一、规划背景与目标

（一）规划背景

学前教育是终身学习的开端、国民教育体系的重要组成部分。近年来，我区学前教育虽取得一定进展，但受新型城镇化推进、人口结构变化及群众对优质教育需求持续提升影响，资源配置与发展要求仍存在差距。为落实《中华人民共和国学前教育法》等政策精神，破解发展瓶颈，区教委经调研摸底、数据测算、专家论证及公众意见征求，编制完成本《规划》，为未来十年学前教育高质量发展提供科学指引。

（二）规划目标

以“普及普惠、安全优质、均衡发展”为导向，分阶段实现：

1.近期目标（2026年）。公办幼儿园在园幼儿占比超51%，新增公办学位2400个，重点缓解中心城区学位供给压力，初步改善供需失衡状况。

2.远期目标（至2035年）。构建“覆盖城乡、布局合理、资源均衡、质量优良”的学前教育公共服务体系，公办园占比达65%以上，普惠性幼儿园覆盖率100%，学前三年毛入园率超90%，彻底解决城乡发展不均、资源配置不合理问题。

二、发展现状与问题分析

（一）发展现状

截至2025年12月，全区储备保留类幼儿园40所，实际运营131所，在园幼儿约1.69万人，学前教育服务网络初步形成。全区幼儿园占地面积约35.42公顷、生均建筑面积16.41平方米，整体达到基本办园标准，但城乡差异显著，街镇幼儿园生均建筑面积约为中心城区的2.6倍，呈现结构性资源差异。

（二）主要问题

我区学前教育发展仍面临诸多突出问题，亟需通过系统规划加以解决：

1.空间布局不均衡。中心城区人口密集区学位紧张，部分小区配套不足，“入园难”问题突出。新兴城区、城乡结合部布点滞后，未匹配人口增长需求。

2.城乡资源配置不合理。农村园所数量多但规模小、师资弱、硬件陈旧，办园质量不高；中心城区师资硬件集中但生均活动空间不足，部分园所超负荷运营。

3.部分园所办园不达标。部分园所生均用地低于7平方米，环境差；少数园所消防、食品安全存在隐患，威胁幼儿健康。

4.资源利用率两极分化。街镇部分园所因人口外流生源不足，资源浪费；中心城区优质园所“一位难求”，供需矛盾突出。

三、规划主要内容

（一）人口测算

结合人口普查数据、自然增长趋势、城镇化规划及外来人口流入预测，采用科学模型测算，至2035年我区常住人口为106万，人口出生率在6‰，学前儿童千人指标人数为6‰*3*1000=18，预测涪陵区2035年学前儿童入学人数为18*106万/1000=19080个学位。

（二）布局原则

1.坚持与城市发展相协调。紧密结合《涪陵区国土空间总体规划》和城市发展布局，确保学前教育设施与城市建设同步规划、同步实施。

2.坚持与居住区配套相结合。严格落实住宅小区配套幼儿园建设“四同步”政策（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用）。

3.坚持优先利用存量资源。积极盘活利用闲置校舍、腾退办公用房等资源改建为幼儿园，提高资源利用效率。

4.坚持优化服务半径。中心城区幼儿园服务半径原则上控制在300米以内，农村地区结合行政村布局合理设点，最大限度方便幼儿就近入园。

（三）布点类型与规模

将全区幼儿园划分为“储备保留、现状保留、整治提升、规划新增”四类，实行分类指导、精准施策：

1.储备保留类（41所）。现状招生差或停办园所，作为储备资源，待需求增加时改造恢复。

2.现状保留类（92所）。用地达标、办园质量高的园所，持续优化条件，发挥示范作用。

3整治提升类（37所）。对用地、设施不达标园所，通过扩建、完善设施、规范管理，确保达标并消除安全隐患。

4.规划新增类（17所）。在中心城区江南组团、高新区组团等学位紧张及新兴区域新建，严控规模与硬件指标。

全区共规划187所幼儿园，其中现状保留92所，整治提升37所，储备保留41所（未计算学位），规划新增17所。现状提供18090个学位，规划新增3150个学位，共计21240个学位。  

（四）近期建设规划

2025-2028年，在中心城区江南组团、高新区组团新增幼儿园3所，新增学位630个，优先举办公办园，配齐师资，2028年前建成投用，缓解重点区域供需矛盾。

（五）规划成效

1.大幅扩充学位供给。新增学位3150个，可充分满足远期入园需求，从根本上解决“入园难”，保障幼儿就近安全入园。

2.促进资源均衡配置。通过分类施策，有效缩小城乡、区域、园际差距，提升公办及普惠园比例，增强教育公平性与可及性。

3.全面提升办园条件。确保所有幼儿园达到国家办园标准，硬件全面达标，隐患彻底消除，为幼儿提供健康安全的成长环境。

4.建立健全服务体系。构建覆盖城乡、布局合理、动态调整的学前教育公共服务网络，适应发展需要，夯实高质量发展基础。