委所属单位，企事业单位职工医院、民营医疗机构：

现将《涪陵区中医药康复服务能力提升工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市涪陵区卫生健康委员会  

2022年3月29日        

   （此件公开发布）

涪陵区中医药康复服务能力提升工程

实施方案

为充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高全区中医药康复服务能力和水平，根据市委、市政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（渝委发〔2020〕18号）及市卫生健康委等4个部门《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021—2025年）的通知》（渝卫发〔2021〕53号）等有关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，按照市委、市政府关于实施健康中国重庆行动工作部署，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，立足传承创新发展中医药事业，切实保障人民群众健康权益。

二、基本原则

——突出优势。充分发挥中医药的特色优势，彰显在疾病康复中的重要作用，确保人民群众享有系统连续的中医药康复服务。

——融合发展。促进中医药与中华传统体育、现代康复技术融合，大力发展中国特色康复医学。

——公平可及。建立健全中医药康复服务体系，着力提升中医药康复服务能力，切实减轻家庭和社会疾病负担。

三、工作目标

力争到2025年，全区中医药康复服务体系基本建立，服务条件显著改善，服务功能逐步完善，服务能力明显提升，人才队伍得到加强，科研创新取得突破，基本能够满足我区城乡居民日益增长的中医药康复服务需求。到2025年，区中医院创建市级中医康复示范中心，全区二级及以上中医医院均设置康复（医学）科，基层医疗卫生机构精品中医馆全部提供中医药康复服务，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药康复服务。

四、重点任务

   （一）建立健全中医药康复服务体系

1．分级建设中医康复服务龙头机构。区中医院创建市级中医康复示范中心，提供高水平中医康复服务，开展高水平中医康复人才培养和临床科研，充分发挥示范引领作用；依托中医康复服务能力强的中医医院和康复基础良好、技术力量雄厚的医院，通过改建、扩建等形式，建设中医特色的康复医院；鼓励有条件的医疗机构建设中医康复服务中心。

2．加强医疗机构康复（医学）科建设。进一步加强三级中医医院康复（医学）科建设，鼓励有条件的二级中医医院设置康复（医学）科，并按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》开展建设。综合医院康复医学科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等应达到《综合医院康复医学科建设与管理指南》《综合医院康复医学科基本标准（试行）》要求。康复医院按照《康复医院基本标准（2012年版）》要求设置传统康复治疗室，提供中医药服务，有条件的康复医院应设置中医科。康复医疗中心应按照《康复医疗中心基本标准（试行）》要求提供中医康复治疗服务。

3．增进基层医疗卫生机构中医药康复服务供给。鼓励社区卫生服务中心、乡镇卫生院在中医综合服务区（中医馆）合理设置功能分区，尤其是精品中医馆必须全部开展中医药康复服务。鼓励具备条件的村卫生室在乡镇卫生院指导下提供适宜的中医药康复服务。在提供基本康复服务中，大力推广中医药适宜技术，积极发展适用于社区、乡镇村的小型化、专业化中医康复设备和康复适宜技术，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导覆盖面。

   （二）大力提升中医药康复服务能力

1．探索并推广中医康复服务模式。促进中医药与中华传统体育、现代康复技术融合，积极推进康复领域中西医协作，在中医药理论指导下，积极开展中医药技术方法与现代康复技术、康复设备结合应用，提高康复效果。鼓励开展中医康复单元建设，加强多学科协同，为康复患者提供综合性、一体化、便利的中医康复服务。

2．发挥中医药特色优势。各级中医康复服务龙头机构应提供全面、专业化的康复服务，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。各级中医医院康复科应注重继承发扬中医康复技术，并和现代康复医学相结合；三级中医医院康复科重点开展中医药特色突出、临床疗效确切的疑难病症的康复诊疗工作，积极探索康复特色诊疗新技术；二级中医医院康复科应具备常见疾病的康复诊疗能力。综合医院康复科、康复医院以及康复医疗中心应加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作，积极运用中医药技术和方法开展康复服务。基层医疗卫生机构应推广应用中医药技术方法，推动中医康复进社区、进农村、进家庭。鼓励在养老、护理机构中提供中医药特色康复服务。在开展中医康复工作中，应及时总结中医康复经验，力争在心脑血管、呼吸、肿瘤、骨伤等重大疾病领域，研究制定、应用推广中医康复方案。探索将中医康复医疗纳入临床疾病诊疗常规，纳入康复医学疾病诊疗规范和常规。

3．加强中医康复服务医疗质量管理。充分发挥区级中医医疗质量控制中心作用，探索将中医药康复服务纳入全区中医医疗质量控制体系建设，建立完善中医药康复服务质量管理制度，并落实质控措施。加强对各级各类医疗机构提供中医药康复服务的质量管理，促进规范提供中医药康复服务，并持续改进服务质量。在医院信息化建设中完善中医药康复服务信息，探索开展中医康复结局评价与管理。

4．加强中医康复服务分工协作提升效率。建立完善中医康复服务龙头机构、医疗机构康复（医学）科、康复医院、康复医疗中心、基层医疗卫生机构等的中医药康复服务分工协作机制，鼓励利用城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、远程医疗等医联体模式，加强中医药康复服务协作，支持建设跨医疗机构类别、跨区县域的中医康复医联体。中医康复服务龙头机构，尤其是市级中医康复示范中心应积极发挥区域辐射带动和示范引领作用。鼓励医疗机构利用互联网等信息化技术提高资源利用效率，拓展中医康复服务空间，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。

   （三）加强中医药康复服务人才队伍建设

1．扩大中医药康复服务人才供给。鼓励医药类院校设置中医康复学等专业，改革完善中医康复人才培养体系，突出中医药康复技术培养培训。加强中医康复重点学科（专科）建设，以学科（专科）建设为抓手，培育具有多学科背景的中医康复专业学科（专科）团队、学科（专科）带头人、学科（专科）骨干队伍、基层实用型人才等。推进校企深度合作，产教、医教融合育人，培养中医医疗机构、康复机构急需的高素质中医药康复技能人才。

2．加强中医药康复服务人才培训。完善中医药康复技术人才继续教育工作，推动社区医疗卫生人员中医药康复能力培训，提升日常康复训练、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务能力。加强中医医疗机构康复医疗服务人员准入标准建设。

   （四）加强中医药康复科研创新能力建设

1．加强中医康复基础理论、康复方案及技术规范研究。继续开展中医古典医籍挖掘研究工作，鼓励全面系统整理中医康复文献和学术研究，开展相关总结分析，探索构建中医康复理论体系框架。重点针对心脑血管病、糖尿病等慢病和伤残等，制定并优化中医康复技术和方案，开展临床规范化研究并推广应用。研究制定中医康复单元相关疾病或功能障碍的技术规范、临床指南、康复服务技术包等，满足中医康复临床实践需求。

2．研发、熟化中医药康复设备。在确保患者获得安全有效的康复治疗同时，对中医药康复新设备、新产品进行临床验证和应用研究，优化中医药康复新设备、新产品，加快科研成果转化。

五、重点项目

   （一）中医药康复服务能力建设项目

1．市级中医康复示范中心建设项目。区中医院积极创建市级中医康复示范中心，针对康复服务重点人群，开展中医康复临床服务技术和方法研究，加强中医康复服务流程优化和质量管理，推进中医康复医疗服务信息化及规范化建设，形成有利于中医药传承、知识和技术创新的中医康复创新体系。

2．康复科室建设项目。按照市上有关部署和要求，遴选一定数量的中医医院康复科和中医特色突出的康复医院中医科、综合医院康复科，开展中医医院康复能力、康复医院中医科室服务能力、综合医院中医药康复服务能力建设，完善基础设施设备，推广应用中医康复方案和技术，提升中医药康复服务水平。

   （二）基层中医馆康复服务能力提升项目

推进中医馆配置开展中医药康复服务的基本设施设备，承接上级医院下转患者中医药康复服务需求，指导具备条件的村卫生室提供中医药康复服务，推广应用中医康复方案和适宜技术，开展康复教育、辅具指导、居家康复训练指导，提升基层医疗卫生机构中医药康复服务能力。

   （三）中医药康复人才培养项目

积极创建中医康复学重点学科（专科），加强内涵建设，培养一批学科（专科）带头人，培养一批中医康复人才。定期开展面向基层医疗服务人员的中医适宜技术培训，突出中医康复技术培训，提升基层医疗服务人员中医康复技能和水平。

   （四）中医药康复科研能力建设项目

针对生命健康和生活质量有重大影响的心脑血管病、糖尿病等慢病和伤残等，研究制定相关中医康复方案，推广应用相关中医康复技术。

六、组织实施和阶段目标

   （一）启动阶段（2022年1月—2022年2月）

根据市卫生健康委等4个部门《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021—2025年）的通知》（渝卫发〔2021〕53号）要求，结合我区实际，研究制定全区中医药康复服务能力提升工程实施细则。

   （二）实施阶段（2022年2月—2025年12月）

根据我区中医药康复服务能力提升工程实施细则推进相关工作。

1. 2022年目标任务：启动、推进实施全区中医药康复服务体系、服务能力、人才队伍、科技创新能力建设。三级中医医院和二级中医医院设置康复（医学）科的比例分别达100％、50％；75％的康复医院设置传统康复治疗室；综合医院康复科、妇幼保健机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医药康复服务的比例较上年提高。

2. 2023－2024年目标任务：持续推进全区中医药康复服务体系、服务能力、人才队伍、科技创新能力建设，创建市级中医康复示范中心1个；二级及以上中医医院设置康复（医学）科的比例达到100％；95％的康复医院设置传统康复治疗室；综合医院康复科、妇幼保健机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医药康复服务的比例较上年提高，精品中医馆全部能够提供中医药康复服务。

3. 2025年目标任务：全区中医药康复服务体系基本建立，服务条件显著改善，服务能力明显提升，人才队伍得到加强，科技创新取得突破，建成市级中医康复示范中心1个；二级及以上中医医院设置康复（医学）科的比例分别达到100％；100％的康复医院设置传统康复治疗室；综合医院康复科、妇幼保健机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供中医药康复服务的比例较“十三五”末期明显提高，基本实现普遍能够提供中医药康复服务。

   （三）总结评估阶段

1．年度总结（每年度11—12月）：区卫生健康委会同有关部门按年度对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展情况和效果，及时发现并解决工作中的问题。

2．总结评估（2025年10—12月）：按照工作要求和目标，区卫生健康委会同有关部门对中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估，交流工作经验，发现和推广典型。

七、保障措施

   （一）提高政治站位。各医疗卫生机构要高度重视中医药康复服务能力提升工程建设，结合自身实际，制定具体实施方案并认真组织实施。要加强组织领导，落实工作责任，注重发挥中医药在康复服务中的特色优势，并强化中医药康复服务医疗质量管理与控制。

   （二）发动全民参与。鼓励和引导社会资本投资发展中医康复医疗服务，拓展中医康复服务领域，推动康复与功能状态检测、养老、护理、体育、健康保险等相关产业的融合。充分发挥相关学会、协会等专业学术团体的作用，加强学术交流，为中医药康复服务能力提升工程提供专业技术支持。

   （三）加大川渝协作。推进成渝地区双城经济圈建设，加强川渝中医药交流与合作，充分发挥两地在中医药康复医疗、教育、人才、科研、产业等领域的特色优势，实现资源共享，优势互补，推动两地中医药康复服务能力提升工程取得实效。