2025年，马武镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃用习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，以“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”为工作导向，严格对照《2025年全区法治政府建设工作要点》。现将我镇2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学思践悟铸魂，推动习近平法治思想扎根基层

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论武装走深走实、普法宣传精准覆盖。一是抓实分层分类学习培训。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习4次，党委班子成员带头开展研讨交流；将习近平法治思想纳入镇村干部教育培训核心课程，组织机关干部、村（社区）“两委”成员开展集中培训2场，培训300余人次，实现全覆盖；邀请法律顾问开展专题授课1次，重点解读《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等与实际工作紧密相关的法律法规，推动理论学习与实践应用深度融合。二是健全长效学法机制。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试”常态化机制，203名镇村干部参加线上法治理论知识学习考试，合格率均达100%；组织部分村（社区）党支部书记到涪陵区法院旁听职务犯罪案件庭审1场，以“身边案例”开展警示教育，切实强化干部对法律的敬畏之心。三是深化精准普法宣传。聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村留守老人等重点群体，构建精准普法工作机制。线下依托“赶场日”、“院坝会”、“村村响”广播等方式，开展法治宣传活动20余场次，发放宣传资料10000余份；线上通过“多彩马武”微信公众号、村民微信群推送普法短视频、案例解读330余条，覆盖群众1.2万余人次。四是攻坚“养老反诈”守护钱袋子。 针对农村老年人信息闭塞、防范意识弱的特点，将养老反诈作为普法工作的重中之重。整合部门力量，对展销、会销开展联合执法检查行动11次，针对“投资返利”“神医神药” 等骗局在集镇和各村向群众揭露骗局。组织镇村干部、网格员对独居、空巢老人进行定期走访，帮助辨识诈骗信息。全镇利用各种会议开展专题宣传 50 余场，发放反诈宣传资料2500余份，解答群众咨询疑问600余次，反诈预警劝阻共计620人次，其中见面劝阻518人次，辖区诈骗发案率同比下降25%。

（二）健全决策机制，提升科学民主依法决策水平

党委、政府坚持将依法决策作为防范风险、凝聚共识、推动发展的首要环节，以自身的规范运行树立法治权威。

深化依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，涉及群众切身利益的规划、项目均履行群众参与、充分论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等法定程序。

规范行政执法行为， 全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。综合行政执法大队在违法占地、道路交通、生态环保等领域执法时，坚持执法与普法并重，在每一次检查、每一次办案中释法说理，让群众在具体情境中知晓法律、理解法律、遵守法律。

畅通内部监督渠道，自觉接受人大代表监督和社会监督，定期公开政务信息。将学法用法、依法履职情况作为干部考核的重要依据，让镇村干部养成“办事依法、遇事找法”的行动自觉。

（三）严格文件管理，确保行政规范性文件合法有效

严格按照规范性文件管理要求，规范制定流程、强化监督清理，切实提升文件管理规范化、精细化水平。一是规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，邀请镇司法所和法律顾问参与文件审查，提升决策程序合法性和合规性。二是加强行政规范性文件管理。依法开展行政规范文件备案审查，按时向镇人大报送规范性文件备案审查目录，确保文件管理规范有序、衔接顺畅，持续巩固我镇作为全区唯一市级规范性文件备案审查工作示范点的创建成果。

（四）深化改革攻坚，打造“大综合一体化”行政执法新格局

紧扣乡镇综合行政执法改革要求，优化执法机制、强化队伍建设、赋能数字执法，推动执法效能和规范化水平双提升。一是规范执法事项管理。严格对照《2025年涪陵区镇街赋权执法事项清单》，梳理确定赋权执法事项109项，清理规范委托执法事项3项，明确执法边界和责任分工，杜绝越权执法、推诿扯皮现象发生。二是健全管执协同机制。深化“镇综合执法大队+村（社区）网格+区级部门联动”执法模式，实现监管信息实时共享、执法行动统一策划、疑难问题协同攻坚。全年围绕场镇秩序、食品安全、耕地保护、安全生产、道路交通等领域开展联合执法行动100余次。通过联合执法有效遏制了8起违法占用耕地的行为；针对水源地违规垂钓屡禁不止等问题，由村（社区）网格负责日常巡查排查，镇综合执法大队及时到现场查处，区生态环境局提供水质技术检测支持，协同整治违规垂钓4件。三是强化执法队伍培训。组织执法人员参加区级业务培训5次，培训执法人员10人次；围绕执法流程、裁量基准、设备使用等内容开展实战化演练，实现执法人员100%持证上岗。四是推广数字执法应用。结合“141”基层智治平台推动“执法+监督”数字应用，全年通过掌上执法办理执法案件78件，实现执法全程留痕、公开透明。

（五）聚焦企业关切，扎实开展规范涉企行政执法专项行动

严格落实区委打造“服到位、零距离”营商环境“升级版”的部署，持续规范涉企执法行为，全力护航企业健康发展，持续优化亲商安商的法治化营商环境。一是开展突出问题整治。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题，实施"信用+执法"综合场景，开展扫码入企日常检查九小场所32次、即时检查85次，制定涉企检查事项清单，明确检查范围、频次和标准，全年涉企检查同比减少30%。二是优化涉企检查方式。实行涉企行政检查计划管理，实施“综合查一次”，组团式执法，进一次门，查多项事，营造”无事不扰，有时必应“的执法监督环境。设立“营商服务岗”，接待企业咨询，对企业不规范的经营行为，由执法人员提供指导，帮助企业快速达标，变执法为主动服务。三是推进柔性执法建设。严格适用行政处罚裁量权基准，对符合轻微违法行为作出不予处罚决定，对一般违法行为通过批评教育、约谈告诫、限期整改等柔性方式予以处理，让执法既有力度又有温度，既维护执法权威，又保障企业正常生产经营。

（六）强化制约监督，确保行政权力在法治轨道上运行

构建全方位、多层次、常态化监督体系，强化对行政权力的制约和监督，确保权力依法规范运行。一是健全执法监督机制。建立镇、村（社区）全覆盖的行政执法协调监督组织体系，邀请“两代表一委员”和部分群众开展执法监督检查4次，提出整改意见6条。二是提升行政复议与应诉工作质效。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，深入学习宣传贯彻新修订《行政复议法》，组织开展专题学习宣讲会1次，大力推动全体干部职工依法行政、依法执政；重点宣传马武镇“行政复议便民工作站”的便民利民优势，引导干部群众通过行政复议表达利益诉求解决行政争议。三是规范政务公开。细化政务公开标准，规范公开内容和流程，全年通过政府网站、政务公示栏公开政务信息300余条，涵盖财政预决算、重大项目进展、民生保障等重点领域，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（七）恪守契约精神，扎实推进诚信政府建设

坚持守信践诺、务实笃行，健全诚信建设工作机制，以政府诚信带动社会诚信，不断提升政府公信力。一是建立政府合同风险管控机制。构建政府合同签订、履行、跟踪、评估、监督全流程闭环管理体系，聘请法律顾问对政府合同进行合法性、合规性审查。建立合同履约动态跟踪机制，每季度对合同履约情况进行履约隐患排查，及时督促整改到位，确保合同履约率达100%。二是健全守信践诺机制。严格落实政府违约失信线索处置机制，设立投诉举报渠道，全年未收到政府违约失信投诉。重点治理招标投标、招商引资领域失信行为，对招商引资项目开展履约核查，确保各项优惠政策兑现到位。三是开展政务失信问题治理。建立健全政府违约失信问题线索收集、核实、处置和反馈机制，依托“12345”政务服务便民热线、镇纪委举报平台等渠道，广泛接受社会监督。对近年来在招商引资中作出的合法合规政策承诺、工程款项支付、政府采购等领域进行专项治理，树立了守信践诺的良好政府形象。

（八）健全推进机制，压实法治政府建设工作责任

强化统筹协调，健全推进机制，细化落实举措，确保法治政府建设各项任务落地见效。一是开展全面总结评估。对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及区级重点任务分工方案开展年度全面评估，梳理完成任务，形成专项评估报告。研究谋划“十五五”时期法治政府建设重点工作，形成初步思路。二是强化法治督察考核。围绕学习贯彻习近平法治思想、领导干部依法办事等重点，将法治政府建设工作纳入镇村干部年度考核，考核结果与评优评先、绩效奖励直接挂钩，切实压实工作责任。三是做好示范创建准备。对照全国法治政府建设示范创建标准，针对性补齐短板弱项，梳理我镇法治建设特色亮点工作。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实扛起法治建设政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

镇党委书记作为第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，牵头抓总、统筹谋划、强力推进。一是带头学习贯彻习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作，聚焦执法队伍建设、法治阵地打造、信访法治化等重点难点问题主动解决实际问题。二是带头依法决策。严格执行重大行政决策程序，对涉及镇域发展的重大事项，主动征求法律顾问、人大代表、群众代表意见建议，确保决策合法合规、符合镇情民意。三是带头遵守法律法规。自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的实际问题。

镇党委副书记、镇长聚焦主责主业，推动法治政府建设各项任务落地见效、提质增效。一是强化执法规范化建设。牵头推进“大综合一体化”行政执法体制改革，实行“一支队伍管执法”优化执法队伍结构，配齐配强执法设备，组织开展执法培训，切实提升执法队伍专业能力。定期检查执法工作开展情况，对执法不规范问题及时督促整改，确保执法行为合法公正、文明规范。二是优化法治化营商环境。带头落实涉企服务政策，推行领导联系企业服务工作机制，走访企业36家，倾听企业诉求，协调解决企业经营中遇到的法治难题8个。推动建立涉企矛盾快速化解机制，确保企业诉求得到及时回应和有效解决。三是狠抓问题整改。针对群众投诉反映的问题，牵头建立整改台账，实行清单化管理、销号式整改，亲自督办重点问题整改。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我镇法治政府建设取得了一定成效，但对照上级工作要求和群众期盼仍存在一些短板弱项，需深入剖析根源，切实加以推进。

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是软任务、业务工作是硬指标，缺乏主动学法、依法履职的思想自觉和行动自觉。对法治建设的长期性、系统性认识不够，急于求成，缺乏持之以恒推进的决心和定力。

2. 培训体系不够完善。法治培训针对性、实效性不强，多以理论授课为主，缺乏案例研讨、模拟执法等实战化培训内容，与基层干部履职需求结合不够紧密。培训资源整合不足，未能充分发挥法律顾问专业优势，培训效果不佳。

3. 工作创新意识不足。习惯于按部就班推进法治政府建设工作，缺乏结合镇域实际的创新性举措，对新形势下基层法治建设的新特点、新要求研究不够深入，难以打造具有辨识度的特色品牌。对数字化、智能化手段运用不够充分，法治工作信息化水平不高，未能有效借助“141基层智治平台”赋能法治建设。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，马武镇将锚定“法治赋能基层治理、护航高质量发展”目标，以体系化、项目化、清单化、具体化为抓手，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设再上新台阶。一是强化思想引领，纠正认知偏差。以思想破冰推动行动突破，切实扭转“重业务、轻法治”倾向。将法治政府建设纳入干部理论学习核心内容，深入解读法治建设的重大意义、核心要求，引导干部树立“业务工作必须依法推进、法治工作服务业务发展”的理念，增强主动学法、依法履职的思想自觉和行动自觉。对法治意识薄弱、依法履职不到位的干部进行约谈提醒、督促整改，倒逼干部摒弃急于求成心态，以持之以恒的决心和定力推进法治建设落地见效。

二是优化培训体系，提升实战能力。聚焦镇村干部履职需求，开展“精准化、实战化、多元化”法治培训。增强培训针对性，开展培训需求调研，结合基层执法、矛盾调解、依法行政等，优化培训内容，减少纯理论授课比重，增加典型案例研讨等环节。

三是激活创新动能，赋能法治升级。以创新举措和数字化手段提升基层法治建设质效。立足我镇实际情况打造特色品牌，结合产业发展、基层治理、矛盾化解等重点工作，探索具有辨识度的法治建设模式。深化数字化赋能法治工作，充分依托“141基层智治平台”，提升法治工作的智能化水平；同时，加强干部数字化技能培训，引导干部熟练运用信息化工具开展工作，让数据多跑路、干部少跑腿，切实提高法治工作效率。