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现将《重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会2021年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2021年3月31日         

   （此件公开发布）

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2021年工作要点

2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是中国共产党成立100周年。全区文化和旅游行业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足“三个重要、一个支点”定位，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，为人民提供更多的优秀文化产品、优质旅游产品，统筹抓好疫情防控和行业发展，加快文化强区、旅游强区建设步伐，不断提升治理体系和治理能力现代化，努力建成长江上游知名人文风景旅游目的地，推动“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

一、聚焦新时期党的建设，增强党建引领发展的作用

   （一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、干部职工政治理论学习、党支部学习的主要内容，将《习近平谈治国理政》一二三卷，《习近平〈论中国共产党历史〉》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等书籍结合起来，开展好党史学习教育，用好“学习强国”学习平台、干部网络学院，融会贯通学，真学真用，以知促行，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于文化旅游体育工作的重要论述落地落细落实。

   （二）持续推进全面从严治党工作。进一步压实管党治党主体责任，落实党组织书记第一责任人职责，班子其他成员 “一岗双责”。严格执行《落实中央八项规定精神30问》第一、二、三辑和《关于进一步严明纪律严禁违规公款吃喝的通知》《区文化旅游委婚丧嫁娶备案制度》精神，坚决遏制“四风”反弹。继续深入整治形式主义、官僚主义，开展执法领域和窗口服务单位突出问题集中整治。深化整治享乐主义、奢靡之风，深化抽调借用人员违规重复享受福利补贴、后勤管理人员以权谋私、财务人员侵占挪用资金、党员干部公职人员酒驾醉驾吸毒持毒等问题专项整治。精准运用监督执纪“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，开展经常性、针对性、主动性纪律教育。加强对权力运行的制约和监督，把制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正的良好政治生态。

   （三）加强意识形态领域工作。严格落实党管意识形态主体责任制，切实加强文化、旅游、广电、体育领域意识形态分析研判和舆情监测，扎实抓好展览展演、论坛讲座、文化演出、体育赛事、导游讲解等各类阵地和活动内容的审核把关工作以及网络媒体意识形态安全监管。严格执行广播电视和网络视听“播前三审、重播重申”等制度。

二、聚焦庆祝建党百年主题，增强人民群众对精神生活的获得感

   （四）创作精品剧目。坚持以人民为中心的创作导向，聚焦中国共产党成立100周年等重要时间节点和重大题材组织专题创作，推出一批具有较高思想艺术水平的音乐、舞蹈、美术等各类优秀文艺作品；重点以白鹤梁为题材深度打造舞剧《白鹤梁》、以816工程为题材创作舞蹈《誓言无声》，举办第四届《我为涪陵写首歌》活动；组织优秀节目参加第四届重庆市声乐比赛等赛事活动。

   （五）举办精品演出。结合实际开展形式多样的庆祝中国共产党成立100周年文艺演出活动，举办庆祝中国共产党成立100周年主题电影展映、美术书法摄影作品展、诗歌朗诵会、周末广场文艺演出、美丽乡村文艺秀以及“幸福涪陵舞起来”第三届广场舞大赛、“焦石民歌颂党恩”第六届焦石民歌节等群众性文艺活动；举办“千秋伟业正风华”—涪陵区庆祝中国共产党成立100周年优秀文艺节目调演、《唱支山歌给党听》文艺演出；引进中央芭蕾舞团和上海芭蕾舞团来涪演出红色经典剧目《闪闪的红星》《沂蒙》，让高雅艺术走进群众生活。

   （六）传承红色革命精神。以红色精神为指引，围绕“重温红色历史、传承奋斗精神”“走近大国重器、感受中国力量”等主题，深入挖掘红色文化内涵，进一步提升816工程、816小镇、李蔚如故里、四川红军第二路游击队烈士陵园等红色景区景点品质，规范红色景区景点解说词，培养红色旅游讲解员，推荐2条红色精品游线，引导人民群众就近就便开展实地考察、国情调研、烈士祭奠等活动，传承艰苦奋斗革命精神。

三、聚焦文体惠民工程，提升公共文化服务水平

   （七）推动“书香涪陵”建设。大力推进城乡公共文化服务体系一体化建设，将区级优质公共文化服务资源向基层倾斜，持续开展区文化馆图书馆总分馆制建设，完成区文化馆数字化建设，拓展公共文化场馆线上文化活动。开展全民阅读、全民艺术普及、送流动文化进基层等群众文化活动1200余场；办好涪陵孔子学堂，促进优秀传统文化创造性转化和创新性发展；依托中国盲人图书馆涪陵区支馆，开展对特殊群体的阅读推广服务。

   （八）提升广电服务功能。完成涪陵本地电视节目无线数字化升级改造、应急广播体系二期工程建设任务。推进智慧广电乡村工程建设、广电5G建设及应用、有线电视网络进村入户。加强应急广播系统运营管理，充分发挥区、乡、村三级应急广播平台宣传功能，全面助力乡村振兴。全力做好迎接中国共产党成立100周年广播电视网络视听安全播出保障工作。

   （九）推进体育事业持续健康发展。优化公共体育服务体系，持续加强社会体育指导员培训，持续开展好免费和低收费开放工作。组队参加市六运会、市四届老运会、市十届全民健身运动会等。推动创建全国国际象棋之乡，举（承）办2021年全国田径分区邀请赛（西南赛区）、全国橄榄球锦标赛、市网球锦标赛、市艺术体操锦标赛、市柔道冠军赛等体育赛事，开展全民健身赛事活动200余项次。推动焦石镇麻溪河水上漂流项目前期工作和白鹤森林体育公园、插旗山体育公园提档升级等项目，力争建成建峰集团全民健身中心、新妙滑翔伞飞行基地、蔺市梨香溪健身步道、青羊体育健身步道、8个社区健身点共5个体育基础设施项目。积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动开展成渝地区间交流赛、邀请赛，促进成渝地区体育交流与合作。

四、聚焦传承和弘扬优秀传统文化，加强文化遗产保护利用

   （十）加强非物质文化遗产保护传承。发挥非物质文化遗产示范性生产基地、传承基地、传习所和代表性传承人作用，开展好传承工作；做好第六批区级非遗代表性传承人的申报认定工作；开展送戏曲进校园进乡村、“非遗过大年 文化进万家”、“文化和自然遗产日”等系列活动；围绕中国重庆·涪陵榨菜博览会开展系列活动。

   （十一）推动重点文物保护项目建设。完成小田溪巴王陵遗址博物馆（公园）规划，力争在年内实现博物馆开工。强力推进双石坝碉楼维修、花莲坝牌坊维修、百步梯石刻维修、涪陵文峰塔完工，北岩题刻维修、陈万宝庄园正厅修复、周煌墓维修7个文物维修项目进度；完成陈万宝庄园布展、邱家榨菜作坊环境整治及利用策划方案；完成区级文物保护单位（48个）保护范围和建设控制地带线划定工作。

   （十二）持续推进白鹤梁题刻申遗工作。继续开展白鹤梁题刻文化挖掘，出版研究成果；积极与埃及政府对接联合申遗；进一步加大对白鹤梁申遗宣传，筹备在第45届世界遗产大会参加相关活动，提升白鹤梁知名度。

五、聚焦打造文旅升级版，推动文旅产业高质量发展

   （十三）做好文化和旅游发展规划。紧扣“创牌子、树形象、出效益”目标定位，围绕成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展战略布局，坚持对标市级规划，做到相互衔接、互为支撑，做细做实“十四五”文化和旅游发展规划，确保规划切实反映人民群众迫切需求和行业发展需要，编制出台《涪陵区文化和旅游发展“十四五”规划》《涪陵区全域旅游总体规划（2020-2035）》《涪陵区体育“十四五”规划》《“十四五”期间涪陵区文旅重点项目用地研究》等，为“十四五”时期文化旅游体育发展谋篇布局。

   （十四）打造一批文旅精品。实施“1112”景区提质工程，以“一谷（武陵山大裂谷）、一馆（白鹤梁水下博物馆）、一洞（816工程）、两镇（美心红酒小镇、816小镇）”为核心，推出更具吸引力的旅游精品项目。将武陵山大裂谷景区打造成全域旅游龙头产品；将美心红酒小镇（包含泡桐村项目）打造成“文旅+农业+休闲+娱乐”的乡村振兴项目；将涪陵北山国际文旅康养度假区项目、五桂堂街区项目打造成为文旅消费集聚地；推动816工程景区与816小镇联动发展，力争打造成国内承载弘扬“三线文化”的标杆。力争成功创建市级全域旅游示范区、武陵山大裂谷5A级景区、市级夜间文化旅游消费积聚区和文化产业示范园区。

   （十五）提升旅游服务质量。推进智慧旅游建设，强力推进武陵山国家森林公园、茨竹沟、水磨新村和美心红酒小镇智慧旅游示范点建设，争取成功通过市文旅委验收。开展A级景区、星级饭店和导游人员培训，举办涪陵区旅游服务技能大赛，选拔优秀人才参加全市旅游服务技能大赛。

   （十六）助力乡村振兴。大力实施乡村文化振兴，精心打造 5个乡情陈列馆、5个“一村一品”文化活动品牌；大力发展乡村旅游，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在坪上和沿江地区举办特色乡村旅游活动，整合乡村景区、文物点等文旅资源，推出2-4条乡村旅游精品线路。积极打造坪上后山农旅融合发展示范带，打造重庆中心城区的“后花园”、成渝地区双城经济圈乡村振兴新样板和旅游发展新地标。

六、聚焦建成长江上游知名人文风景旅游目的地，提升涪陵文化旅游知名度

   （十七）打造文旅节会品牌。突出涪陵“山城、两江、人文、乡土、产业”五大特色，精心策划组织5.19中国旅游日重庆主会场、第二届绣球花节和白鹤梁文化节等大型文旅节会活动，宣传推介涪陵优质的文化旅游资源，营造社会关注、全民参与文化旅游发展的良好氛围，进一步凸显涪陵文旅发展和文旅节会在新发展格局中的辐射带动能力和在建设成渝“后花园”、巴蜀文化旅游走廊中的集聚效应。

   （十八）强化宣传营销推广。深度融入“大都市、大三峡、大武陵”区域旅游协作，将涪陵旅游景区景点纳入乌江画廊示范带和武陵山区民宿风情生态旅游示范区一体化打造和宣传推广；加强成渝地区双城经济圈文化旅游联动，重点开发四川—重庆主城—涪陵自驾线路，广泛开展路演、推介会、旅游大篷车等宣传活动；利用互联网及现代科学技术，充分运用抖音等新媒体、自媒体开展宣传，唱响“两江福地·神奇涪陵”品牌形象，不断提升涪陵旅游知名度。

   （十九）开拓文旅市场。积极培育品质高、带动力强的文化旅游体育市场主体和规上文旅体企业，争取文化和旅游产业增加值实现增长6%。推动全区动漫IP 形象项目前期工作，开展全区旅游消费抽样调查。加大招商引资力度，争取引进1-2家重点旅游项目落地涪陵。出台文化旅游产业奖励扶持政策，整合各类旅游信息资源集中打造能为广大游客提供咨询服务、产品展示、产品预订、交流评价等服务的综合性平台，加大与各大旅行商平台合作力度，逐级建立宣传营销网络。

七、聚焦安全生产底线，提升文旅市场行业监管水平

   （二十）规范文旅市场秩序。加强全区文化、旅游、体育行业监管，完善更新社会信用体系，做好“双随机、一公开”抽查工作。按照“谁审批、谁主管”的原则，严格行政审批办理，加大文旅市场执法力度，严格落实市场秩序红黑名单管理，开展“黑店”“黑社”“黑车”“黑导”等专项整治行动，持续推进文旅市场扫黑除恶、平安建设、社会治安、防邪禁毒、食品安全等工作。完善文旅体市场投诉机制，畅通投诉渠道，及时办理投诉事项，确保投诉清零。

   （二十一）强化文旅行业安全稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强重点领域、重点时间节点的安全风险管控，持续开展安全隐患大排查、大整治、大执法，进一步压实行业管理责任和生产经营企业的主体责任。持续推进一线从业人员安全生产责任的落实，指导开展行业突发事件演练，提升应急处置能力。推动文化、旅游和体育行业市场主体构建风险管控和隐患排查治理“双重预防”体系，确保安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

   （二十二）加强疫情常态化防控。认真落实常态化疫情精准防控要求，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求，严防疫情外部输入，落实内防反弹措施，提高应急保障能力，完善防控预案和应急处理流程，抓好A级旅游景区、网吧、KTV、娱乐场所、公共文化体育场馆等文化旅游体育领域疫情防控，管好全区文化旅游体育活动疫情防控。