2025年，同乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体目标和《涪陵区2025年法治政府建设工作要点》（涪陵府办发〔2025〕24号）部署要求，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，扎实开展法治政府建设各项工作，以法治赋能镇域经济社会高质量发展。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

   （一）强化政治引领，压实法治建设责任

始终将法治建设摆在全镇工作重要位置，坚持党对法治政府建设的全面领导。一是健全统筹机制。将法治政府建设纳入镇党委重要议事日程，研究部署重点任务，制定印发《同乐镇2025年法治政府建设工作要点及任务分解表》，明确党政主要负责人第一责任人职责，构建“党委书记牵头抓总、分管领导具体督办、各部门协同落实、村（社区）联动推进”的工作格局。二是细化责任传导。严格落实“谁主管、谁负责”“谁执法、谁普法”原则，将法治建设目标任务分解至具体领导、部门及经办人员，纳入年度绩效考核，将依法行政、普法宣传等工作成效作为评先评优、干部任用的重要依据，层层压实责任链条。三是深化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，组织领导班子专题学法7次，推动领导干部带头学法、守法、用法常态化，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

   （二）聚焦规范执法，筑牢依法行政根基

1. 严格规范性文件管理。在区委依法治区办和区政府办公室指导下，持续完善规范性文件“起草、审查、备案、清理”全流程管理机制，明确审查标准和流程，强化行政公文及规范性文件制发把关。2025年，完成对2019年以来制发的规范性文件专项清理，废止失效文件2件、修订完善1件；新制发规范性文件均按要求完成合法性审查及区司法局备案工作，确保行政行为于法有据、规范有序。

2. 完善公共法律服务体系。深化法律顾问制度落实，续聘重庆云佳越律师事务所吴英律师为镇法律顾问，拓展服务范围至重大决策论证、合同审查、纠纷调解等领域。推动法律服务向基层延伸，实现14个村（社区）法律顾问全覆盖，法律顾问参与重大决策论证2次，合同审查20件次，纠纷调解2次，开展“送法进村”服务14场、干部职工法律培训2场，累计服务群众1200余人次，切实打通法律服务“最后一公里”。

3. 规范行政执法行为。紧扣“一支队伍管执法”改革要求，主动对接区级部门厘清镇域行政执法权限，明确安全生产、环境保护、城乡管理等领域执法事项112项，规范委托执法流程，配齐执法记录仪、执法服装等装备，组建专业化执法队伍。2025年，组织开展行政执法检查422次（含道路交通、烟花爆竹专项执法），作出行政处罚347件，罚没金额0.7万余元；实施行政许可134件，其中林业采伐许可24件、建设规划许可110件。严格落实行政执法“三项制度”，开展案卷自评1次、伴随式执法监督2次，所有案件均做到主体合法、程序合规、事实清楚、依据准确，文明执法、依法行政氛围日益浓厚。

4. 优化政务服务质效。深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能。一是推进“减证便民”升级，清理规范审批服务事项46项，将群众涉证事项压减至8项，编制标准化办事指南，实现“一窗受理、集成服务”。二是融入“渝快办”平台建设，推动人社、医保等高频服务事项入驻镇便民服务中心，依托村（社区）便民服务站设立政务服务点14个，实现高频服务“就近办”。

5. 强化重点领域监管。健全“双随机、一公开”综合监管机制，聚焦烟花爆竹、危险化学品、食品药品、生态环境等重点领域，开展专项抽查75次，发现并整改问题35个。落实重庆市优化营商环境工作要求，开展政府采购领域专项整治，杜绝差别歧视条款、围标串标等行为，护航市场主体健康发展。常态化开展安全生产隐患排查整治，全年排查整改安全隐患456处，有效维护群众生命财产安全和市场秩序。

6. 深化普法宣传教育。严格落实普法责任制，动态更新普法责任清单，强化重点对象普法。组织机关干部、镇村干部开展法治理论考试，参考率、合格率保持100%；深化“法律明白人”队伍建设，优化培育机制，全镇法律明白人增至70名，每季度开展专题培训，提升基层法治服务能力。围绕法治化营商环境、民法典、反电信诈骗等主题，开展“3·15”“12·4宪法宣传周”等活动18场，发放宣传资料2000余份，政府广场LED屏每日滚动宣传，微信公众号推送普法内容20条，实现线上线下宣传全覆盖，群众法治意识显著提升。

7. 健全矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇、村、社三级矛盾纠纷排查化解体系，全年开展矛盾纠纷排查26次，排查化解纠纷95件，调解成功率达100%以上，实现“小事不出村、大事不出镇”。加强人民调解员队伍建设，开展业务培训4场次，提升调解专业化水平。深化警调、访调、诉调联动机制，优化驻所调解室运行，成功调处疑难纠纷8件，有效维护镇域社会和谐稳定。

二、存在的不足和原因

   （一）存在的不足

2025年，我镇法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼仍存在差距：一是行政执法精细化水平有待提升，部分执法人员应对复杂场景的执法能力不足，精准执法、柔性执法技巧需进一步加强；二是普法宣传实效性有待增强，新媒体普法形式创新不足，针对青少年、老年人等重点群体的精准普法力度不够，普法吸引力和感染力需持续提升；三是是法治与数字赋能融合不够深入，线上执法监管、法律服务等数字化应用仍处于基础阶段。

   （二）原因分析

1. 思想认识层面。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治工作视为“软任务”，主动运用法治思维解决问题的意识不强。

2. 能力建设层面。法治培训针对性、实效性不足，多以理论讲解为主，缺乏实战演练和案例研讨，执法人员、基层干部应对复杂场景的法治能力提升缓慢。

3. 资源保障层面。法治工作经费投入不足，难以支撑新媒体普法、数字化执法等工作开展，基层法治人才引育机制不健全，专业人才流失严重。

三、2026年工作计划

   （一）强化法治引领，压实工作责任

持续将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，健全党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责考评机制，将法治建设纳入年度重点督查内容，定期开展专项督查，确保各项任务落地见效。深化领导干部学法用法制度，丰富学习形式，推动领导干部带头运用法治思维破解发展难题，提升依法决策、依法行政能力。

   （二）规范执法行为，提升执法效能

深入推进“大综合一体化”行政执法改革，加强与区级部门的协调联动，健全执法案件移送及协作机制。加强执法人员业务培训，开展案例研讨、实战演练等活动，提升执法规范化水平。完善执法装备配置，推进执法数字化建设，依托信息化手段实现执法全程留痕、精准监管，严格规范公正文明执法。

   （三）创新普法模式，夯实法治根基

创新普法宣传载体，充分运用短视频、直播等新媒体形式开展精准普法，聚焦青少年、老年人、企业经营管理人员等群体推出定制化普法内容。深化法治乡村建设，打造1—2个村级法治文化阵地，强化“法律明白人”管理考核，推动其在普法宣传、矛盾调解中发挥更大作用，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

   （四）深化服务融合，优化法治环境

持续优化政务服务，深化“一件事一次办”改革，推动更多服务事项“网上办、掌上办”。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强诉调、警调联动，提升矛盾化解效率和质量。紧扣优化法治化营商环境要求，开展“执法监督+法律服务”上门服务，为企业提供合规指导，切实把法治优势转化为发展胜势，为镇域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。