一、背景与目的

由于历史原因，部分敬老院存在房屋建筑老旧、消防设施落后、安全隐患大、适老化程度低，床位空置率高、管理水平差等问题，为避免资产闲置、降低运营成本，通过优化整合，提升集中供养特困人员居住环境和管理服务水平，助推涪陵机构养老提档升级。

二、主要内容解读

方案包括了我区养老机构基本情况、调整原则、优化整合方案、实施步骤、保障措施五个方面的主要内容。

   （一）基本情况

全区现有在营公办养老机构19个，除区社会福利院和区失能特困人员集中供养中心外，有乡镇（街道）敬老院17个，其中需优化整合敬老院7个。

   （二）调整原则

1.坚持集中管理与属地管理相结合的原则。优化整合后，敬老院的安全生产和管理责任由合并后的敬老院负责；被整合的敬老院主动配合相关事宜。

2.坚持节省经费的原则。关停老旧破小敬老院，实行分片区集中管理，减少重复投入，提升管理和服务质效。

3.坚持平稳推进的原则。做好提前预判，提供更多可供选择的方案，因地制宜，不搞“一刀切”。

   （三）优化整合方案。

1.机构优化整合。整合7个老旧破小敬老院到4个条件较好的敬老院，区社会福利院作为兜底机构，保留7个。

2.老人分类安置。失能、半失能特困人员纳入专业机构供养，自理特困人员实行多形式管理，低保人员实行多形式分流。

3.管护人员调整。敬老院整合后，根据工作所需对原管护人员进行分流，逐步实现管护人员的年轻化、知识化、专业化。

4.资产实行规范管理。敬老院资产由所在镇街做好清理登记和保管，供养金结余按属地原则归口管理。

   （四）实施步骤

1.动员部署（2025年2月28日前）。

2.先行试点（2025年5月1日前）。

3.分步安置（2025年12月30日前）。

4.完成优化整合（2026年3月30日前）。

（五）保障措施

1.加强组织领导。成立工作领导小组，下设办公室，具体负责整合的组织协调工作。

2.明确工作职责。领导小组各成员单位积极做好相关工作，相关镇街要落实好属地管理责任。

3.强化考核督办。区民政局加强对优化整合推进工作的协调和督促指导。