2025年,在区委、区政府的坚强领导下,在区司法局的悉心指导下,荔枝街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届和区委六届历次全会部署,全面推进法治政府建设,依法全面履行政府职能,压紧压实法治建设责任,不断提升法治治理效能,现将工作情况汇报如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)纵深推进学悟笃行习近平法治思想
党工委、办事处履行法治政府建设主体责任,党工委书记和办事处主任履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实“第一议题”制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,将习近平法治思想纳入党工委、集体学习的首要议程,开展理论学习中心组、党工委会议、专题党课等学习,专题研究部署法治政府建设工作。坚持党对法治政府建设的领导,推动法治政府建设全面融入党建统领“885”工作体系。统筹推进普法工作,组织全街干部、村(社区)“两委”干部参加法治理论知识考试,参考率、合格率均为100%。开展“重庆法律明白人平台”培训,全街学习积分排名靠前。
(二)深入推进科学民主依法决策
主动接受人大、政协等监督,代表建议、委员提案、检察建议办复、采纳率全部达到100%。今年以来,街道立法信息采集点征询法律法规10部,梳理上报立法建议被立法机关采纳。推行重大决策事项年度目录公开制度,政务公开46类,重大决策文件162件、信息376条。
(三)不断强化规范性文件监督管理
严格遵循规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求,落实规范性文件的动态清理和备案管理工作。根据《关于开展政府规章和行政规范性文件集中清理的通知》(渝司发〔2025〕11号)文件要求,清理本单位制定的行政规范性文件,完善“规范性文件融e查系统”“重庆市规范性文件管理工作系统”双系统备案公示,不断提升规范性文件规范化、法治化水平。
(四)持续深化“大综合一体化”行政执法改革
按照“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新要求,大力实施“大综合一体化”行政执法改革工作举措,整合街道执法队伍与区级11个专业行政执法部门下派力量,实施“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事、一次到位”,提高执法效果和社会满意度。开展联合检查执法,集中消防清障专项行动,办理赋权执法案件,清理违法占用消防通道车辆。建立违建分类处理长效机制,依法排查、拆除违法建筑,坚决遏制新增。开展厂房库房专项整治行动,开展演练和火灾警示教育。坚持柔性执法、刚性管控原则,实施差异化处置。
(五)扎实开展规范涉企行政执法专项行动
构建“事前预防、事中规范、事后提升”全链条监管机制。严格落实行政检查“扫码入企”,执法人员通过手机实时上传检查数据,对照标准化清单开展检查作业。整合市场监管、应急管理、生态环境等12个部门检查事项,实现“一次检查、全面覆盖”。对化工、危化品等高风险行业,每月开展专项检查;对小微企业等低风险行业,年度检查不超过2次。全面使用“执法+监督”数字应用,行政检查计划实施匹配率达到100%。重点行业检查效率提升40%,企业对执法检查的满意度达92%。
(六)切实加强行政权力制约和监督
加大复议纠错力度,发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。截至目前,收到行政复议申请1件,已办结1件。收到行政案件2件,行政机关负责人出庭应诉率100%。
(七)持续强化诚信政府建设
切实加强政务诚信建设,严格执行企业奖励扶持政策,积极组织并申报企业奖励政策扶持资金。
(八)健全完善法治政府建设推进机制
细化落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设规划(2020-2025年)》及我区细化措施贯彻落实情况终期评估的报告,接受全面依法治区和法治政府建设督察,督察发现问题整改率100%。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设情况
营商环境持续优化。街道便民服务中心率先完成“综合柜员制”经办模式改革,成功创建市级社会保险公共服务标准化基地,办理数量增长16.7倍、办理时限提速5倍。“民呼我为”受理群众投诉事项平均办件时长为3.1天。畅通政企沟通机制。优化“服到位、零距离”营商环境,推行服务企业事项“荔刻办”,迭代升级“一企一专员”“企业发展问题清单”“企业问题整改交办卡”等企业反馈问题响应处置机制,积极协调解决企业的用地、税务、消防、城管问题,企业满意度达98%。积极防范和打击非法金融活动。
强化矛盾化解。街道社会治理综治中心投用,“一站式”全量受理群众反映的各类诉求,妥善化解长运花园、伴山名居等邻里纠纷,专班跟进机制信访事项受理率、办结率、群众满意度均为100%,持续发挥“荔刻调”多元化解平台作用,调解率100%。迭代“荔刻动”社会治安防控体系,联动处置警情,协助解决非警务类求助和纠纷,辖区刑事案件、治安案件分别同比下降29.89%、22.22%,群众安全感持续提升。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维和法治素养需进一步提高。街道干部大多缺乏系统法律背景,法律知识储备欠缺,运用法治思维推进改革、践行依法行政的能力有待进一步加强,认为法治是政法部门、执法队伍的事,与自身关系不大,缺乏学习法律的内在动力。涉法事务多依赖外聘法律顾问,自主处置能力有待提升。
二是普法形式单一,吸引力不强。普法活动多以发放传单、张贴海报、举办大型集中讲座等传统模式为主,内容生硬、语言晦涩,对新媒体技术和创新传播规律研究不深、应用不够,工作思路未能完全从“灌输式”向“服务式、互动式”转变,对年轻群体和新市民缺乏吸引力,难以形成有效互动和深度认知,未能将法治宣传教育与日常业务工作深度融合。
三是行政执法的质量和效能仍需提升。一方面,协同机制不畅,街道综合行政执法队与区级职能部门之间的信息共享、案件移送、联合执法机制不顺畅,存在“看得见的管不了,管得了的看不见”的困境。另一方面,执法队伍,面对共享经济、网络平台等新业态、新领域产生的违法行为,执法人员知识储备不足,存在“不敢查、不会查”的“本领恐慌”问题。
四、2026年推进法治政府建设的目标举措
一是在“深化认知”上,提升思想认识。实施“法治素养达标”计划,为不同岗位干部量身定制“法治知识包”和年度学习计划,明确应知应会内容,并通过在线学习、考试巩固成效。邀请法律专家、资深法官、办案能手,围绕“如何运用法治思维破解工作难题”开展专题工作坊,通过分组讨论、实战解题,训练干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的思维模式,变“零散学习”为“系统赋能”。
二是在“创新形式”上求突破,增强普法吸引力。打造“线上+线下”融合矩阵,线上充分利用双网格矩阵,定期推送普法短视频、H5、直播答疑等新媒体产品,线下推广“情景模拟法庭”“法治游园会”“法治文艺汇演”等互动式、体验式普法模式,在公园、广场嵌入法治元素,打造“家门口的法治文化阵地”,创新普法形式,探索与辖区企业、学校合作,开展“法治剧本杀”、法律知识竞赛等活动,让普法更多元、更有趣。
三是在“强化保障”上筑基石,锻造专业化队伍。构建常态化培训体系,推行“月度小讲堂、季度大培训、年度总比武”模式,邀请法律顾问、法院法官、业务骨干授课,重点加强新领域法律知识、调查取证技巧、舆情应对和群众工作能力的培训。建立“导师帮带”机制,由经验丰富的执法骨干与新进人员结成对子,进行实战指导,加速青年干部成长。强化考核激励,将执法质量、办案效果、群众满意度纳入个人绩效考核,与评优评先、职级晋升挂钩,树立鲜明导向。