各乡镇街道文化服务中心、旅游服务中心，有关企事业单位，委属各单位，机关各科室：

《2023年涪陵区文化旅游体育工作要点》已经委党委会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会  

  2023年3月31日              

（此件公开发布）

2023年涪陵区文化旅游体育工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程发展的关键之年。全区文旅体行业系统要以坚持学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于文化、旅游和体育工作重要论述和指示批示精神，全面贯彻市委六届二次全会、区委六届五次全会精神，以《打造涪陵旅游业发展升级版“1+5”系列方案》为指引，以白鹤梁申报世界文化遗产、武陵山大裂谷创5A为有力抓手，实施三大工作路径：加强历史文化和非遗的传承保护，建成文化生态保护实验区，推进文化自信自强；以文塑旅、以旅彰文，建设全国旅游休闲城市和成渝后花园，打造重庆文旅新热点；全面发展竞技体育和群众体育，高水平办好4大赛事，建设体育强区。切实推动涪陵文化旅游体育工作为“新时代、新征程、新重庆、涪陵新篇章”增光添彩。

一、坚持党建引领，纵深推进全面从严治党

    （一）坚定捍卫“两个确立”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，用思想之旗引领方向、汇聚力量，用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面思想之旗、精神之旗，深刻理解其中蕴涵的核心要义、精神实质、丰富内涵，深刻把握其中蕴含的马克思主义立场观点方法，深刻感悟其中展现的真理力量、精神力量、实践力量，在总结历史经验中把握历史规律，在增强历史自信中掌握历史主动，确保文旅各项事业始终沿着正确方向前进。

    （二）持续推进全面从严治党工作。坚持以党的政治建设为统领，充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深入学习习近平总书记关于文化、旅游和体育工作重要论述，引导全系统党员干部胸怀“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中央八项规定及其实施细则、市委实施意见和区委《关于加强新一届区委班子政治建设的决定》，持续纠“四风”树新风，常态化开展“以案四说”“以案四改”，运用监督执纪“四种形态”提升监督实效。

    （三）加强意识形态领域工作。压实压细意识形态责任，管好守好文旅行业意识形态阵地，严把网络舆情关和安全关。定期分析研判意识形态领域情况，梳理本系统意识形态领域风险点，完善网络舆情监测和应急处置机制。梳理行业领域意识形态重点和专项责任清单，加强公共文体场馆、A级景区、星级饭店、论坛讲坛等阵地的建设与管理，抓好营业性演出、农村演出市场、歌舞娱乐、网络文化经营内容、播出机构、网络视听内容、广播电视广告等监管。深化文娱领域综合治理。全力保障重要时期广播电视和网络视听安全播出。深入开展“扫黄打非”等专项行动，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，维护意识形态安全。

    （四）加强人才队伍建设。进一步完善人才引进培养激励保障机制，认真落实涪陵区旅游人才队伍引进培养相关的政策，提升入驻涪陵旅游文化企业项目生存发展空间，提供“陪伴式”服务，解除“双创”人才后顾之忧；持续用力加大人才培养力度，进一步加强文艺创作、体育人才、文化体育旅游经营等短缺人才的培养力度，采取技能培训、实践锻炼等方式，通过岗位实践、交流培养等途径，促进专业技术人才扩充知识量，增强创新能力；加快实施文化旅游人才引进培养“五大工程”，支持鼓励涪陵歌舞剧团、涪陵交旅集团等涉文涉旅国有企业引进高层次管理人才。

二、对准民生靶心，切实提升公共服务效能

    （五）优化公共文化服务体系。推进公共文化服务城乡一体化建设，持续开展总分馆建设，督促区文化馆、图书馆和少儿图书馆加强对分馆的建设和管理。加强成渝馆际合作交流，完善川渝阅读“一码通”“一卡通”建设，争取市上支持启动智慧图书馆建设。完成特藏文献部古籍文献的搬迁入库，做好《涪陵区古籍文献名录图录》编辑出版准备工作。加强数字文化馆建设，提升工作人员业务水平，丰富数字文化云平台上的内容，为群众提供更加便捷、优质、对味的公共文化服务产品。力争解决群众文化活动中心原址修缮事宜。

    （六）逐步提升广电公共服务能力。实施地面数字电视700兆频率迁移工程，力争达到100%全覆盖，为广电5G建设打好基础。强化应急广播、电视传输安全措施，打击整治“黑广播”，确保安全播出。推动媒体融合发展，在更大范围内发挥“村村通”工程积极作用，进一步提升我区广播电视节目质量。

    （七）持续提升公共体育服务水平。加强基础设施建设，组织实施1个室内冰场、1个乡镇健身广场（马鞍）、17个农体更新工程，开工建设青羊镇体育公园、新妙镇全民健身中心、建峰文体活动中心，建成投用乌杨树体育运动公园，人均体育场地面积力争达到2.3平方米。提高政府公共体育设施免开水平，推进场馆智能化建设，不断完善优化场馆网上预订功能。加大科学健身指导有效供给，积极开展“好体育人”进社区、进校园活动，全年新培训社会体育指导员200名、裁判员100名。积极开展国民体质监测工作，免费为市民进行体质监测并出具科学健身指导意见。

三、守住文化根脉，加强历史文化传承保护

    （八）进一步做好文物保护利用工作。落实层层签订目标责任书，坚持文物安全巡查制度，及时发现、整治文物安全隐患，加强文物日常保护维护，确保文物良好状态，争取区财政落实文物保养维护专项资金，夯实文物基础工作。完工涪陵榨菜历史记忆馆建设、周煌故居遗址保护利用工程、“荔枝古道”牌坊、“翘舳橹舟乌江行”雕塑城市景观小品工程、陈万宝庄园正厅修复等文物保护工程，推进小田溪巴王陵遗址博物馆建设、四合头庄园修缮工程。完成年度重点任务，开展第四次全国文物普查工作，启动全国重点文物保护单位申报工作，力争2024年成功申报1处。出版涪陵文物图集，推出《涪陵春秋巴渝传奇》宣传片，赓续历史文脉，讲深涪陵故事。

    （九）加强非物质文化遗产的传承和保护。以创建市级文化生态保护区为抓手，开展全区非遗普查，完成《枳巴文化生态保护区保护规划》编制，启动非遗保护项目策划，新增区级非遗项目传承人10人以上，传承涪陵地方文化，为文旅融合发展打好基础。

    （十）加大力度推进白鹤梁题刻申遗。加强价值研究，完成《白鹤梁与长江水文的科学史》研究课题，力争出版《白鹤梁题刻拓录校记》《白鹤梁题刻比较研究》，将研究成果融入申遗文本。推进水下保护体修复，完成白鹤梁题刻水下保护体渗漏修复并对外开放，启动水下保护体设施设备整体提升前期研究工作。召开中埃联合申遗对接会，通过外交途径建立与埃及联合申遗的官方联系通道或搭建起工作平台，推动联合申遗工作取得实质性进展。

四、创演文艺精品，丰富群众精神文化生活

    （十一）深入开展品牌文化活动。持续举办涪陵群众大家唱决赛，支持有条件的乡镇举办乡村艺术节和乡村村晚，利用文艺节目讲好乡村故事，传播新时代乡村振兴好声音。发挥“红色文艺轻骑兵”等志愿服务队伍作用，持续开展“书香进军营”、“非遗进校园”、“文化进基层”、“文化进万家”、“新时代乡村阅读季”等活动，为城乡居民送文体活动1200场次，全民艺术培训4000人次以上。举办第六届焦石民歌节主题歌会，满足群众旺盛的文化活动需求，推动文化资源向基层延伸。

    （十二）持续创作精品文艺作品。联合长江师院美院、区美协启动“涪陵地域文化特色题材美术创作项目”，完成细化方案及部分创作成品。编排大型舞蹈《白虎巴人勇士出征舞》，争取通过市场化合作模式，早日将该舞蹈推向观众，打造涪陵第一部实景演出沉浸式话剧《洞见816》，提档升级《白鹤梁》舞剧，进一步挖掘和展现白鹤梁题刻的文化内涵，唱响新时代的主旋律，舞出涪陵人的精气神。

    （十三）加强文艺精品展演展示。积极选送优秀文艺作品、美术作品等参加国家级节会、赛事等活动，力争获得1个国家级奖项，完成大剧院新合作协议，与国内知名运营团队合作，引进高质量演出资源，丰富群众文化生活。

五、培育优势项目，夯实体育强区建设基础

    （十四）加强青少年竞技体育改革。以争金夺牌为目标，切实加强青少竞技体育训练改革，不断提升举重、拳击、柔道、跆拳道、武术套路等重点项目的训练水平，备战市七运会，积极向上级单位输送人才。引进高水平教练人才，加强田径、游泳和“三大球”等基础项目训练。深化体教融合，修订出台《涪陵区青少年体育后备人才升学输送管理办法》、《区级体育后备人才训练基地认定办法》，深化“一校一品”“一校多品”建设，完善与涪陵外国语学校共建项目，培育3-5所体育特色学校。以赛促训，全年举办青少年赛事不少于15场次。继续实施“选星计划”，多渠道发现、选拔体育苗子，利用寒暑假举办青少年篮球（足球）公益训练营、英式7人制橄榄球教练员公益训练营和体验营等选拔活动。

    （十五）办好体育赛事系列活动。打造重点品牌赛事，以创建全国国际象棋之乡为目标，高水平举办2023年中国国际象棋甲级联赛常规赛；积极引进全国英式7人制橄榄球锦标赛、全国中学生英式7人制橄榄球锦标赛等全国性赛事落地涪陵，形成品牌效应。积极发展赛事经济，在橄榄球比赛期间举办集体育赛事竞技、体育用品展销、体育技能培训、体育场景消费、健身消费为一体的涪陵区首届体育运动消费季活动，打造体验式、沉浸式体育消费场景。

    （十六）培育户外运动体育产业。落实《户外运动旅游提升行动》，打造户外运动目的地，推动新妙御风国际滑翔伞基地（二期）、御泉河水上运动基地、珍溪巴清湖水上运动基地、雪峰山露营基地等重点项目建设。探索举办体育特色的暑期夏令营，以市场化方式加大特色体育项目推广。深化“体育+”产业融合发展，培育户外运动产业市场，加快引进一批体育装备制造企业；积极打造体旅融合精品景区，鼓励A级景区引进体育赛事，增设山地运动、探险运动、军体运动等特色项目。

六、突出项目支撑，推动文旅产业高质量发展

    （十七）推进巴蜀文化旅游走廊建设工程。认真贯彻《重庆市贯彻落实<巴蜀文化旅游走廊建设规划>实施方案》，紧扣《巴蜀文化旅游走廊建设规划》对涪陵文化旅游的7个支持和1个鼓励，实施一批重点文旅项目，创建一批文旅品牌。以巴文化为主题，召开巴文化学术报告会，深入提炼巴文化价值；以三线文化为纽带，加强三线资源开发利用的交流共享，促进涪陵三线建设博物馆有序推进；以巴蜀旅游为特色，加强与相关城市旅游市场共建、游客共享。赴四川省重点市、县开展1-2场文旅专题推介活动，鼓励开展“百万职工游巴蜀”活动。

    （十八）持续推动旅游休闲城市建设。深入推进《打造涪陵旅游业发展升级版“1+5”系列方案》实施。积极推动长涪汇城市会客厅、五桂堂历史文化街区、江北爻里小镇申报国家级、市级旅游休闲街区。加强智慧旅游、导游词、旅游服务等品质提升，推进游轮起始港建设，完成“一部手机游涪陵”项目建设，打造主客共享、城景融合的旅游休闲城市品牌。

    （十九）提升旅游品牌创建。大力推动武陵山大裂谷创5A和白鹤梁题刻申遗，力争816小镇成功创建市级文化产业示范基地，积极争创国家级工业旅游示范基地、市级旅游休闲街区、市级智慧旅游等品牌，积极推动点易园、现代农业产业园创建国家3A级景区，以创促建，推动旅游产品供给提档升级。

    （二十）加快文旅重点项目建设。加快推进涪陵美心红酒小镇“高速+泡桐村”国际生态农旅示范区、涪陵雪峰山旅游度假区等市级重大项目建设，推进五桂堂历史文化街区、爻里小镇一期等市级文旅产业重点项目开街营业，推动建设涪陵432三线军工国防教育基地项目。切实加强武陵山市级旅游度假区品质提升，推动大木乡全国乡村旅游重点镇品牌转化利用，加强涪陵榨菜向旅游商品的转型，深入推进旅游资源转化利用。

    （二十一）加大政策引导扶持力度。继续贯彻落实《涪陵区支持旅游业提档升级的若干政策（试行）》，加强对文化旅游产业的扶持，争取出台优惠的招商政策，积极推动现有文化旅游相关资产的合理利用，强化巴蜀文化旅游走廊的带动效应。支持有条件的文旅企业创建政府主导的各类国家级、市级品牌，撬动更多社会资本参与文旅业建设，促进文旅业高质量发展。

七、加强宣传营销，全面提升涪陵文旅形象

    （二十二）加强媒体宣传力度。加强自媒体平台建设，推动“文旅涪陵”公众号、视频号、抖音号等向着品质化方向发展；重点围绕涪陵旅游业“四梁八柱”打造“涪陵八景、白鹤时鸣、神奇涪陵、渝味涪珍、巴风枳韵、文旅一线”6个品牌栏目。加强与中央媒体和市级重要媒体的战略合作，年宣传量不少于1000条，全方位宣传推介涪陵旅游形象。

    （二十三）实施精品化宣传战略。围绕宣传精品推出1个文旅宣传片。重点围绕涪陵旅游业“四梁八柱”创作8个专题片、1张旅游地图、1册宣传画册、1套文旅图书。围绕旅游精品推出“涪陵扎包”旅游商品系列。围绕精品线路包装一批涵盖“人文涪陵”“红色脊梁”“乡愁密码”“武陵风光”“工业旅游”等不同主题精品旅游线路，推出2条巴渝文旅走廊精品线路，挖掘提炼旅游资源的核心价值，让旅游品牌更有内涵、旅游景区更具魅力。

    （二十四）加大节会活动营销力度。把握中国旅游日、农民丰收节等时间节点，举办好第三届绣球花节、第三届白鹤梁文化节等品牌节会活动，加强走出去步伐，积极参与市内外重点节会推介活动，扩大宣传营销影响力。

    （二十五）加强区域合作交流。加强与市内周边区县链接。在一区两群、武陵山文旅联盟架构下，加强与周边区县合作，谋划乌江画廊、大仙女山等一体化发展机制，促进旅游企业、旅游市场的合作共赢。以长江三峡黄金旅游线为依托，链接三峡沿线有关城市，探索长江沿线旅游发展合作机制，扩大三峡游客来涪旅游数量；以郑万高铁等为依托，建立沿线城市文化旅游合作机制。

八、树立底线思维，确保文旅市场安全有序发展

    （二十六）提升执法水平。提升“文化执法”APP、安全生产小程序实际应用能力，努力提升行政执法效能。强化联合联动，与公安、消防等部门建立线索共享、联合执法常态机制，组织专项联合执法行动，增强工作合力，重点整治文化娱乐场所接纳未成年人，净化未年人成长环境。深入开展“护苗”等“扫黄打非”专项行动，清查含有妨害未成年人健康成长内容的非法有害少儿出版物，重点打击侵犯少年儿童身心健康的视频以及有害学习类网络应用程序、网络游戏、漫画等，坚决打击利用儿童玩具、文具、图书等传播封建迷信、色情、低俗、暴力等内容的违法行为。

    （二十七）加强市场监管。组织开展平安建设、防灾减灾宣传、安全生产月、消防安全宣传月等专项活动，常态化开展扫黑除恶、打击整治养老诈骗、禁毒等专项工作。依托专业技术咨询服务，开展安全检查和专题培训，提升安全监管水平；完成《重庆市涪陵区旅游突发事件应急预案》修订工作，开展文化娱乐场所消防应急演练，提升应急处置能力。持续抓好安全生产监管，制定2023年安全生产监管计划，对照案件办理数、问题查找率、经济处罚率3个指标开展好安全生产监管。

    （二十八）优化政务服务。对照“文化市场技术服务与监管平台”一户一档市场主体数据，开展行业现存现状情况清查，力争完成主体清理工作。进一步规范行政审批、牵头做好改革、法治建设、信用体系建设等工作。