2025年，在区委、区政府坚强领导下，清溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，坚持不懈推进法治政府建设，取得一定成效。现将本镇2025年法治政府建设工作情况报告如下：

 一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学悟笃行习近平法治思想，筑牢法治根基

一是将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，制定党委中心组年度学习计划，全镇以集体学习、交流研讨、宣传宣讲等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想等内容。镇党委理论学习中心组全年开展理论学习11次，全镇各党支部每月按要求通过支部主题党日开展理论学习，全镇干部职工集中学法6次。镇党委书记为全镇干部授党课1次，对强化担当、优化服务、提升效能提出明确要求，进一步提高了全镇领导干部依法办事、依法行政的能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是落实党政主要负责人现场述法制度，党政主要负责人现场报告履行推进法治建设第一责任人职责情况，发挥党政主要负责人的强力示范带动作用。进一步强化领导干部带头学法，推动各级干部职工学法用法，2025年共开展典型案例警示教育15场次，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。全镇170名干部职工、村（社区）干部、大学生村官、本土人才参加了年度法治理论知识网上考试，参考率和合格率均为100%，3名领导干部、职工参与差异化考试并合格。

三是广泛开展法治文化活动，统筹推进普法工作。制定年度普法计划，明确“谁执法谁普法”的责任分工，切实做到各项普法工作和活动开展有人负责，职责清晰，确保工作有序开展并取得质量效果。通过集中宣传与日常普法相结合、专题活动与精准普法相融合、内容覆盖与重点突出并重的普法宣传活动，实现法治宣传“进村入户、入脑入心”，用“送法进校园”、“送法进村社”、“送法进企业”、“法治文化基层行”等方式及“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，形成“基础+专项”的普法矩阵，让普法活动兼具针对性和普适性。2025年开展场镇集中宣传10余次，联合学校开展宣传活动4次，镇综合执法大队、平安办、司法所等部门组织进村、进院坝、进企业宣传活动20余场。

（二）科学民主依法决策，提升治理效能

一是充分发挥法律顾问“咨询”作用。在行政确权、信访事项、项目评估等重大决策、重要工作、重要事项等方面，加强与法律顾问交流探讨，增强决策的科学性、合法性，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

二是充分发挥法律顾问“审核”作用。在制定行政规范性文件时，要求法律顾问对文件的合法性进行审查并提出相应的意见建议；在签署重要合同前，要求法律顾问起草和审查合同，确保合同条款合法，避免潜在的法律问题，预防或减少纠纷。2025年，我镇关于各项目的工程造价咨询合同、服务合同、劳动合同等共92份，均由法律顾问或司法所在“法律意见”栏签署意见后印发。司法所对其中67份合同、协议等提出了修改意见建议，我镇重新确认后再次完善审签程序。

（三）规范涉企行政执法，优化执法环境

一是全镇综合行政执法人员均入驻“执法+监督”数字应用，2025年通过调用信用模型，开展“扫码入企”执法检查23次，全年无乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，根据行政执法公示制度要求，及时将行政处罚决定进行事中公示，接受社会监督。我镇“信用+执法”综合场景实施率达到上级部门要求标准。

二是规范执法闭环管理。严格执行执法程序，规范立案、调查、处罚、送达等各环节流程，确保执法行为合法合规。建立“检查—整改—复查—销号”闭环执法机制，对执法中发现的隐患实行台账化管理，开展“回头看”执法484次，督促228处隐患全部整改到位，整改率100%。开展“执法+专家”式执法2次，发现重大事故隐患并完成整改8条（其中，企业自查5条、部门检查3条），创新“执法+服务”模式，在执法过程中同步开展普法宣传和技术指导，发放法律法规宣传资料5000余份。引导企业从“被动整改”向“主动防控”转变。

三是“大综合一体化”执法改革工作开展以来，我镇综合行政执法均依法依规开展执法工作，无简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法等问题。全年无涉企行政检查不规范问题，无违法设定涉企收费和罚款、逐利执法、机械执法问题。2025年清溪镇无涉及行政执法方面的行政复议案件，无行政诉讼案件。

二、2025年党政主要负责人履职情况

一是带头学法，2025年书记讲党课1次，书记镇长在党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想等内容时领学、研讨发言11次，组织全体干部职工集中学法6次，参与典型案例警示教育学习5次，按时参与年度法治理论知识学习考试，成绩合格。

二是落实普法责任制，严格推行“谁执法谁普法”，要求各部门在执法过程中同步开展普法宣传。同时主动参与到进企业等各领域安全等方面的检查中，2025年书记参与检查30次，镇长参与检查64次，在执法检查中向企业负责人和员工普及相关法律法规，提升企业依法经营水平。

三是高度重视群众诉求，累计接待群众来访190余人次，耐心倾听群众意见，依法依规解决实际问题。通过建立矛盾纠纷多元化解机制，成功化解多起复杂纠纷，群众满意度显著提升。2025年为我镇900余套房屋产权登记问题，主动与区不动产登记中心协商，简化申请流程，为620户安置对象节约了时间和成本。

三、存在的不足和原因

一是数字应用能力不足。虽然全镇基层执法队伍已全面入驻“执法+监督”数字应用平台，但实际应用效果不尽如人意。部分执法人员对数字化执法工具操作不熟练，存在“不会用”的问题；个别人员对数字平台重视不够，存在“不愿用”的情况；系统功能与实际执法需求匹配度有待提高，存在“不好用”的现象。究其原因，主要是数字化培训不够系统，执法人员适应新技术能力不足；考核激励机制不完善，缺乏应用数字平台的动力；系统开发与基层执法实践结合不够紧密。

二是法治文化活动匮乏。全镇法治宣传教育形式较为单一，多以传统讲座、标语、集中宣传为主，缺乏创新性和吸引力。主要原因在于法治文化建设投入不足，专业人才缺乏，活动策划能力有限。

三是群众法律意识有待提升。部分群众仍存在“信访不信法”的观念，遇到问题首先想到上访而非通过法律途径解决。这反映出普法宣传的针对性和实效性不足，未能有效引导群众形成法治思维；法律服务供给不够充分，群众获取法律帮助的渠道有限；法治文化氛围不够浓厚，未能形成尊法学法守法用法的社会风尚。

四、2026年工作思路

一是‌审查规范化‌：制定重大、复杂、涉及面广的规范性文件通过门户网站、报刊等途径公开征求意见，并以适当方式反馈说明采纳意见情况。进一步落实规范性文件“三统一”制度，完善规范性文件合法性审查机制，建立审查标准清单，确保文件合法合规。

二是‌监督智能化‌：全面推广使用“执法+监督”数字平台应用，规范行政执法流程、提升监督效能，建立执法数据月分析制度，实现执法行为全流程可追溯。

三是‌队伍专业化‌：实施执法人员能力提升工程，持续加强执法人员的培训力度，配合区级部门及时开展各项专题培训，建立执法资格动态管理机制。

四是‌服务集成化‌：建立企业法治服务清单，为企业提供优质的法治服务，将法律咨询、合规指导、法治宣传等服务内容集成为“一站式”，集中时间应邀开展，避免影响企业生产经营秩序。

五是‌纠纷多元化‌：完善商事纠纷调解机制，建立调解专家库，实行纠纷分类处理制度。以多元调解“进小区、进村组、进网格、进楼栋”为载体，以深化党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系为抓手，着力构造服务型、共治型新型调解服务网格。

六是‌宣传创新化‌：创造具有鲜明时代特征、浓郁地域特色、深厚法治内涵的故事，结合不同时间节点的宣传主题，将真实案例用更为通俗易懂且有趣的方式广泛传播，影响和带动全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

七是‌队伍建设‌：引进专业法律人才，加强现有人员培训，建立法治人才库。注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的优秀干部，把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔进领导班子和后备干部队伍。