一、强化组织领导，依法执政水平不断提升

我乡法治政府建设工作始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神。乡党委、政府通过召开学习会议、订阅报纸书刊、观看影像视频等形式组织干部职工深入学习中央、市委、市政府相关会议精神，认真落实《中共重庆市涪陵区委全面依法治区委员会2020年工作要点》《涪陵区2020年法治政府建设工作要点》规定工作任务，努力提升政府法治工作水平，推进依法科学民主决策，不断规范政府行政行为，全力推动各项任务的落实。

同时，我乡党委政府把依法治区工作列入党委政府工作的重要议事日程，一是成立党委书记、乡长“双组长制”，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的依法治区工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全乡依法治区日常工作，二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导到部门到人，层层负责，三是完善考评机制，确保依法治区工作取得实效。

二、坚持依法行政，努力建设现代法治政府

   （一）坚持民主集中制，健全决策机制。一是健全依法决策机制。明确要求乡级的规范性文件和重要行政决策均须由党委会议集体讨论决策；乡政府签订的重大合同都须经过司法所的合法性审查等。二是坚持集体讨论决定。坚决落实市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《区委依法治区委2020年工作要点》和《2020年全区法治政府建设工作要点》有关要求，所有重大行政决策均经党委会讨论，在集体讨论基础上作出决定，对集体讨论和决定情况进行了如实记录、完整存档。

   （二）坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到进一步提高。

   （三）坚持依法行政，提升建设水平。把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

   （四）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

   （五）认真落实依法行政制度体系建设。一是认真落实规范性文件“三统一”制度。进一步完善规范性文件起草、审核、审议、报备和公布各流程主体责任，认真贯彻规范性文件“三统一”制度。2020年未发生一起规范性文件漏报、迟报现象，未发生违规制发规范性文件的行为。二是做好规范性文件专项清理和督查。认真开展规范性文件专项清理和规范性文件督查，对全年乡党委印发文件中是否存在漏报、违规印发规范性文件等情况进行全面检查。

   （六）推进法治村创建，强化创建效果。深入开展创建活动，按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好法治宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准，逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

   （七）落实行政执法严格规范公正文明。一是加强执法队伍专业化建设。配备配齐综合行政执法精兵强将。乡设有综合行政执法办公室，配备专职干部一名；设有综合行政执法大队，执法干部10名，负责全乡综合行政执法工作；二是规范行政委托执法活动严格按照行政委托执法工作要求开展工作，规范行政委托执法活动。在行政委托执法过程中，无消极现象和自行设定行政处罚、乱罚款等现象，行政委托执法活动规范。三是认真落实行政委托执法责任制。实行亮证执法，推行行政执法责任制，建立和完善行政执法过错责任追究办法，进一步明确人员岗位职责，做到权责清晰，责任落实、保障依法正确行使职权。

2020年同乐乡实施行政许可297件，其中畜牧方面103件，林业采伐许可30件，农房审批许可50件，生育证许可86件；实施行政检查1539件，检查后作出行政处罚918件，罚没金额2.56万元。各执法单位严格依法执法，公开透明、规范有序，执法水平有较大提高。

   （八）抓好社会综合治理工作。积极开展“法律七进”和“扫黑除恶专项斗争”活动，全面落实信访工作责任制，为14个村（居）聘请了法律顾问，推进法律服务体系建设，有效化解社会热点难点问题。今年，办理（代理）信访案件51件，群众办结满意率达100%；调处化解各类矛盾纠纷19 件，调处率达100%；排查重大风险隐患30件，落实防范化解重点措施30件。

   （九）加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。

三、完善便民服务体系、全面建立高效政务服务体系

   （一）完善便民服务中心设施建设，认真落实首问负责制。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

   （二）严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

四、强化法制宣传教育，提升公民法律素质

   （一）有效落实“七五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了乡“七五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见，在巩固“六五”普法成果的基础上，对启动、实施到验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我乡法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。

   （二）狠抓重点对象学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划。二是狠抓青少年在校生学法。将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年维权和法制宣传教育活动。三是狠抓社区服刑人员学法，确保全乡安全稳定。结合矫正对象犯罪性质特征，“私人定制”教育学习方案。四是狠抓流动人口学法。针对流动人口流动性大、难以集中的不利因素，利用节假日、赶场日组织积极宣传法律法规。

   （三）多措并举，普法阵地建设到位。各村均设立了法制宣传栏，刷写固定宣传标语，在集镇人员密集区域采取悬挂横幅，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。今年，全乡共举办各类普法宣传活动4次，印发普法宣传资料1500余份，张贴各类普法标语10条，在全乡营造良好的学法、守法、用法氛围。

五、齐头并进，提高依法管理水平

我乡积极做好法治示范创建工作，结合自身部门、岗位特点多形式地开展创建活动。一是建立完善各项安全生产规章制度，安全生产工作常抓不懈，定期开展安全生产大检查，全乡境内未发生一起重大以上安全事故。二是加强市场管理，保护合法权益。严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，全乡境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。

六、存在不足

   （一）依法执政推行阻碍力度较大。我乡年轻人外出务工多，全乡常住人口大多年龄颇大，工作人员开展工作难度大，政令执行不畅。

   （二）法制宣传教育工作不到位。我乡的法制宣传教育工作依托赶集、标语等形式开展进行，但影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。

   （三）方法欠缺、效果欠佳。宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，法治宣传教育手段单一，所达到的效果自然也不佳。

七、工作措施

2021年，我乡法治政府建设工作将继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，严格落实区委、区政府关于法治政府建设的相关要求，重点做好以下几点：

   （一）进一步加大法治宣传教育力度。继续开展普法教育活动，丰富法治教育宣传形式，定期组织法律知识集中培训学习，提高乡、村干部学法、用法、守法能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力。

   （二）进一步优化行政执法队伍建设。继续规范行政执法队伍，充实执法力量，强化行政执法责任制，责任到岗位、到执法人员，对行政执法工作进行有效的监督，做到文明执法、公正执法，保证依法行政。

   （三）进一步加强政府规范文件管理。严肃认真开展规范性文件的立、改、废工作，定期对规范性文件开展全面清理，严格贯彻落实备案审查制度。

   （四）进一步强化法治创新意识培养。有效控制党委政府决策风险，加强综治信访维稳工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，进一步贯彻行政执法过错责任追究、行政执法监督检查等制度，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，规范行政执法行为，力争做到全年不发生行政执法诉讼案件。