一、工作情况

   （一）强化领导，规范管理

1. 贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想。我委采取多形式、多渠道开展法治理论的学习，全面贯彻落实法治政府建设工作会议精神：一是将宪法等法律法规学习列入全年学习计划。坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全委干部职工尊法学法守法用法，为法治政府建设营造了浓厚氛围。二是不断丰富方式推动法治理论知识学习常态化。我委通过党委中心组学习、职工学习、早读班等多种形式开展了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平法治思想等内容的学习，形成了全委理论学习常态化。三是提高依法行政的能力。组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增加干部依法行政的行动自觉，提高依法行政工作的能力和水平。

2. 全面落实党政主要负责人为法治政府建设工作的第一负责人。我委党政主要负责人高度重视推进法治政府建设工作，始终运用法治的理念和法治思维深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定。一是充分发挥党政领导的核心作用。严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党委统揽全系统的作用，督促领导班子其他成员和直属单位主要负责人依法办事。二是统筹推进法治建设与行政工作相结合。将法治建设纳入我委发展总体规划和年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关重大问题。细化各科室及委属单位法治建设任务要求，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。三是严格落实党政机关法律顾问制度。我委严格依法依规决策，认真落实法律顾问制度，聘请专职律师为我委的法律顾问，参与机关重大决策和重大案件的讨论，加强对重大决策的合法合规性审查。

 3. 将述法纳入年度述职考核当中。我委高度重视法治建设的工作，将平日的监督与年底考核相结合，党政主要领导是否履行推进法治建设、是否是第一责任人的职责情况纳入了年终的考核指标体系当中。同时我委为了加大法治建设工作的考核力度，将考核作为了考察使用干部的重要依据。我委党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

   （二）加大力度，依法行政

1. 推进行政决策法治化。坚持重大事项由党委会研究决策；项目招投标及采购严格按照要求做到透明、公开；以专家评审会、座谈会等形式组织文化体育旅游产业、文化遗产保护等方面专家对决策事项进行咨询论证，听取专家意见，进一步提升行政决策规范性。

 2. 强化行政权力的制约监督。加强对委属单位的资金审查监管，促使各项行政权力受到约束监督；全委上下严格按照法律法规的要求依法公正行使职权，严控审批、严格监管、严肃执法，全年未出现与法律法规相冲突的行政行为。坚持政务公开的原则推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度，将行政行为审批、变更、注销等行政行为进行公示，共计公开各类信息2000余条。

3. 严格把控审批关口。切实加强源头预防和管控，严格执行行政审批制度和审批时限，简化审批事项、优化审批程序，从源头上规范全区文旅体市场主体设立。严格营业性演出审批，做到源头把控，按照“一事一审”的原则，对于每场次的演出活动进行人员、场地、剧目等各个方面进行严格把关。本年度共计新设立互联网上网服务营业场所经营单位2家、娱乐场所从事娱乐场所经营单位（歌舞娱乐）4家、高危体育项目1家、一般性体育项目1家、体育项目备案2家、文艺表演团体2家、营业性演出45场次。

4. 加大行政行为合法性审查力度。我委严格依法行使行政权力，严格行政行为合法性的审查，任何行政规范性文件都不得增加法律法规之外的行政权力，不得违法减损公民、法人和其它组织的合法权利。日常工作中十分注重行政规范性文件的管理，每季度开展行政规范性文件的清理工作。

5. 不断优化法治营商环境。我委始终坚持职能法定，权责法定，推进行政审批制度的完善，坚持职能法定、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的营商环境建立，形成依法行政、政府主导、市场运作、社会参与的工作格局。一是认真开展了本系统行政规范性文件的清理工作，未发现有明显违反公平的行政规范性文件。二是我委利用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”开展法治宣传咨询活动，结合实际情况开展了《长江保护法》、《未成年人保护法》、《文物保护法》等法律法规的宣传，以现场咨询和发放宣传资料等方式大力宣传党和国家的方针政策和法律法规，使平等、全面、依法的观念深入人心，共计开展线上线下宣传活动十余次，受益群众1000余人次。三是全面落实首问负责制，所有事项一次性告知，对于要求现场指导的审批事项，及时予以现场指导并给予中肯的意见和建议，减少投资人的盲目投资而造成损失。

   （三）严格公正、文明执法

1. 创新行政执法方式。围绕文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育七大版块，制定“周、月、季”执法巡查任务，以核查经营资质、规范经营行为、督导安全生产等内容为重点开展执法巡查，实现了行业全覆盖、监管无死角。在日常巡查检查过程中做好法制宣传，及时收集并汇报诉求，及时化解行政相对人的过激情绪，有效达到行政处罚与教育相结合的目的。通过说服教育、平等对话、理性执法、服务执法等柔性执法的方式使执法相对人更加了解国家法律法规，主动配合执法，营造了良好的执法环境。

2. 提高行政执法能力。为进一步提高我委行政执法人员的业务能力水平和法律知识素养，我委开展了专题培训讲座，多角度、多方位、多层次讲解行政执法的程序规定和注意事项，解答日常行政执法过程中的常见问题。为进一步提升执法效能，本年度配备了移动执法设备，实现了“文化市场移动执法APP”一线执法应用。我委以常态巡查全覆盖、专项行动重整治的思路，开展行政执法工作，全年共执法巡查各类市场主体5672家次，其中“双随机系统”开展抽查4731家次，办理案件49起。

3. 畅通投诉举报渠道。我委分别设立了投诉和举报电话并保障全年无休24小时接听，及时妥善地处理群众的举报和投诉。为了让群众接访更加便捷，我委设置了群众来访来电和书面来函等多渠道方式，广泛动员社会力量参与监督。

二、存在不足

   （一）执法人员数量不足。目前我委文化市场综合行政执法支队人员与全区文旅体市场的数量、布局和发展速度严重不匹配，导致执法力度的薄弱，对全区文旅体市场全面、高效的监管，难度较大。

   （二）普法形式创新不足。在法治宣传中群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多，学习法律的社会氛围不浓，群众守法还没有成为全社会的自觉行动。

三、下一步打算

   （一）进一步加大法律法规的学习。我委严格落实党委中心组学习制度的基础上加大单位干部职工、市场主体的法律法规学习，不断提高全系统的法律法规意识。组织开展全委上下干部职工法律法规的培训，不断提高全委干部职工的法治建设意识和依法治国、执政为民的观念，努力增强执法管理水平，增强执法责任和依法行政意识。

   （二）进一步做好法治宣传工作。我委将继续做好全区文旅系统的法治宣传工作，进一步丰富普法宣传形式，利用我委公共文化服务的优势条件开展以小品、相声、舞蹈等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传工作。