2025年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《2025年全区法治政府建设工作要点》要求,将法治思维和法治方式贯穿招商引资工作全过程,以法治赋能营商环境优化。现将全年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)纵深推进学悟笃行习近平法治思想,筑牢法治招商根基
严格落实“第一议题”制度,将习近平法治思想纳入局党组会议、局长办公会议必学内容,全年开展专题学习2次,专题研讨2次,实现班子成员、中层干部学习全覆盖。创新“法治+招商”学习模式,邀请资深律师围绕招商引资协议审查、涉企法律风险防范等内容专题咨询3场,普及教育干部50余人次。通过系统学习与实践宣讲,全局干部法治素养显著提升,全年无因法治意识薄弱导致的招商工作失误。
(二)切实加强行政权力制约和监督,规范权力运行
构建全方位权力制约体系。完善廉政风险防控机制,梳理招商项目洽谈、评审、签约等环节廉政风险点7个,针对性地制定出相应防控举措;开展每月警示教育,观看警示片6部、参观廉政教育基地2次、通报典型案例3起,签订廉洁承诺书32份,干部纪律意识显著增强;主动接受人大监督、民主监督,全年办理人大建议、政协提案17件,全年未发生权力滥用、吃拿卡要等违规违纪行为。
(三)健全完善法治政府建设推进机制,压实工作责任
成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组,将法治建设任务分解为具体指标,明确责任领导、责任科室和完成时限,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。全年召开法治政府建设专题会议2次,确保法治建设各项任务落地见效。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设与招商引资中心工作同部署、同推进、同落实、同考核,切实扛起法治建设主体责任。
一是牵头抓总谋全局。坚持把习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务,主持召开局党组会议专题研究法治政府建设工作2次,审定法治建设年度工作计划、目标任务和推进措施,解决法治建设中的重大问题。带头参加法治学习培训2次,带头宣讲习近平法治思想1场,带动班子成员和全体干部形成学法用法自觉。
二是靠前指挥抓落实。针对重大招商项目决策、招商政策制定等关键环节,亲自牵头开展合法性审查和风险评估。招商引资过程中,对项目协议进行合法性检查修订,征求区司法局对项目协议合法性审查意见,做到严格仔细推敲协议条款,督促双方严格履行协议,坚持依法办事、依规招商、按程序招商、着力提升服务水平和服务质量,积极营造良好法治环境吸引企业来涪投资。
三是从严督导强问责。严格落实考核问责机制,对法治建设考核不合格的科室负责人进行约谈提醒,确保法治建设责任层层压实。带头遵守宪法法律,严格执行重大行政决策程序,主动接受监督,全年未发生违反法治建设规定的行为,为全局干部作出示范表率。
三、推进法治政府建设存在的问题
对照法治政府建设更高要求,2025年工作仍存在一些不足,主要体现在以下方面:
一是法治招商专业能力有待提升。部分一线招商人员对产业政策、合同法律条款的把握不够精准,在复杂招商项目洽谈中,应对法律风险的能力还不够高。
二是涉企法治服务精准度还不够。针对不同行业、不同规模企业的个性化法治需求调研不够深入,提供的法律服务多为通用型,“订单式”“个性化”法治服务供给不足,部分新兴产业企业对知识产权保护、跨境投资法律风险等专业服务需求未能得到充分满足。
三是协同推进机制仍需完善。与司法、执法等部门的协同联动不够紧密,信息互通、工作衔接不够顺畅,部分问题处置周期较长。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年,区招商投资局将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,紧紧围绕市委六届七次、八次全会部署,以提升法治招商能力为核心,以优化法治化营商环境为目标,推动法治政府建设再上新台阶。
(一)实施法治素养提升项目,筑牢法治招商基础
一是构建分层分类培训体系,针对领导班子、中层干部、一线招商人员分别制定培训计划,开展“精准化”法治培训,全年组织专题培训不少于2场,培训干部不少于50人次;邀请资深律师、企业法务开展“案例教学”,选取典型招商法律纠纷案例进行深度剖析,提升干部风险应对能力。二是建立“法治导师”制度,聘请2名专业律师作为法治导师,参与项目洽谈、协议审查等工作,提供实时法治指导。三是开展法治能力比武活动,组织招商干部开展协议审查、政策解读等法治实务竞赛,以赛促学提升专业能力。
(二)实施法治普及宣传项目,强化宣传阵地建设
一是聚焦重点普法对象,将招商干部职工作为普法核心群体,围绕招商领域核心法律法规、地方性法规规章及政策文件,量身定制普法内容体系,重点强化法治思想培育、法治观念塑造和法律素质提升。二是创新方式方法,打破传统普法模式局限,综合运用专题培训、案例研讨、情景模拟、线上微课等多元形式,有效提升干部职工依法招商、依法办事的能力水平。三是建强宣传阵地,整合优化各类法治宣传阵地资源,依托招商推介会、企业走访等场景,常态化开展普法宣传活动,切实提升招商领域法律法规和地方性法规的社会知晓度、覆盖面和影响力。
(三)实施协同机制优化项目,凝聚招商工作合力
一是健全跨部门协同联动机制,与司法、市场监管、应急管理等部门建立调度会商制度,共享合同协议审查、法律纠纷等信息,协调解决跨部门法治工作问题。二是完善法治建设考核评价体系,将科室协同配合情况纳入法治建设考核指标,细化考核标准,强化结果运用,对协同不力的科室和个人进行问责。三是建立法治建设交流合作机制,加强与其他区县招商投资部门的法治建设经验交流,学习借鉴先进做法,推动我区招商领域法治建设创新发展。