2025年以来，新妙镇以习近平法治思想为指导，落实区委依法治区部署，紧扣“法治赋能发展、服务保障民生”主线，将依法执政、依法行政贯穿全程。对照《重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发<涪陵区2025年法治政府建设工作要点>的通知》（涪陵府办发〔2025〕24号）文件目标任务推进工作，法治建设水平稳步提升，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的工作情况

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想

将习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，构建全链条落实体系。一是压实学习责任，印发专项文件，将其纳入党委理论学习中心组及干部职工政治理论学习计划，实现镇村干部全覆盖。二是健全推进机制，党政主要负责人任双组长组建法治建设领导小组，每季度召开专题会议研究重点问题，构建“党委领导、政府负责、部门协助、村居参与”格局。三是深化问题整改，细化分解法治建设“一规划两纲要”任务，针对中央依法治国办2024年法治督察典型问题通报及自查2个问题，建立台账并全部销号，形成治理闭环。四是创新学习载体，线上依托“学习强国”等平台建立常态化考核机制；线下每月开展专题讲座，邀请法学专家解读，推动理论学习走深走实。

（二）深入推进科学民主依法决策

聚焦领导干部“关键少数”，规范决策流程、提升质效。一是落实述法应诉机制，科级及以上干部年度述法覆盖率100%，常态化开展出庭应诉、旁听庭审；2025年涉及民事诉讼3件、行政复议2件，负责人出庭应诉率100%，无行政诉讼案件。二是规范重大决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，新增社会稳定风险评估环节，建立专家咨询制度，聘请法律顾问，重大决策合法性审查通过率100%；全年收到政府信息公开申请3份（文号：涪新妙依复1-3号），均按规定答复，无纳入目录管理的重大行政决策事项。三是深化争议化解，协同处置各类行政争议并以案促改，引入第三方评估，将法治工作量化为考核指标与干部绩效、晋升挂钩。

（三）不断强化规范性文件监督管理

严格执行“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，构建规范性文件全生命周期监管体系。镇政府规范性文件发布后30日内报区政府和镇人大备案，2025年1-10月印发文件36件，无新发布行政规范性文件，现行有效3件均为废止决定。建立月度自查机制，由基层治理综合指挥室核查发文规范度，发文目录同步报镇人大备案，每季度向区司法局报送目录实现动态监管。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，优化执法体系、提升能力。一是构建“法定执法+赋权执法+委托执法”模式，依托“141”基层智治体系推行“综合查一次”，118项执法事项清单化管理。二是强化队伍建设，现有持证执法人员9人，综合行政执法大队在岗12人，大专及以上学历占比91%，持证上岗率100%，配备智能执法记录仪、无人机等装备及标准化办公场所。三是规范执法流程，严格执行行政执法“三项制度”，建立执法记录信息化平台，建成标准化办案场所；落实“三书两函”制度，开展案卷评查整改2次，2025年办理简易处罚案件536件，罚款19900元。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

秉持“执法不扰企、监管不缺位、服务有温度”理念，推动涉企执法转型。一是创新监管方式，依托“渝快政”系统开展联合执法36次、专项检查9次；7月推行“扫码入企”数智监管5次，实现“一码明晰、掌握、预警”；通过“渝企码”推行“信用+执法”模式，实施率100%。二是强化助企服务，推行“一企一专员”机制，21名助企干部帮助天骄集团等企业解决困难32件；举办招聘会4场招工167人，开展技能培训6次；搭建“政银企”桥梁协调融资3080万元，优化园区环境、推动校企合作助力企业发展。

（六）切实加强行政权力制约和监督

依托“141”基层智治体系，优化机构为“一中心四个板块”，构建“一中心多网格”模式推动执法资源下沉。推进政务服务全流程网上运行，提升透明度；聚焦群众关切，开展城市管理整治4次、违建巡查60次、交通执法19次，在欠薪整治中帮助197名农民工讨薪770万余元，维护群众合法权益。

（七）持续强化诚信政府建设

将诚信建设贯穿工作全程，严格落实政府信息公开制度，及时回应企业和群众关切；兑现“一企一专员”服务承诺，确保企业诉求闭环处置；在行政复议和民事诉讼中规范履职、诚信应诉，树立良好形象。

（八）健全完善法治政府建设推进机制

健全法治建设考核评价机制，将其纳入年度综合目标考核与干部评优评先、绩效晋升挂钩。针对不同群体开展靶向普法，组织重点车型驾驶员培训17场1108人次，设交通安全宣传栏29处；通过院坝会、以案释法等形式服务农村留守人员、老年人。优化“1+3+N”矛盾化解模式，依托“万事好说”调解品牌化解纠纷32件；40名“新妙义警”协助检查14次、处置隐患10余处；“新妙夜巡”常态化，刑事、治安案件警情同比分别下降57.1%、55.5%；多维度反诈宣传使涉案损失同比下降80.2%，筑牢安全防线。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终将法治政府建设与经济社会发展、党的建设同部署、同落实、同考核，把法治思维和法治方式贯穿工作全过程，切实扛起法治建设领导责任。

一是牵头抓总强统筹。主动扛起第一责任，担任镇法治建设领导小组双组长，每季度主持召开党委专题会议研究法治建设工作，及时协调解决工作推进中的难点堵点问题；牵头制定全镇法治政府建设工作方案，细化分解涪陵府办发〔2025〕24号文件目标任务，明确责任分工、推进时限和工作标准，确保各项任务落地落细。二是示范引领促落实。带头学习贯彻习近平法治思想，纳入党委理论学习中心组重点学习内容，主动参加法治专题培训、庭审旁听等实践活动，带动全镇干部形成学法用法自觉；严格执行重大决策合法性审查制度，所有重大决策均经法律顾问审核把关，确保决策合法合规；对法治建设重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，特别是针对中央依法治国办2024年法治督察反馈问题整改，亲自审定整改方案、跟踪督促落实，推动问题销号。三是压实责任强保障。建立健全法治建设考核评价机制，将法治工作成效与部门、村居考核及干部绩效晋升直接挂钩，层层压实法治建设责任；统筹协调各类资源，保障执法装备配备、普法宣传、法律顾问聘请等法治工作经费，为综合行政执法大队配备智能执法记录仪、无人机等专业装备，建成标准化办案场所，为法治政府建设提供坚实保障。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

（一）法治宣传教育实效不均

部分村（社区）普法仍以会议传达为主，缺乏文艺汇演等群众喜爱的形式，“一规划两纲要”部分任务推进滞后。农村留守群体精准普法不足，反诈宣传精准度、持续性欠缺，城乡群体间普法效果差距明显。农村法治文化阵地因资金不足建设缓慢，整改长效机制不健全，部分问题存在反弹风险。

（二）干部依法办事能力有待提升

个别领导干部“重业务轻法治”，干部职工学法与实践结合不紧密，处理复杂矛盾存在“重经验、轻法律”现象。重大决策公众参与渠道单一，行政争议化解效率不高，规范性文件动态清理及时性需加强。

（三）涉企执法规范化水平需持续提高

“大综合一体化”改革仍需深化，执法人员年龄结构偏大、法律专业人才匮乏，复杂案件办理能力不足。涉企执法偶有“重检查轻服务”现象，主动上门服务频次不够，培训实操性不强。“执法+监督”数字应用使用率不均，部分人员操作不熟练，案卷管理存在归档不及时、要素缺失等问题。

（四）基层法治工作存在短板

农村法治文化阵地建设滞后，部分村居无标准化阵地，宣传硬件不足。网格员专业能力薄弱，法律职业资格证持证人员极少，复杂纠纷处置效率低。偏远村居反诈宣传未达每月1次标准，群众防范意识待提升。村（社区）执法装备配置不均，影响基层执法效能。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，新妙镇将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记视察重庆重要指示精神，以提升法治治理效能为核心，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）工作目标

通过体系化、项目化推进，实现习近平法治思想学习更深入、决策更规范、执法更高效、监督更有力、诚信建设更扎实。农村法治阵地全覆盖，干部依法办事能力提升，群众法治获得感增强，为高质量发展提供更坚实保障。

（二）重点举措

1、深化理论学习宣传与长效机制建设

构建“线上+线下”融合普法模式：线上通过微信公众号、短视频推送通俗内容；线下组织文艺汇演、院坝宣讲，组建专业普法队伍。针对农村留守群体制定专属方案，开展“一对一”服务。推进农村法治文化阵地建设，确保村（社区）年度法治活动不少于4场。争取上级经费支持，建立季度“回头看”机制，将复查结果纳入考核巩固整改成效。

2、提升干部能力与规范决策流程

将法治内容纳入党委理论学习中心组重点议题，全年组织专题培训不少于4次，邀请法学专家授课2次；开展执法“大练兵”，通过模拟办案提升实操能力。搭建重大决策线上征求意见平台，拓宽公众参与渠道。建设“一站式”行政争议化解中心，将平均办理时限压缩30%。建立规范性文件半年清理机制，强化合法性审查全流程管控。

3、推进涉企执法规范化与营商环境优化

建立执法人员常态化培训机制，全年培训不少于4次、每人年学时达60小时，鼓励考取法律职业资格，招录向法律专业倾斜。建立跨部门协作机制，制定“综合查一次”计划减少企业受检频次。扩大“三书两函”适用范围，推行“执法+服务”模式，延续“一企一专员”机制。安排专项经费完善基层执法场所，配齐村（社区）执法装备；加强数字应用培训，确保执法全流程线上运行率100%。建立案卷“月自查、季度专家指导”机制提升办案质量。

4、强化农村基层法治建设与矛盾化解

落实村（社区）普法责任清单，组建未成年人专项普法小组。深化“1+3+N”模式，强化义警、派出所与网格员联动，建立复杂纠纷协同小组缩短处置时限。壮大“万事好说”调解队伍，建立“吹哨—调度—处置—评价”闭环机制。扩大“新妙夜巡”与反诈宣传覆盖面，推动案件警情持续下降。

重庆市涪陵区新妙镇人民政府    

2025年1月13日