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重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会2022年法治政府建设工作年度报告
日期:2022-12-05
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      一、工作情况

    (一)加强组织领导、落实工作责任

我委高度重视法治建设工作,始终坚持主要领导全面抓、分管领导具体抓、责任科室重点抓的工作模式,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,细化各科室及直属单位法治建设的任务要求,始终坚持法治建设与日常工作同部署、同推进、同考核,将该项工作纳入全年的发展总体规划和年度工作计划中。主要领导严格落实法治政府建设第一负责人的职责,坚持以身作则、以上率下,对全委的法治建设亲自谋划、亲自安排、亲自推进、亲自督促,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决相关问题,督促领导班子其他成员和直属单位主要负责人依法办事,要求各科室、委属各单位以及文化旅游体育各企事业单位要强化法治意识和法治思维。

    (二)深入学习领会、夯实理论基础

我委始终坚持法治理论知识学习常态化,将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论中心组学习、干部职工学习当中。本年度贯彻学习了党的二十大精神、市第六次党代会精神和区委依法治区工作要点,组织职工集中学习《全面推进依法治国——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求》《行政处罚法》《数据安全法》《信访条例》等内容。截至目前,开展中心组学习习近平法治思想6次,机关开展相关法治理论学习3次、习近平法治思想专题讲座1次,委属各单位分别按照实际情况开展法治理论学习20余次,全系统180人参加了法治理论考试。

    (三)做好宣传引导,营造浓厚氛围

为进一步加强法治思维、提升法治意识、营造法治氛围,我委在A级景区、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社、体育场馆等不同文旅体活动阵地以悬挂宣传标语、发放宣传资料、播放宣传视频、组织学习讲座等多种形式开展《长江保护法》《未成年人保护法》《反垄断法》等法律法规的宣传学习,全年开展常态化法治宣传17次,习近平法治思想专题宣传2次。

    (四)完善工作制度,履行行政职能

1. 细化工作规则。我委为了工作更加规范、科学、合理,根据不同事项制定相应的工作制度,针对重大事项、重大案件和重大许可事项制度集体讨论制度,保证了重大决策的科学性和合法性;针对收支审批、资产管理、政府采购、预算管理等财务工作建立专项的财务管理制度;针对行政执法制定了《行政执法过错责任追究制度》《文化市场日常检查制度》《执法人员行为规范》《文化和旅游市场信用管理规定》等。

2. 做好法治审核。我委严格依法依规决策,规范合法性审查,针对本单位签订的合同、草拟的规范性文件及行政处罚案件均由指定科室进行合法性审查,截至目前共计审核执法案件34件。我委严格按照文件起草、公开征求意见、合法性审查等制度落实规范性文件的备案工作,今年5月由我委牵头,与区发改委、财政局共同印发《关于涪陵区支持旅游业提档升级的若干政策(实行)》的通知严格按照工作要求和工作程序落实规范性文件的备案工作,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

3. 优化营商环境。我委始终坚持职能法定、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的营商环境要求推进行政审批制度的完善,切实加强源头预防和管控,严格执行行政审批制度和审批时限,简化审批事项、优化审批程序,从源头上规范全区文旅体市场主体设立。为进一步规范文化演艺市场,我委严格履行营业性演出审批要求,做好源头把控,按照“一事一审”的原则,对于每场次的演出活动的人员、场地、剧目等各个方面进行严格把关,全年审批营业性演出69场次。根据“放管服”改革和法律法规规章立改废等情况,我委及时调整权力清单和责任清单,全面梳理行政权力和公共服务事项清单,完善办事指南、推进网上运行、接受社会监督,形成依法行政、政府主导、市场运作、社会参与的工作格局。

4. 落实顾问制度。我委聘请专职律师为我委的法律顾问,对每个合同的起草和拟定严格把关、对重大事项给予法律建议,积极参与机关重大决策和重大案件的讨论,强化了对重大决策的合法合规性审查。截至目前,法律顾问协助审理各类合同15件,参与我委集体讨论9次。

    (五)强化执法监管、规范行业市场

围绕文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育七大版块,我委制定“周、月、季”执法巡查任务,以核查经营资质、规范经营行为、督导安全生产等内容为重点开展执法巡查,全面梳理执法权责、执法依据、执法程序、法治适用等方面的突出问题,逐一制定整改措施、对照开展整改落实、确保每个问题闭环管控,实现了行业全覆盖、监管无死角。日常工作中将“事前公开、事中公示、事后公开”体现到执法过程的“亮证”表明身份、说明检查内容、现场签写检查情况记录表等环节,结合相关文书规范,将责任主体的知情及申诉等权利体现到“行政处罚事先告知书”、“行政处罚听证通知书”、“送达回证”等文书及环节中,确保整个执法过程公开透明,确保案件依法裁量、事实清楚,定性准确,公正公开,案卷一案一卷,一卷一号,材料齐全,规范整洁。全年案卷中没有听证案件及被依法认定为错案的案件,未接到行政复议,行政诉讼。截至目前,我委联合公安、网信办等部门开展联合执法14次,办理执法案件34起。

二、存在问题

本年度在推进法治建设虽然取得了一定的成效,但是仍然存在几个方面的问题:一是法治宣传的氛围不够浓厚。目前法治宣传方式不够丰富,未能充分运用好微信公众号、抖音等网络平台开展有针对性的法治宣传工作。二是执法人员严重不足。我委的执法工作涉及到文化、体育、旅游执法工作,存在行政执法种类多、产业业态更新快、市场体量大等方面的问题,导致执法力度的薄弱,对全区文旅体市场全面、高效监管难度较大。

三、下步打算

我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想,切实把思想和行动统一到中央、市委关于法治建设的决策部署上来,大力深化法治建设,充分发挥法治建设的作用,明确目标、细化任务,压紧责任、强化担当,改进作风、狠抓落实,扎实做好全区文旅系统的法治政府建设工作。


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