一、工作开展情况

   （一）强化组织领导，学习宣传习近平法治思想

1.党政主要领导亲手抓，落实法治政府建设主体责任。镇党委、政府把法治政府工作纳入党委、政府工作的重要议事日程，党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任落实，要求全镇上下自觉提高政治站位，认真学习领会好、宣传贯彻好习近平法治思想，深刻领会把握“加强党的领导”的根本原则，深刻领会把握“以人民为中心”的发展思想，深刻领会把握“坚持统筹推进”的工作方法，切实做好全面依法治区各项工作。各党支部结合“三会一课”、主题党日等活动深入学习习近平法治思想，党政领导班子成员要结合党史学习教育上党课深入村（居）宣讲习近平法治思想。

2.充分发挥法治辅导员，法治副校长的作用，坚持每学期对全体在校中小学生开展法治辅导教育。认真落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》的各项任务，加强社会主义法治文化建设。积极开展“民主法治村（社区）”、“民主法治示范学校”、“学法用法示范单位”、“诚信守法示范企业”等基层创建活动，强化基层单位依法行政、依法办事的能力和水平，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

3.加强法治宣传，营造普法氛围。坚持普法宣传，健全有法可依，有效落实“4.15”国家安全日、“12.4”宪法日、“八五”普法宣传教育规划和年度工作计划。按照“谁执法谁普法”，谁主管谁执法的原则，大力加强普法宣传与教育。各村（居）均设立了法制宣传栏，制作了固定宣传标语，在场镇人员密集区域采取悬挂横幅、滚动播放LED电子标语等方式，积极营造浓烈的法治宣传舆论氛围。主要抓好以下普法教育工作：

   （1）抓好领导干部学法用法。坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神作为领导干部学法和干部法治学习的重要内容，每年集体学法在9次以上，学法原文研读，有交流、有讨论。运用所学知识，查找在实际工作中贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，努力改进。提高了领导干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。

   （2）开展中小学生普法教育。把在校的中小学生作为普法的重中之重来抓，每年在中、小学校举办法律知识讲座2次，上法治课2次，受教师生共计500余人次，充分发挥了法治教育的主渠道作用，全面提升了学生法律素质。开展法治内容进教材、进校园、进课堂，达到了教材、课时、人员、效果“四落实”，使中小学生做到了学法懂法、知法守法。

   （3）推进党员群众普法知识教育。充分利用广播、宣传车、标语、发放宣传资料及微信、QQ等形式，扎实开展法律进机关、进农村、进社区、进企业，使法制宣传教育深入到镇、村、社等领域。先后开展禁毒、防邪、国家安全、宪法日、扫黑除恶等专项宣传7次，联合相关部门综合宣传10余次，发放宣传资料近1万余份。同时，还发挥农村党员远程教育平台作用，帮助指导各村（居）建立 “法律图书角”，认真组织农村党员、群众学习相关的法律、法规，进一步提高党员、群众的法治意识。

   （二）完善公共服务、全面提高政务服务效率

1.完善镇、村（居）法律服务工作站、工作室规范化建设，认真落实首问负责制。引导干部群众注册12348重庆掌上法律网，着力提升法律服务设施与平台。

2.严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3.全面推进法律顾问制度落实。建立镇司法所人员为主体，外聘律师担任镇政府法律顾问，两名法律服务工作者担任村级法律顾问的法律服务体系。法律顾问列席党政联席重大决策会议，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。

   （三）坚持依法行政，努力建设现代法治政府

1.明确行政管理职能，健全决策机制。

   （1）健全依法决策机制。明确要求镇级的规范性文件和重要行政决策均须由党委会议集体讨论决策；镇政府签订的重大合同都须经过司法所的合法性审查等。

   （2）坚持集体讨论决定。坚决落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，所有重大行政决策均经党委会讨论，在集体讨论基础上作出决定，对集体讨论和决定情况进行了如实记录、完整存档。

2.坚持党务政务公开，加强廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到进一步提高。

3.强化廉政建设制度，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

4.规范依法行政管理，建设制度体系。

   （1）认真落实规范性文件“三统一”制度。进一步完善规范性文件起草、审核、审议、报备和公布各流程主体责任，认真贯彻规范性文件“三统一”制度。2022年未发生一起规范性文件漏报、迟报现象，未发生违规制发规范性文件的行为。

   （2）做好规范性文件专项清理和督查。认真开展规范性文件专项清理和规范性文件督查，对全年镇党委印发文件中是否存在漏报、违规印发规范性文件等情况进行全面检查。

   （四）落实服务机制，规范重大行政决策程序

建立镇司法所人员为主体，外聘律师担任镇政府法律顾问，两名法律服务工作者担任村级法律顾问的法律服务体系。法律顾问列席党政联席重大决策会议，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。全面落实重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，实现决策科学化、民主化和法治化，规范行政决策程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

   （五）落实行政执法，严格规范公正文明

1.加强执法队伍专业化建设。配备配齐综合行政执法精兵强将。全镇设有综合行政执法办公室，配备专职干部一名；设有综合行政执法大队，执法干部10名，负责全镇综合行政执法工作。

2.规范行政委托执法活动。严格按照行政委托执法工作要求开展工作，规范行政委托执法活动。在行政委托执法过程中，无消极现象和自行设定行政处罚、乱罚款等现象，行政委托执法活动规范。

3.落实行政委托执法责任制。实行亮证执法，推行行政执法责任制，建立和完善行政执法过错责任追究办法，进一步明确人员岗位职责，做到权责清晰，责任落实、保障依法正确行使职权。加强执法人员培训，提升执法队伍整体素质。

4.坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。建立执法人员管理台账，今年共办理和更换执法证新证申领20人次，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法，把好执法的第一道关口。

   （六）强化行政权力制约，打造阳光政府

强化监督，认真落实人大代表议提案办理、视察调研等制度， 自觉接受人大的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。加强政务信息、重点领域信息公开，推动“阳光政府”建设。把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，坚持和完善村务监督委员会运行机制，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村财镇管”，完善农村集体“三资”管理办法，强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

   （七）积极化解群众矛盾，维护社会稳定

推进大调解体系建设，健全依法化解矛盾机制。健全落实维稳长效工作机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对机制。

1.坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度。镇平安办每月召开维稳形势分析研判会，建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。充分落实枫桥经验重庆实践十项行动，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在基层。

2.完善“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。构建加强人民调解员队伍建设，组织开展涉访涉诉、征地拆迁、劳资纠纷、金融诈骗、涉军群体等专项治理领域治理调解工作，强化社会矛盾排查化解，有效维护社会稳定。今年以来，全镇共发生各类矛盾纠纷68起，镇村两级调解组织成功调解68起，调处成功率达100%。同乐镇现有社区矫正对象4人、安置帮教对象60人、邪教人员5人、社区戒毒康复人员4人、肇事肇祸严重精神障碍患者79人，重点人员管控到位，做好社会综合治理工作。

3.及时回应群众关切问题。整合平安办、司法所的人力资源，通过领导干部下访、接访，发挥干部职工、村社干部、基层调解员作用，及时解决办理和回应群众诉求，切实维护群众表达权益，畅通群众反映诉求的渠道。

二、存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但随着法治观念不断深入人心，执法责任制不断深入推进，我镇法治政府建设工作也还存在一些不足之处，主要表现为：

   （一）法治学习氛围有待进一步营造。

虽然我镇努力通过各种形式强化干部职工理论学习，但是学习自觉性还不够，大部分停留在集中学习，浮于表面，疲于应付，学懂弄通做实还需要下功夫。今后我镇将通过中心组学习、职工政治理论学习、依托“三会一课”、党课等为载体强化理论武装。

   （二）执法队伍建设有待进一步加强。

目前，我镇涉及委托执法的部门有综合行政执法大队、村建服务中心、农服中心；涉及的委托执法权有安全生产、消防安全、道路交通、环保、农机安全和劳动监察。参加过各级执法培训的有综合行政执法大队、村镇建设服务中心、农服中心和劳动就业和社会保障服务所，其他部门在机构改革后未参加过区上组织的培训。因此，我镇执法人员业务能力有待提高，缺乏执法经验，对行政执法程序不熟悉，法律法规掌握不全，行政执法证据如书证、物证、当事人陈述、证人证言、现场笔录等收集不够规范。

   （三）法制宣传力度有待进一步提升。

法治宣传认识欠缺，积极性不高，主要表现在以完成上级交办的任务为主，缺少创新和主动，群众没有形成自觉学法守法理念，个人法律意识不健全，大部分群众法治意识淡薄，缺少运用法治思维习惯，需要进一步加强法治宣传，进村入户贯彻法治思想，形成全民学法守法用法的氛围。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我镇法治政府建设工作将围绕习近平法治思想和党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及涪陵区细化落实措施，明确法治政府建设目标任务、推进安排和具体举措，严格按照《同乐镇法治政府建设工作方案》，结合实际，细化工作措施，重点做好以下几点工作：

   （一）继续完善学法普法考核反馈机制。

制定党委中心组学习计划，职工政治理论年度学法计划，建立监督考核机制，实时掌握，及时反馈，及时调整，要建立科学的考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，促进普法工作、法治建设工作又好又快的发展，为经济和社会发展服好务。

   （二）继续加强综合行政执法工作。

1.强化行政执法责任制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各执法部门对行政执法工作、队伍建设的政治责任、法律责任和工作责任，明确行政执法人员的岗位职责。

2.加大行政执法监督工作力度。强化行政执法层级监督，整合执法监督力量，联合开展执法监督和检查，加大对行政违法案件的追查和督办力度，完善行政执法责任追究制度，对发生重大违法案件的部门和单位负责人严格实行问责。

3.加强行政执法和执法监督工作保障。完善行政执法与执法监督的财政保障机制，行政执法和执法监督部门履行法定职责所需经费，统一纳入财政预算予以保障。加强行政执法和执法监督机构和队伍建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。严把行政执法人员的进出口关，建立健全行政执法的奖惩机制，打造一支政治可靠、业务精通、作风优良、保障有力的执法队伍。

   （三）继续推进普法宣传方式多样化。

继续利用宣传栏和赶集日发放宣传资料进行法制和交通安全常识宣传；利用镇广播站和村（居）led显示屏每月播放法制栏目、法律常识及交通安全法则；邀请律师到我镇开展法制讲座，每个村（居）培训2名法制宣传员，进村入社，通过院坝会的形式面对面宣传和讲解与群众息息相关的法律常识和交通安全法规；联合学校开展学法、守法、道路交通知识传授活动，切实培养中小学生社会主义法治观念，自觉遵守道路交通安全，营造良好的自觉环境。

   （四）继续强化法治创新意识培养。

有效控制党委、政府决策风险，加强综治信访维稳工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，进一步贯彻行政执法过错责任追究、行政执法监督检查等制度，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，规范行政执法行为，力争做到全年不发生行政执法诉讼案件。