025年至今，我局将“无废城市”建设纳入镇街党建统领发展业绩综合考核指标体系，推动各镇街凝心聚力共同抓实“无废城市”建设，并实行季度考核，推动全区绿色可持续发展。

四、推动循环利用，提升治理能力

（一）扎实推进工业固废综合治理。一是提升工业固废综合利用。2025年一般工业固废综合利用率同比提升14.2%（2024年70.4%、2025年84.6%），其中磷石膏综合利用率同比提升41.9%（2024年25.9%、2025年67.8%）；危险废物填埋处置占比同比降低3.51%（2024年8.91%、2025年5.4%）。建成投运2个污泥处理项目，日处理达450吨；完成中化涪陵无害化磷石膏回填利用项目基础工程建设，预计2026年9月底前全面进入回填期，到2023年预计消纳520万吨磷石膏。二是扎实开展渣场环境隐患排查整治。完成2个磷石膏堆场环境隐患排查、风险分级、一库一策，均为低风险；建立重点渣场环境管理清单7家，发现并立行立改环境隐患10个。三是扎实开展溶洞垃圾等固废非法倾倒专项调查整治。发现并立行立改问题溶洞37处，累计清运处置生活垃圾等固废8.62吨；对重点溶洞布设24块溯源二维码环保警示牌，搭建群众扫码举报、部门接单处置、办结反馈的闭环通道。全面完成市规划自然资源局提供的238个溶洞点位“洞穴编码”信息匹配，“洞穴编码”全部录入国家系统，实现底数精准入库。依托区三级治理中心，将部分溶洞风险点纳入“风险一张图”精准落图，实现体征指标、感知设备、智能预案等全要素关联，并强化巡查，从源头杜绝溶洞垃圾污染隐患反弹。结合2026年六五环境日，区委宣传部、区生态环境局联合举办环保设施开放暨新闻发布会，主动回应溶洞垃圾排查整治、环境执法创新等社会关切，增强工作透明度和公众参与感。四是持续开展固体废物非法倾倒处置专项行动。2025年9月，印发实施《涪陵区非法倾倒固体废物专项排查整治行动实施方案》，并发布涪陵区固体废物非法倾倒处置问题有奖举报，截止2026年5月底，开展非法倾倒固体废物整治专项行动，现场排查录入系统979个点位（其中涉及溶洞238个）；开展清废行动，现场核查完成点位7个。

（二）加强农业废弃物利用。大力推动绿色循环发展，建成畜禽粪污资源化利用整区推进项目，25个规模养殖场粪污处理设施提档升级，投运年处理10万吨粪污有机肥厂，畜禽粪污综合利用率稳定保持在91%以上；抓好秸秆综合利用，秸秆直接还田98万亩、秸秆五料化利用31.5万吨，秸秆综合利用率稳定保持在92%以上。开展全区畜禽养殖污染环境防治工作培训会议，部署“锚定考核目标、紧盯整治销号、加快禁养区修编、加强帮扶指导”四项举措，切实防范畜禽养殖污染环境风险。有序推进再生资源回收利用，健全完善“村社—镇街—区级分拣中心—区域加工利用”回收利用体系，2026年1-5月，回收废弃农膜195.33吨、肥料包装物106.115吨，回收利用率达99.99%，田间地头“白色污染”进一步减少。

（三）强化医疗废物监管。区卫生健康委、区生态环境局采取随机监督抽查、专项监督检查及日常监督检查的方式对辖区内医疗机构医疗废物分类收集、使用专用包装物及容器、医疗废物贮存设施、医疗废物交接和运送及处置情况等方面开展了监督检查，进一步强化医疗废物规范化环境管理。全区19张床位以上的医疗机构医疗废物电子联单执行率100%，医疗废物应收尽收、应处尽处。区生态环境局组织召开固体废物环境管理培训会议，印制《危险废物名录（2025年版）》《危险废物规范化环境管理政策汇编》并分发给园区、各镇街、重点企业，进一步提升我区固体废物规范化环境管理水平。

（四）强化生活垃圾分类管理。社区生活垃圾分类投放设施设备升级改造工作稳步进行，满足地面硬化、照明、遮雨等便民功能，便利居民投放。垃圾分类宣传进万家活动有序开展，社区志愿者定期开展垃圾分类宣传与桶边指导活动，有效提高居民垃圾分类知晓率与满意度。目前，我区累计建成垃圾分类和再生资源“两网融合”回收网点498个、生活垃圾分类投放点1700个、垃圾中转站城区43座；农村生活垃圾分类行政村覆盖率与综合治理率、城区餐厨垃圾资源化利用率均达100%，城市生活垃圾回收利用率43%。建成日处理150吨餐厨垃圾处理厂，三峰垃圾焚烧发电厂实现生活垃圾全量焚烧。

（五）强化建筑垃圾利用处置。全区在建房屋市政工程已实现工程渣土、工程泥浆、生活垃圾分类处置，并按金属类、无机非金属类、混合类要求进行分类收集存放。受经济影响，建设项目较少，目前涪陵区建筑垃圾处置场所能够消纳我区建筑垃圾，且正在积极推进《涪陵区建筑垃圾处理设施专项规划（2023—2035年）（建筑垃圾污染环境防治）》规划落地建设事宜。我局印发实施《涪陵区非法倾倒固体废物专项排查整治行动实施方案》，会同区城市管理局等有关部门开展建筑垃圾联合执法行动，已开展建筑垃圾联合执法21次，共计查处建筑垃圾相关违法违规行为298起，罚款共计9.44万元，推动区城市管理局印发实施《关于印发开展违规倾倒生活垃圾、建筑垃圾专项整治行动工作方案的通知》（涪陵城管发〔2026〕15号），进一步强化建筑垃圾规范化管理，严厉打击违规倾倒行为。

此答复函已经邱国光局长审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。

重庆市涪陵区生态环境局  

2026年6月22日