涪陵住建发〔2025〕7号

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

关于印发《涪陵区住建领域轻微违法不予处罚清单》的通知

委属各单位、机关各科室，有关单位：

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》关于“让执法既有力度又有温度，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单”的精神，为持续优化我区营商环境，促进严格规范公正文明执法，我委制定了《涪陵区住建领域轻微违法不予处罚的清单》，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市涪陵区住房和城乡建设委员会

2025年1月17日

（此件公开发布）

涪陵区住建领域轻微违法不予处罚清单

序号	行为

类型	违法行为	违法依据	处罚依据	违法主体	违法情节	适用条件	具体标准	备注
1	质量安全类	施工总包单位与分包单位未签定安全生产协议，未统一协调、管理的	【法律】《中华人民共和国安全生产法》四十九条第二款：“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款：“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
直接负责的主管人员和其他直接责任人员	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
2	质量安全类	施工单位之间未签订安全生产协议的	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十八条：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
直接负责的主管人员和其他直接责任人员	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
3	质量安全类	未建立安全生产费用使用台账的	【地方政府规章】《重庆市建设工程安全生产管理办法》第十七条：“施工单位对建设工程施工安全负责，应当依法取得安全生产许可证，设置专门的安全生产管理机构，按照要求配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，制定安全事故应急救援预案，按照规定使用安全生产费用，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。”	【地方政府规章】《重庆市建设工程安全生产管理办法》第四十一条第一款第三项：“施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）施工单位未单独建立安全生产费用使用台账的。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
4	质量安全类	未及时排查安全事故隐患的	【地方性法规】《重庆市建筑管理条例》第五十一条：“建筑企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施，维护安全，防范危险，预防灾害等措施。有条件的，应当对现场实行封闭管理。”	【地方性法规】《重庆市建筑管理条例》第六十六条第一款第六项：“建筑企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上住房城乡建设主管部门予以相应处罚：（六）违反施工现场管理规定或者对安全事故隐患不采取措施予以消除，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第二款“其中，违反第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第九项的，责令停止施工、停止六个月到十二个月的投标资格、降低资质等级或者吊销资质证书，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
5	质量安全类	未向作业人员提供合格安全防护用品的	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第四十五条：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一款第五项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
直接负责的主管人员和其他直接责任人员	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
6	质量安全类	未审查施工单位安全生产费用使用计划的	【地方政府规章】《重庆市建设工程安全生产管理办法》第二十七条第一款第三项：“监理单位应当履行下列审查责任：（三）审查施工单位是否制定安全生产费用使用计划，安全技术措施、安全专项施工方案和应急救援预案的制定和实施情况。”	【地方政府规章】《重庆市建设工程安全生产管理办法》第四十二条第一款第三项：“工程监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）未履行本办法第二十七条规定义务的。”	监理单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
7	质量安全类	未按要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第二十四条：“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”	【法律】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第一款第一项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的。”

【部门规章】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第三十条第一款第一项第二项：“建筑施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证：（一）未按规定设立安全生产管理机构的；（二）未按规定配备专职安全生产管理人员的。”

【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条：“建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。”	施工单位	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
【法律】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第一款第一项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的。”	直接负责的主管人员和其他直接责任人员	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
8	建筑市场类	未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的	【部门规章】《注册造价工程师管理办法》第六条：“注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得职业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。”	【部门规章】《注册造价工程师管理办法》第三十四条：“违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。”	个人	轻微	1.初次违法；

2.未造成不良影响。	不予处罚
9	建筑市场类	工程造价咨询企业存在恶意压低收费或者收费明显低于经营成本等行为的	【地方政府规章】《重庆市建设工程造价管理规定》第二十三条：“工程造价咨询企业和工程造价执业人员应当依法取得相应的资质或者资格，在其资质、资格许可范围内从事建设工程造价活动，遵守相关执业准则和行为规范。”第二十六条第一款第三项第五项：“工程造价咨询企业不得有下列行为：（三）恶意压低收费或者收费明显低于经营成本；（五）出具高估冒算、低估少算工程造价或者虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件。”	【地方政府规章】《重庆市建设工程造价管理规定》第三十一条：“工程造价咨询企业违反本规定第二十三条、第二十六条规定的，由城乡建设主管部门或者交通、水利等行业主管部门给予警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。”	工程造价咨询企业	轻微	能合理解释并能正常履行合同义务	不予处罚
10	建筑市场类	聘用单位为注册建筑师提供虚假注册材料的	【部门规章】《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第四十六条：“聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。”	【部门规章】《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第四十六条：“聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。”	聘用单位	轻微	1.初次违法；

2.未造成不良影响；

3.及时主动撤回。	不予处罚
11	建设工程勘察设计类	工程勘察企业勘察文件没有责任人签字或者签字不全的	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第一项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）勘察文件没有责任人签字或者签字不全的。”	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第一项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）勘察文件没有责任人签字或者签字不全的。”	勘察企业	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
12	建设工程勘察设计类	工程勘察企业原始记录不按照规定记录或者记录不完整的	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第二项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（二）原始记录不按照规定记录或者记录不完整的。”	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第二项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（二）原始记录不按照规定记录或者记录不完整的。”	工程勘察企业	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
13	建设工程勘察设计类	工程勘察企业不参加施工验槽的	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第三项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）不参加施工验槽的。”	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第三项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）不参加施工验槽的。”	工程勘察企业	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚
14	建设工程勘察设计类	工程勘察企业项目完成后勘察文件不归档保存的	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第四项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（四）项目完成后，勘察文件不归档保存的。”	【部门规章】《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条第一款第四项：“违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（四）项目完成后，勘察文件不归档保存的。”	勘察企业	轻微	1.初次违反；

2.及时改正；

3.未造成不良影响。	不予处罚