一、基本情况

   （一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化理论武装，学悟笃行习近平法治思想。百胜镇始终以习近平法治思想为根本遵循，将法治学习教育作为提升干部能力的重要抓手，重点抓好“关键少数”和全员覆盖。一是健全学习制度，将习近平法治思想、宪法、法律及党内法规纳入党委理论学习中心组、干部职工政治理论学习内容，确保法治学习常态化、制度化。二是丰富学习形式，通过“学习强国”、“重庆干部网络学院”、“专题培训”等，开展干部法治专题培训5场次，覆盖镇、村（社区）干部1600余人次，推动学习习近平法治思想走深走实；三是深入开展普法宣传，充分发挥“法律专家+业务能手+村（居）代表”为主的“普法宣讲”队伍的作用，走村入户开展“法律六进”宣讲活动28次；在“国家安全日”“法治宣传月”“国家宪法日”等关键节点，通过发放宣传资料6500余份、串巷入户送法40余次，全面营造全民学法懂法的浓厚氛围，让法治观念深入人心。

2.增强制度约束，规范决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度，确保决策科学、合法、民主。全面推进政务公开，以“公开为常态、不公开为例外”，及时公开政策文件、财政预算、重大项目进展等信息，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。聘请1名专业律师作为政府法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。在村（社区）层面，聘请2名法律工作者为村（居）法律顾问，推行“一事一议两公开一监督”工作法，设立村务监督委员会，公开村级事务，实现基层权力阳光运行。

3.推进执法改革，提升行政效能。深化“综合查一次”联合执法，百胜派出所、交警公巡三大队、农委执法支队等多部门力量，聚焦道路交通、消防安全、水域生态保护等重点领域开展联合执法。落实长江十年禁渔工作要求，联合区农委执法支队、珍溪镇开展垂钓联合执法4次，查处非法垂钓行为9起，收缴违规渔具22套，严厉打击非法垂钓行为，切实维护水域生态与渔业生产秩序。严格落实秸秆禁烧属地管理责任，通过“日常巡查+专项督查”相结合的方式，常态化开展秸秆焚烧执法检查。森林防火落实“日巡+执法”，处置火情隐患35起，立案12起，处罚相关责任人员12人，收缴罚没款7400元。针对安全生产领域，坚持每月开展安全生产大排查大整治大执法，累计检查非煤矿山、危化企业、工贸企业、在建工程、医院等九小场所经营主体70余家，整改安全隐患109条，整改完成率达100%。有效整合执法资源，凝聚监管合力。通过深化“综合查一次”联合检查，持续推广典型经验做法，最大限度减少重复检查、多头执法，涉企检查频次同比下降32%，执法质效持续提升。

4.依法履行职责，规范行政执法。强化重点时段与重点领域执法规范，针对安全生产、消防安全、道路交通等关键领域及春节、清明、国庆等重要时段，每月联合派出所、公巡三大队开展1次联合执法。聚焦赶场天人员车流密集特点开展驻站执法、上路执法，全年累计完成道路交通执法任务108次。加大检查执法频次和力度，严格按照执法计划开展执法检查，组织开展执法“清零”行动，确保执法监管无盲区、全覆盖。其中，执法严格执行规范化执法要求，执法人员必须按规定穿着统一执法服装、主动佩戴执法证件，坚持规范执法、文明执法，维护基层执法公信力。聚焦乡镇执法实际，全面运用“执法+监督”扫码入企，将数字化手段贯穿执法全过程，通过规范执法流程、实时记录执法信息，实现执法过程可追溯、执法行为标准化，切实提升常态化执法的精准性与规范性。

   （二）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在全镇重要位置，做到“四个亲自”。一是亲自抓部署。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，将法治政府建设纳入党委政府年度工作要点和考核体系，与经济发展、乡村振兴、基层治理等中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开法治政府建设专题会议4次，研究制定工作方案和推进措施。二是亲自抓学习。党政主要负责人带头参加宪法宣誓、法治培训，带头依法决策、依法办事，为全镇干部作出示范引领。将法治政府建设纳入党委理论中心组学习内容，组织专题学习 6 次，推动习近平法治思想入脑入心。三是亲自抓落实。党政主要负责人做到重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自推动，着力解决执法规范、矛盾化解、环境整治等重点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。全年对信访积案、复杂矛盾纠纷等重点问题专题督办 12 次；协调解决法治队伍建设、执法规范等难点问题4个。四是亲自抓监督。党政主要负责人切实履行法治政府建设监督职责，定期对法治政府建设工作开展监督检查，建立健全问责机制，对在工作中不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，严肃追究责任。主动接受外部监督，亲自接待群众来访，听取群众对法治政府建设的意见建议，全年接待群众来访36次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治与业务融合不够深入，在运用法治方式破解经济发展难题、服务高质量发展、重难点矛盾纠纷化解方面创新举措不多，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分彰显。二是普法宣传实效性有待加强，大部分法治宣传教育依托座谈会、标语等方式开展，影响力不足，在群众中形成自觉学法、用法、守法的风气有待加强等。同时，面向企业、商户的普法形式仍需创新，互动性、针对性有待提升，普法宣传与受众需求的贴合度有待进一步提高。三是法治队伍建设有待加强，部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，执法能力欠缺，执法水平不高，法治政府建设整体推进还不够平衡。四是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领城上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路

   （一）健全制度保障，完善行政制度体系

一是规范涉企行政执法。积极探索创新执法模式，着力破解“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等8方面突出问题，大力推行行政检查“扫码入企”，落地“企业码”两码互核等机制，确保实现“为企业减负、让执法增效、促营商环境优化”的三赢目标；二是推进执法规范化建设。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，及时公布“一免两轻”事项清单，不断推进综合行政执法规范化建设。三是加强行政权力制约监督。全面推进政务公开，加强门户网站和政务新媒体建设管理，及时准确发布工作动态、建议提案办理结果等信息。加强内部监督，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，筑牢党风廉政防线。拓宽矛盾纠纷化解渠道，聚焦群众关注的热点、难点问题，妥善化解群众的投诉、举报，不断提升群众的满意度。

   （二）强化能力建设，打造专业法治队伍

一是提升领导干部法治素养，持续将习近平法治思想学习纳入干部培训核心内容，开展专题培训，组织领导干部带头参与法治实践；二是加强执法人员专业培训，邀请法官、律师开展执法实务培训，重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规，以及执法程序、证据收集等实操技能，同时鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育，不断提升专业素养。三是建立干部法治考核机制，将依法履职情况纳入年度考核，推动干部养成法治思维和法治习惯。

   （三）推动普法创新，提高全民法治意识

一是聚焦群众需求，开展“订单式”普法，针对土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等热点问题，制作普法手册，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动为契机向群众开展普法宣传活动；二是打造特色普法品牌，持续实施“法律六进”活动，加大新媒体普法内容创作和推广力度，利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，向社会广泛宣传法律知识，讲好法治故事，不断拓展普法受众面，扩大法治宣传影响，形成全民学法用法守法的法治文化格局。