一、法治政府建设工作情况

   （一）法治政府建设主体责任落实情况。

成立全面依法治镇委员会，由党政主要负责人积极推进法治政府建设工作，始终把法治政府建设列入党委、政府工作的重要内容，认真履行党政同责，一岗双责。党政主要领导是推进法治政府建设第一责任人职责，及时完善法治建设规划与方案，明确工作要点，确保法治建设工作取得实效。主要领导亲自部署，亲自把关，把政府决策、政务公开、行政执法、普法教育等政府行为作为履行法治政府建设的重要抓手，统筹抓好法治政府建设的领导、组织、实施、监督。主要领导认真推进法治政府体系组建、政府权责清单、政府重大决策公开、下访接访等工作，真心用情为群众办实事，难事，揪心事，为法治政府建设开创良好局面。同时，对镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了民主测评工作。

   （二）法治政府建设任务开展情况。

1.加强法治宣传，营造普法氛围。坚持普法宣传，健全有法可依。有效落实“4.15”国家安全日、“5.12防震减灾日”“12.4”宪法日、“八五”普法宣传教育规划和年度工作计划。按照“谁执法谁普法”，谁主管谁执法的原则，大力加强普法宣传与教育。各村（社区）均设立了法制宣传栏，制作了固定宣传标语，在场镇人员密集区域采取悬挂横幅、滚动播放LED电子标语等方式，积极营造浓烈的法治宣传舆论氛围。主要抓好以下普法教育工作：

   （1）抓好领导干部学法用法。坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神作为领导干部学法和干部法治学习的重要内容，每年集体学法在9次以上，学法原文研读，有交流、有讨论。运用所学知识，查找在实际工作中贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，努力改进。提高了领导干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。

   （2）开展中小学生普法教育。把在校的中小学生作为普法的重中之重来抓，今年在中、小学校举办法律知识讲座2次，上法治课2次，受教师生共计500余人次，充分发挥了法治教育的主渠道作用，全面提升了学生法律素质。开展法治内容进教材、进校园、进课堂，达到了教材、课时、人员、效果“四落实”，使中小学生做到了学法懂法、知法守法。

   （3）推进党员群众普法知识教育。一是充分利用科技手段深入宣传。镇司法所和平安办利用广播、宣传车、标语、发放宣传资料及微信、QQ等形式，扎实开展法律进机关、进农村、进社区、进企业，使法制宣传教育深入到镇、村、社等领域。二是组织开展场镇专项宣传。全年累计开展禁毒、防邪教、防震减灾、国家安全、宪法日、行政复议法等专项宣传10次，联合相关部门综合宣传10余次，发放宣传资料近1万余份。三是制作固定宣传平台。在镇辖每个村居便民服务中心都张贴法治宣传专栏1块、4幅宣传海报，共计14块法治宣传专栏和56幅法治宣传海报。四是发挥党员远程教育平台作用。镇司法所帮助指导各村（居）建立“法律图书角”，认真组织农村党员、群众学习相关的法律、法规，进一步提高党员、群众的法治意识。

2.完善公共服务，建立高效政府。

   （1）完善镇、村（居）法律服务工作站、工作室规范化建设，认真落实首问负责制。引导干部群众注册12348重庆掌上法律网，着力提升法律服务设施与平台。

   （2）严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

   （3）全面推进法律顾问制度落实。建立镇司法所人员为主体，外聘律师担任镇政府法律顾问，两名法律服务工作者担任村级法律顾问的法律服务体系。法律顾问列席党政联席重大决策会议，参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。

3.坚持依法行政，建设现代法治政府。

   （1）坚持依法行政，提升法治建设水平。把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进“法治政府”建设的重要切入点。针对群众关注的项目建设和低保等民生方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

   （2）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

   （3）严格执行行政执法监督制度。坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法人员管理台账，圆满完成全镇19名行政执法证人员的法治理论继续学习教育工作，坚决杜绝无执法资格人员上岗执法，把好执法的第一道关口。

4.强化权力制约，打造阳光政府。强化监督，认真落实人大代表议提案办理、视察调研等制度，自觉接受人大的工作监督、法律监督和民主监督，同时积极配合上级监察、审计等部门的依法监督检查，提高政府的透明化、法治化水平。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。加强政务信息、重点领域信息公开，推动“阳光政府”建设。把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容，坚持和完善村务监督委员会运行机制，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村财镇管”，完善农村集体“三资”管理办法，强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

5.积极化解矛盾，维护社会稳定。推进大调解体系建设，健全依法化解矛盾机制。健全落实维稳长效工作机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对机制。

   （1）坚持每月开展分析研判。镇平安办每月召开维稳形势分析研判会，建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。充分落实枫桥经验重庆实践十项行动，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在基层。

   （2）完善“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。构建加强人民调解员队伍建设，组织开展涉访涉诉、征地拆迁、劳资纠纷、金融诈骗、涉军群体等专项治理领域治理调解工作，强化社会矛盾排查化解，有效维护社会稳定。今年以来，全镇共发生各类矛盾纠纷193起，镇村两级调解组织成功调解193起，调处成功率达100%。同乐镇现有社区矫正对象11人、安置帮教对象69人、邪教人员1人、社区戒毒康复人员2人、肇事肇祸严重精神障碍患者79人，重点人员管控到位，做好社会综合治理工作。

   （3）及时回应群众关切。整合平安办、司法所的人力资源，通过领导干部下访、接访，发挥干部职工、村社干部、基层调解员作用，及时解决办理和回应群众诉求，切实维护群众表达权益，畅通群众反映诉求的渠道。

二、存在的问题和不足

   （一）群众法律意识淡薄。法律是维护人民群众合法权益、全面推进法治建设的重要保障。但是，由于法律的诉讼程序较长，且维权需要诉讼成本，再加上党委、政府及相关部门对维稳工作的特殊要求，长期以来，均不同程度存在人民群众“信访不信法”的现象，法治观念还有待进一步提升。

   （二）基层执法队伍亟待加强。随着行政执法体制改革和执法重心向基层下移，现有基层行政执法人员的数量难以适应新形势的需要，执法人员中有法律专业背景的人员较少，难以满足严格执法的需要。三是人民调解员队伍业务素质需进一步提高。各村居人民调解员素质参差不齐，大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一。  

三、下一步工作打算

下一步，我镇将在区委、区政府的坚强领导下，在区级相关职能部门的精心指导下，认真总结经验，分析存在不足，重点做好以下工作：

   （一）扎实推进学法普法教育。认真落实“八五”普法规划。组织领导干部和单位职工深入学习习近平法治思想，充分利用司法所、法律工作站等资源，定期组织干部、群众参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

   （二）完善政府决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，坚持并完善研究重大问题法律顾问列席制度，充分发挥政府法律顾问在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、疑难行政复议案件评议、政府合同审查论证等方面的参谋顾问作用。

   （三）提升综合行政执法水平。加大执法培训力度。通过举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

   （四）深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。