一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治根基

一是强化领导学法示范。将法治学习纳入党委理论学习中心组年度重点学习计划，建立“集中学习+实训研讨”常态化学法机制，全年组织领导班子法治专题培训4场次，通过案例剖析、集中研讨等方式，切实提升领导干部依法决策、依法履职能力。二是深化干部法治教育。结合党纪学习教育，开展习近平法治思想专题宣讲3场次、党内法规专题培训5场次，覆盖党员干部300余人次，推动法治教育与廉政教育、党纪学习深度融合贯通。3.建强基层普法队伍。整合村（居）干部、网格员等骨干力量，培育法律明白人35人，通过系统业务培训提升其政策宣讲、法治普及能力，有效打通基层法治建设“最后一公里”。

（二）规范决策机制，推进科学民主依法决策

一是严格决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定全流程管理要求，全年完成重大决策风险评估3项、组织公众听证2次，确保行政决策合法合规、科学民主、顺应民意。二是发挥法律顾问作用。持续巩固镇、村（社区）法律顾问全覆盖成果，聘请上海中联（涪陵）律师事务所专业团队提供法律服务，全年就重大决策、重大执法决定等事项听取法律意见10余次；将合法性审查工作成效纳入年度考核体系，以考核倒逼决策规范化。三是强化规范性文件监管。严格执行规范性文件“起草调研、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布、备案审查”全流程管理，全年制发党内规范性文件1个、行政规范性文件0个，已按规定完成备案审查，保障文件合法有效、权责统一。

（三）深化执法改革，提升执法规范化水平

1.健全责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，结合镇域实际制定《安全应急工作责任清单》，细化交通安全、消防安全、危化品管理、餐饮民宿监管等重点领域责任，明确包片分工、责任到人。深化法治建设与党建统领基层治理融合衔接，与村（社区）、派出所及行业主管部门建立常态化沟通协作机制，每季度开展安全形势研判，全年召开安全工作专题部署会4次，构建形成全覆盖、责任明晰的监管网络。

2.精准拓展执法领域。以“大综合一体化”执法改革为牵引，构建“生态保护+安全生产+市场监管”多元执法体系。生态环保领域，聚焦纸厂沟饮用水源地、乌江流域生态保护，开展违法垂钓专项整治，劝离违法垂钓人员15人次；安全生产领域，重点核查企业“两单两卡”落实情况，查处未按规定开展安全培训的农家乐2家；市场监管领域，建立动态监管机制，完成对餐饮、民宿、露营场所、夏令营等112家经营主体的监督检查。全年累计出动执法人员520人次，开展涉企行政执法检查72次，办理各类行政处罚案件207起，案件办结率、执法文书规范率均达100%。

3.创新执法方式。积极运用科技赋能执法工作，通过无人机对偏远临崖路段、重点水域、关闭煤矿等区域巡航40余架次，精准处置关闭煤矿重大安全隐患8处；推行“执法+服务”融合模式，在消防安全检查中现场指导商户开展消防设施自检，为农户免费安装一氧化碳报警仪381个。针对夏季旅游高峰交通管理痛点，新增交通违法纠违摄像4处、启用原有摄像2处；联合派出所、公巡大队开展流动摊贩占道经营专项劝导执法35余次，有效提升镇域交通通行效率，实现规范整治与民生保障双赢。

4.强化队伍建设。组织执法人员系统学习《重庆市涪陵区镇街综合行政执法事项清单（2025年）》《行政强制法》等法律法规12次，选派6名执法人员分批次参加市、区、国家级执法能力提升培训；规范执法行为管理，明确执法着装、执法用语标准，开展执法纪律作风督查4次，主动接受社会监督，全年未发生执法违纪问题；积极争取资源保障，配备应急巡查专用车辆1台、应急救援器材25套，为野外巡查执法提供坚实硬件支撑。

（四）规范涉企执法，优化法治化营商环境

坚持“无事不扰、有事必到、精准高效”原则，聚焦企业安全生产、合规经营等关键环节开展精准监管，全年帮助企业排查消除生产安全隐患41条。推行柔性执法举措，建立轻微违法行为依法不予处罚清单，对5家轻微违规商户依法发放限期整改通知书，实行“首违不罚、告诫整改”；科学划定流动摊贩临时经营区域，既维护镇域环境整洁有序，又保障摊贩合法经营收益。

（五）健全监督机制，推进诚信政府建设

一是强化政务公开。严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，通过政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等多元渠道，主动公开组织机构、工作动态、财政预决算等信息59条，保障群众知情权、参与权、监督权。二是拓宽监督渠道。规范设置投诉举报电话、邮箱，建立健全投诉举报闭环处置机制，全年受理法治相关投诉举报12件，均全部办结；主动接受人大监督、民主监督及社会舆论监督，开展执法作风督查4次，全年未发生重大负面舆情及执法违纪问题。

（六）完善纠纷化解，提升基层治理效能

一是深化多元解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，吸纳村（居）干部、网格员、村（居）民代表等力量参与矛盾纠纷化解，全年受理并调处矛盾纠纷580余起，调解成功率达99.7%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解不上交”目标。二是强化应急处置。对照区级预案体系修订完善《武陵山镇突发事件应急预案细则》，明确地质灾害、森林火灾、游客滞留等3类突发事件的避险路线、安置点位及处置流程，联合村（社区）、产服中心、卫生院、白涛消防队等单位开展综合性应急演练3次（其中4月组织的地质灾害避险演练覆盖群众200余人）；规范整理1个社区、6个村应急物资储备库，实现“人装适配”。全年镇专业应急救援队（专职消防队）累计救援迷路游客11人、扑救火灾5起、摘除蜂窝15起、为饮水困难群众送水65车195吨，依托实时共享气象、地质监测数据，确保预警信息通过“三级治理中心”精准贯通到户到人。

（七）创新普法宣传，营造法治氛围

一是节点集中普法。整合平安法治办、派出所、司法所等部门业务骨干及镇、村（社区）法律顾问力量，组建专业普法讲师团，结合“3·8”妇女权益保障日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“5·12”全国防灾减灾日、“11·9”全国消防日、“12·4”国家宪法日等重要节点，在镇农贸市场、学校等场所开展重点突出、针对性强的集中普法宣传活动18场次，发放宣传资料1.5万余份，解答群众法律咨询200余人次。二是精准靶向普法。构建“需求导向型”法治宣传体系，通过走访调研收集群众关注的电动车充电安全、违法建设管控等法治需求，开展“点单式”普法进社区活动，针对二、三轮电动车飞线充电等突出问题，在茶园坝安置房开展《中华人民共和国消防法》现场解读活动，新装充电插口40个，覆盖居民500余人次；将“场景式”普法融入执法全过程，在案件查处中同步发放《常见违法事项手册》，开展“以案释法”6次；通过微信群推送法治宣传资料30次，强化未成年人法治教育，发挥法治副校长职能作用，开展法治进校园活动，全年累计开展各类普法宣传活动32次，有效提升辖区群众法治意识与法治素养。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重大政治任务，统筹谋划、靠前指挥，推动各项工作落地见效。

一是统筹部署推进。坚持将法治政府建设与经济社会发展、安全生产、基层治理等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期召开党委专题会议研究法治政府建设新形势、新任务，全年召开法治政府建设专题研究会议2次、安全形势研判部署会4次，及时研究解决法治政府建设重点难点问题。二是强化责任落实。落实“党政同责、一岗双责”要求，牵头制定法治政府建设年度工作方案及责任清单，明确领导班子成员法治建设职责分工，推动执法工作深度融入党建统领基层治理体系，将法治建设成效纳入村（社区）及镇属部门年度考核，构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。三是带头依法履职。带头学习践行习近平法治思想，主动参加法治培训及专题学习，在重大决策前主动征求法律顾问意见建议，全年带头参与法治宣传活动3次；督促班子成员依法履职尽责，定期督导检查分管领域法治建设工作落实情况，对执法规范化建设、矛盾纠纷化解等重点工作亲自督办，确保法治政府建设各项任务落地落细。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级决策部署要求和群众法治需求期盼，仍存在诸多短板弱项：一是执法监管适配不足。旅游高峰期人流量激增，露营经济等新业态快速发展，现有执法人员力量相对薄弱，导致部分区域监管覆盖不及时、监管频次不足，难以实现全时段、全领域精准监管。主要原因：镇域旅游经济发展与执法队伍力量配置不相匹配，人员招录补充机制不够顺畅，执法力量统筹调配效能有待提升。二是执法专业水平有待加强。现有执法队员多为非法律专业背景，对复杂法律条款的理解适用、新型案件的查办能力不足，存在执法偏差风险。主要原因：法治培训针对性、实效性不强，缺乏系统的法律专业技能实训，执法人员自主学习提升的主动性、积极性不足。三是协同治理机制不完善。行业部门间存在监管边界不清、职责交叉等问题，在新业态监管、跨领域执法等工作中，与区级行业部门、相邻乡镇的联合响应不够迅速，联动执法效能有待优化。主要原因：协同治理制度机制不够健全，信息共享平台未完全打通，缺乏常态化联动执法调度机制。·基层法治保障薄弱。受经济下行影响，区级财政对我镇公用预算经费予以缩减，法治政府建设投入不足，部分村（社区）法治宣传阵地、矛盾纠纷调解室等硬件设施简陋，执法装备、普法资料等保障物资配备不够充足。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我镇将持续深入贯彻落实上级党委、政府关于法治政府建设的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以体系化、项目化、清单化、具体化为抓手，补短板、强弱项、提质效，全面提升法治政府建设水平。

（一）深化责任落实与风险防控。细化重点行业领域法治建设责任清单，建立健全“风险分级管控、隐患闭环整治”工作机制，将法治建设要求贯穿安全生产、生态保护、市场监管全领域全过程。重点强化乌江龙脊、放跑遗址、关闭煤矿、交通安全、火灾防控及辖区地质灾害隐患常态化监控，健全风险隐患排查、评估、整改、销号全流程管理机制，确保全年无生产安全责任事故发生。

（二）提升执法效能与服务水平。持续深化“大综合一体化”执法改革，拓展执法覆盖领域，将交通违法治理、露营场所监管、农家乐规范经营等新业态纳入重点监管范围。依托“141”基层治理信息平台，实现隐患排查、案件办理“一网通办”，推动执法工作从“末端处罚”向“源头治理”转变。优化涉企执法方式，推行“包容审慎监管+精准服务”模式，进一步完善轻微违法行为不予处罚清单，持续优化法治化营商环境。

（三）强化队伍建设与衔接联动。开展执法能力“快准精”专项提升行动，制定针对性培训计划，邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训和案例教学，全年组织执法培训不少于8次。加强与区级行业执法队伍的衔接协作，建立健全常态化联动执法机制，明确监管边界，畅通信息共享渠道，坚决杜绝行政复议案件发生。积极争取编制资源支持，吸纳专业法律人才充实执法队伍，提升执法队伍专业化、规范化水平。

（四）完善法治宣传与纠纷化解。丰富法治宣传载体形式，整合线上线下宣传资源，打造“点单式”“场景式”普法品牌，聚焦群众关心的民生领域法律法规开展精准普法。迭代升级矛盾纠纷化解机制，强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动，加强村（社区）调解队伍专业化培训，提升矛盾纠纷化解质效。

（五）强化法治保障投入。积极争取区级财政支持，加大法治政府建设经费投入，完善村（社区）法治宣传阵地、矛盾纠纷调解室等硬件设施，更新补充执法装备、普法资料等保障物资。建立健全法治建设经费保障长效机制，为法治政府建设各项工作顺利推进提供坚实保障。

重庆市涪陵区武陵山镇人民政府

2026年1月12日