一、背景及过程

为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，依据《全国森林防火规划（2016—2025年）》《重庆市森林防火规划（2016—2025年）》等有关文件，结合涪陵区实际，我局着手编制《涪陵区森林防火总体规划（2021—2025）》(以下简称《规划》)，《规划》编制工作期间，我局多次召开党委会、办公会、专题会等研究推动相关工作，先后历经了前期调研、初稿起草、征求意见、专家论证等程序，经反复修改完善后，最终形成本《规划》。

二、主要内容

   《规划》（送审稿）体例、格式参照《重庆市森林防火规划（2016—2025年）》，全文由八章构成。

第一章介绍了涪陵区的自然条件、社会经济条件、森林资源现状等基本情况。

第二章介绍了当前涪陵区森林防火现状与形势，主要从森林防火现状、面临的形势以及森林防火工作的重要性进行分析。

第三章确定了规划编制的总体思路。从指导思想、基本原则、规划依据、规划的范围和期限以及规划目标着手，坚持以“人防”为基础，以“技防”为支撑，以“物防”为保障，以早期火情处理能力提升为关键，突出打基础、强基层、抓基干“三基”建设，扎实解决火情发现难、早期处理难、火灾蔓延阻断难“三难”问题，强化城市面山防火基础设施建设，稳步提升森林防火能力。

第四章确定了主要建设内容，从“人防”、“物防”、“技防”开展建设。包括森林火险预警系统建设、智能火情监测系统建设、森林防火综合调度中心和通信系统建设、早期火情处理保障能力建设、森林防火水灭火系统建设、森林防火阻隔系统、森林防火宣传教育工程以及进度安排。

第五章是环境影响预测与评价。主要从编制依据、环境现状及环境因子识别、项目对环境影响分析、环境保护措施、环境影响等几方面分析了项目对环境的影响。

第六章是投资概算与筹措。经测算，“十四五”期间，涪陵区森林防火规划共需投资18536.67万元。其中工程直接费用16765.40万元，占总投资的90.44%；工程建设其他间接费用888.57万元，占总投资的4.80%；基本预备费用882.70万元，占总投资的4.76%。资金来源为中央和市级财政资金，不足部分由地方财政和镇街（乡）自筹解决。

第七章是机制建设与保障措施。主要包括建设森林防火责任制、森林消防队伍建设机制、经费保障机制、科学防火管理机制和治火工作机制等，从制度保障、组织保障、资金保障、管理保障四个保障做好森林防火工作，并提出目标建议。

第八章是效益分析与综合评价。从生态效益、经济效益、社会效益三个方面进行了分析，作出本《规划》将推动当地和周边地区的可持续发展，是“建设生态文明”的重要体现，融生态、社会、经济效益于一身，集防火保护、宣教、旅游于一体，是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的伟大事业的综合评价。