一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是奋力谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆涪陵新篇章的起步之年。在区委正确领导和区人大监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真落实市委决策部署和区委工作要求，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，认真执行区六届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》及2023年国民经济和社会发展计划，落实区人大财政经济委员会审查意见，沉着应对各种困难挑战，全力以赴抓项目、抓招商、抓服务、强主体、兴实业，推动经济加快恢复提振，高质量发展动力持续增强，社会大局和谐稳定。

战略部署落地落实。认真贯彻市委六届二次、三次、四次全会和区委六届五次、六次、七次全会精神，相继召开成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、推动制造业高质量发展、数字重庆建设等系列大会，全面落实国家和全市战略部署，系统谋划整体推进涪陵高质量发展走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以自我革命精神推进作风革命效能革命，推动形成全区上下大抓经济、崇尚实干、奋勇争先的浓厚氛围。

经济展现韧性增长。建立健全经济运行调节机制，系统高频精准开展分层次、分领域、多维度调度，推动经济运行向上向好。积极开展经济宣传工作，各类新闻媒体全方位、深层次、多角度报道涪陵经济发展成效，着力稳定社会预期、提振市场信心。预计全区地区生产总值突破1600亿元、增长7.5%以上；规上工业增加值增长11%左右；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入实现70亿元、税收收入实现51亿元，总量分别居全市区县第三、第二。城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。

政策效应持续释放。全面落实国家推动经济企稳恢复提振36条、扩大消费需求20条等政策措施和全市163条政策包，发挥“企业吹哨·部门报到”平台和区领导联系重点企业、重点项目机制作用，推动政策“组合拳”靠前发力、服务企业提速加力。全年为企业留抵退税、缓税缓费、减税降费28.5亿元，减收失业保险费6864万元、发放稳岗返还资金2948万元。持续强化政银企对接，制造业中长期、普惠小微、涉农贷款分别增长9.3%、38.3%、12.2%，社会融资规模达2212亿元。

过去一年，经济社会发展主要取得以下七个方面成效：

   （一）产业发展基础更加夯实。制造业发展质效增强。聚焦优势产业补链强链延链，加快打造“2349”现代制造业集群体系，工业投资增长16.3%，38个重大工业项目加快建设，华峰己二酸六期、万凯PET三期、尼龙66三期等11个项目投产、新增产值103亿元。材料、汽车及装备制造、清洁能源、消费品、电子信息产值分别增长5.4%、12.7%、14.4%、3.9%、4.5%，规上工业产值达2471亿元、增长6.7%。推动白涛新材料科技城拓区5.8平方公里，李渡、清溪获批市级中小企业集聚区。34户企业入选市级“双百企业”名单、数量居全市前列，榨菜集团作为全市区县唯一国企纳入国务院国资委“双百企业”。服务业发展提质扩容。服务业增加值增长5%。成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区，华夏银行涪陵支行落户高新区，金融机构本外币存贷款余额分别增长16.6%、11%。获批国家粮食物流核心枢纽承载城市（港口型），谋划推进西部陆海新通道渝东综合服务中心建设，龙头港市级多式联运示范工程建设有序推进。荣膺“中国最美旅游名区”，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，816工程入选全国科学家精神教育基地名单、国家工业旅游示范基地，举办元宵庙会、白鹤梁旅游文化节等系列活动，接待旅客人次、旅游收入分别增长38%、29%。信息软件、科学技术研究、工业设计等生产性服务业快速成长。农业生产稳中向好。农业增加值增长4.5%。生猪、蔬菜等“菜篮子”产品稳步增产，海林生猪创成国家级生态农场，江苏立华牧业年出栏4000万羽肉鸡项目落地建设。完成高标准农田建设5.5万亩，恢复补足耕地1.2万亩、复耕复种撂荒地5055亩。“涪陵榨菜”居中国地理标志农产品（蔬菜）品牌声誉百强榜单第1位，榨菜产业总产值达140亿元，新增中药材种植面积1.4万亩、累计达11.8万亩。新认证绿色食品23个、重庆名牌农产品14个、“巴味渝珍”农产品2个。食品及农产品加工业产值达305亿元、增长8.3%。

   （二）科技创新动能更加强劲。科技创新矩阵加快打造。成功创建国家级高性能塑料及树脂制造创新型产业集群。慧谷湖科创小镇落户万凯聚酯材料研究院等16家产业研究院，科创CBD集聚科创企业125家。万丰奥威成功认定市级工业设计中心，6家企业获评市级企业技术中心、增量居全市区县第三，15家企业获“重庆市企业创新奖”、居全市区县第一。规上工业企业研发费用增长10.3%，新培育市级以上研发机构11家，新增国家高新技术企业61家、市级科技型企业554家，万人发明专利拥有量增长20.6%。成功举办首届国际智能建造产业、国际高性能纤维复合材料产业、建筑机器人大赛等创新大会。产业数字化纵深推进。完成智能化改造项目30个，新增市级智能工厂1个、数字化车间11个，2家企业入选市级创新示范智能工厂，华峰化工入选国家5G全连接工厂，太极集团纳入全市灯塔工厂种子企业。榨菜“产业大脑”推广试用。数字经济核心产业规（限）上企业增至43家，数字经济核心产业增加值增长10%。新建5G基站826座、累计4507座，实现重要场景全覆盖。发展新动能持续增强。高性能复合材料产业入选全市首批8个战略性新兴产业集群之一，规上工业战略性新兴产业产值增长 8.3%。新升规工业企业17户，新增市级“专精特新”企业60户、国家“小巨人”企业4户，分别累计达150户、12户。新铝时代IPO过会，美心翼申敲钟上市、打破2010年以来涪陵无新增A股上市企业的僵局。高技术产业投资占固定资产投资比重提升至19.9%。

   （三）需求潜力得到更好释放。重点项目加快建设。深入开展“有效投资项目落地攻坚年”专项行动，推动45个项目纳入市级重大项目盘子，年度计划投资163.9亿元、居全市区县第一。建立“五个一”工作机制，用好“三张清单”，新开工达兴半导体生产线等28个项目，建成投用韵达物流基地等17个项目，113个区级重点项目完成投资278.7亿元、年度计划投资完成率达104.6%。14个项目争取中央预算内资金及市级专项资金2.4亿元，增发国债第一批资金1.5亿元，新增地方政府专项债资金22.3亿元。招商引资成效显著。持续开展“一把手”招商、“懂你”招商、产业链招商，新签约项目90个，协议资金760亿元、到位资金251亿元，分别增长13.4%、19.8%，其中新签约3个100亿级项目、1个50亿级项目、6个20亿级项目、13个10亿级项目。招商引资“赛马榜”累计上榜次数居全市区县第一。消费需求稳步复苏。获批入选重庆市第二批国际消费中心城市试点区县。加大住宿餐饮、批发零售等行业支持力度，兑付各类上级补助、促销激励资金445.6万元，新增限上商贸单位112家。策划开展“爱尚涪陵·四季消费”等各类促销活动140余场，直接拉动消费35亿元，汽车类、金银珠宝类等大宗消费、品质消费逐步回暖。打造消费体验新场景，涪陵欢乐汇商业街区、五桂堂历史文化街区开街迎客，长江师范学院万汇路美食集市等消费新场景活力迸发。新兴消费持续壮大，健康消费、信息消费、数字零售等新业态加快发展。

   （四）改革开放迈向更高水平。数字重庆建设破题起势。一体化平台数字资源加速集成，全区122个应用、1689类数据、15个政务私有云、18个能力组件、26891个感知资源全量纳入目录，上架能力组件2个，初步形成数字资源“一本账”。部署数据仓和前置数据库，依托IRS承接市上回流的自然人库、法人库等22类500万余条数据，归集区内数据1415类7亿条、居全市前列。区级部门、乡镇街道全部完成首轮核心业务梳理，策划“一件事”事项66项，其中公益诉讼线索处置等4个应用纳入市级试点。区级数字化城市运行和治理中心投入运行。推进“141”基层自治，全面开通乡镇街道一体化治理智治平台账号，优化调整设置网格2673个，为群众办好事实事2万余件。营商环境持续优化。推动4298个事项上线“渝快办”、网上受理率达93.3%。上线运行75个“一件事一次办”，办件量超1.4万件，平均减环节78.2%、减时间76.4%、减材料60%、减跑动92.8%，群众满意度达100%。推广复制市政接入外线工程并联审批改革成果，提供“一站式”服务，客户交互次数和办理时间分别压减75%、81%。创新设立水电气联办平台。推广“一网通办”“E企办”，新发展市场主体1.5万户、总量达10.5万户。万达薄板、攀华板材上榜2023中国制造业企业500强，上榜全市百强企业、百强制造业企业、百强制造业民营企业分别达9户、12户、11户。重点领域改革步伐加快。培育改革典型案例25项，8项工作获市政府真抓实干督查激励。加快社会信用体系建设，累计归集信用信息1780余万条，创成全国社会信用体系建设示范区。整合组建涪陵产业发展集团，国药太极央地国企混改荣获“2022十大重庆经济改革创新案例”，区属国有企业资产总额达3194亿元、总量保持全市区县第一。园区开发区改革攻坚有序推进。新一轮乡镇街道财政管理体制改革顺利实施。推行“不见面开标”项目114个，公共资源入场交易成交额92亿元、增收节资8.9亿元。开放发展深入拓展。高新区获批市级承接产业转移示范园区，海峡两岸产业区涪陵区产业园成功授牌。综保区二期封关验收，建成贸易加工产业园（一期），获批市级跨境电子商务示范区、市级内外贸一体化改革试点基地。广涪柳铁路等项目前期工作加快推进，清溪作业区、白涛园区铁路专用线开工，渝万高铁、石沱长江大桥、武两高速平桥至大顺段等项目加快建设，龙头港铁路专用线和12、13号泊位主体完工，重庆港水运口岸扩大开放龙头港区进入国家审理程序，港口货物吞吐量突破3900万吨、居全市第一。成功举办第五届榨菜产业国际博览会，签订1600万美元榨菜出口订单。

   （五）城乡区域发展更加协调。区域协同发展扎实推进。出台贯彻落实成渝地区双城经济圈建设行动实施方案，推动8个项目纳入共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目清单、7个项目纳入十项行动重大项目清单、4个平台纳入十项行动重大平台清单。与达州、眉山、乐山等签订战略合作协议，战略合作城市累计达6个，推动集群强链、科技创新、交通物流、文化旅游等方面形成一批合作成果。推进与武隆对口协同，联合共建援助公共服务设施、农村产业发展等领域项目8个，完成投资1172万元。城市功能品质不断优化。老城新区焕发新颜，乌江行舟记、荔圃春风等文化景观精彩亮相，太平街区入选全国完整社区建设试点，“长涪汇”建成开放，实施上桥河、慧谷湖慢行步道12.5公里，建成山城绿道1条，绿化提质5万平方米，打造山城花镜6个，新涪汇公园建成投用，新增4个口袋公园，建成区绿化覆盖率提升至43.4%。启动海绵城市项目41个、135万平方米。太白大道北延伸段立交全面完工，平绣路、集绣大道等11条市政道路基本完工，推广小微停车场、新增泊位3100个。清溪沟等7个老旧小区改造完工，巴兴巷等6个老旧小区改造开工。建成城市排水管网22.5公里。查处违法建筑10万平方米，“马路办公”发现整改问题超2万个，建成区数字城管实现全覆盖。乡村振兴取得新成绩。98个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目完成投资1.4亿元，农村脱贫人口和监测对象未发生返贫致贫现象。完成农村危房改造161户，建成“四好农村路”113公里，安装安全护栏150公里，铺设农村供水管网100公里，观音阁水库开工建设，黑塘水库主体完工。新妙镇纳入全市“强镇带村”试点镇，珍溪镇入选全国农业产业强镇创建名单，新创中国美丽休闲乡村1个、市级宜居宜业和美乡村示范村3个、市级乡村治理示范镇（村）4个、市级美丽庭院375个，川渝巴蜀美丽庭院示范片、美丽宜居示范乡镇、大顺镇大田村、蔺市街道凤阳村传统村落保护发展等5个市级专项资金项目建成投用，武陵山乡角帮寨村获批第六批中国传统村落。党建引领乡村振兴做法入选全国典型案例。

   （六）生态环境质量更加稳定。生态屏障切实筑牢。巩固国家森林城市创建成果，开展国土绿化行动，建成“两岸青山·千里林带”3.3万亩，实施各类营造林22万亩，新增市级绿色示范村6个。治理水土流失面积14平方公里，梨香溪、慧谷湖、上桥河入选全市首批幸福河湖建设名单。关闭矿山生态修复23.4公顷，建成全市首个“全生命周期绿色智慧矿山”。严格落实长江“十年禁渔”，增殖放流6个品种、63.4万尾鱼苗，放生渔获物288.7公斤。污染防治积极有效。第二轮中央环保督察反馈问题整改全面完成。工业废气治理步伐加快，完成3家企业VOCs治理设施升级改造，空气质量优良天数比例达80%以上。整治长江、乌江入河排污口304个，完工蒿枝坝污水处理工程，长江、乌江涪陵段水质稳定保持Ⅱ类，19个水功能区断面水质全部达标。农村生活污水治理经验获人民日报报道推广。深化“无废城市”建设，“专项+综合考评法，助推生活垃圾分类工作上台阶”获评全市“无废城市”建设典型案例，页岩气焦岩井场获评全市精品“无废城市细胞”。绿色动能加快培育。获批国家农业绿色发展先行区、市级气候投融资试点。高新区获评国家级绿色园区、全国首批减污降碳协同创新试点园区，新增市级“水效领跑者”企业2家、节水型企业3家，新创国家级、市级绿色工厂15个，华峰氨纶入选全市十大“双化协同示范工厂”。开工通汇LNG二期、白涛燃机热电联产等项目，页岩气累计产量突破620亿立方米、居全国第一。万凯、娃哈哈、科宝等企业屋顶光伏建成投用，可再生能源装机规模提升至126兆瓦时。建成公交充换电站11个，首座纯电动出租车换电站投用，更新新能源公交车、出租车63辆，新能源公交车数量增至384辆、占比78.9%，居全市区县第一。

   （七）市民群众生活更加美好。保障就业集聚人才。新建青年就业见习基地17家，建成市级创业孵化基地4个，开展各类线上线下招聘活动136场，城镇新增就业2.5万人。出台人才（团队）引育扶持激励10条措施，新引育创新团队41个、创新人才426人。社会事业稳步发展。新增公办园5所、学位1080个，公办在园幼儿占比提升至63.5%。公办义务教育阶段集团化办学覆盖面扩大至62%，“双减”工作获教育部推介2次。第二交通技校升格创建重庆长江技师学院，重庆工贸职业技术学院加快建设“专精特新”产业学院，长江师范学院申硕条件全面达标。入选紧密型城市医疗集团建设国家试点城市，重庆大学附属涪陵医院高新区院区开诊，创成全市首批“三甲”疾控中心、“五心”妇幼保健院，新增甲级基层医疗卫生机构1家，新增国市级卫生乡镇10个、健康乡镇2个。荣获全国国际象棋之乡，成功举办国际象棋甲级联赛、龙舟邀请赛、半程马拉松、六运会等体育赛事。民生底线兜牢兜紧。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。城乡居民基本养老保险基础养老金提高至140元/月，新增城乡低保1416户、特困人员371人，发放各类优抚、低保、救助资金3.7亿元。推进“一老一小”、兜底线工程落地落实，启动全国未成年人保护示范区创建，实现社区养老服务全覆盖，投用2个乡镇特困人员供养服务中心。新分配公廉租房414套。安全形势平稳可控。全年粮食种植面积139.1万亩，产量达45.2万吨、创历史新高。“保交楼”交付3615套、全面完成目标任务。制定出台“1+13”化债方案，政府性债务风险总体可控。银行不良贷款率低于全市水平。深入开展城镇燃气、危化品、森林防灭火、交通、建设施工等重点领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。严厉打击各类突出违法犯罪行为，八类主要案件发案量持续下降。获评全国禁毒示范城市，创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。

对照区六届人大三次会议批准的31项计划目标，总体完成情况较好。其中，地区生产总值增速等11项指标超额完成目标任务，全社会研发经费投入增速等8项指标完成目标任务，农业增加值增速等4项指标较好（80%以上）完成目标任务，规上工业利润增速等8项指标完成目标任务困难较大。

与此同时，我们也要清醒地看到，宏观环境依然复杂严峻，世界经济下行压力较大，美联合盟友对我国打压围堵升级，俄乌战争长期化，巴以冲突愈演愈烈，全球地缘政治格局深刻调整，外部环境不稳定不确定因素依然较多，国内有效需求不足、社会预期总体偏弱，经济恢复呈现波浪式发展、曲折性前进。我区推动经济运行在合理区间还面临不少困难和挑战，主要表现在：投资拉动作用有待增强、居民消费意愿整体不高和对外贸易明显承压；产业结构还需优化，战略性新兴产业和高技术产业仍需加快培育，实体企业发展困难较多；企业盈利能力下降，投资生产意愿不强、市场信心不足；环境、土地等要素日趋收紧，资源高效集约利用还有提升空间；重点民生还有短板，“一老一小”服务仍需加力补齐等。这些问题是外部形势复杂变化与我区周期性、结构性矛盾交织叠加的反映，需要趋利避害、因势利导，努力做到危中寻机、化危为机。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和项目安排

   （一）总体要求

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是建设现代化新涪陵从全面部署到纵深推进的重要一年，做好今年各项工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略和市委重要部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持“科创+”“绿色+”，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推动“三攻坚一盘活”改革突破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“三高地三示范区”，以实干实绩实效体现大区大担当、作出大区大贡献。

   （二）主要目标

综合研判国际国内环境和当前经济形势，聚焦落实高质量发展首要任务、坚决扛起经济大区挑大梁重任和提振社会预期、增强市场信心，经与“十四五”规划目标、区第六次党代会目标衔接，结合发展需要和现实可能，2024年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长6%、其中税收收入增长6%，常住人口城镇化率提升0.5个百分点左右，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇新增就业2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排和环境保护指标以市上下达为准，粮食产量稳定在44万吨以上。

   （三）项目安排

2024年拟实施政府投资项目384个，总投资833.6亿元，年度计划投资156.5亿元。其中，新开工项目228个，年度计划投资60.1亿元；续建项目28个，年度计划投资69.9亿元；完工项目128个，年度计划投资26.4亿元。

三、2024年主要任务和重点工作

为确保实现2024年经济社会发展主要目标，重点做好以下8个方面28项工作：

   （一）着力推动制造业能级提升，以实体经济为支撑加快构建现代化产业体系。深入推进“2349”现代制造业集群体系建设，持续壮大优势产业，加快培育战略性新兴产业，推动现代服务业、数字经济与先进制造业深度融合，持续打造具有重要影响力的先进制造业高地。

1．强化制造业引擎作用。深入实施“十百千万”工程、五大行动和四个专项，推动制造业向产业链高端延伸，力争规上工业产值突破2700亿元、增长10%，制造业增加值占GDP比重提升到36%。做大做强两大千亿级主导产业集群，持续壮大新一代动力电池、汽车轻量化部件等领域，加快打造全市最大、西南第二动力电池生产基地。发挥华峰、万凯等龙头企业带动作用，推动聚酯、聚氨酯、聚酰胺等产业上中下游融通发展，巩固提升全球最大己二酸生产基地、单体氨纶生产基地及全国最大己二酸出口基地。做优做特三大五百亿级支柱产业集群，重点发展预制菜、整车制造及关键零部件、特种船舶、精密仪器设备、新能源、新型储能等领域，持续完善页岩气勘采储运产业链，做好中国“气大庆”涪陵篇章。做精做细四大百亿级特色优势产业集群，面向消费升级需求、推动榨菜向休闲健康食品转型，增加高品质原材料供给，深耕天然气化工、特色金属精深加工等领域，推动医疗耗材、化学原料药及制剂、现代中药等升级发展，加快发展功率半导体、智能终端等领域。培育壮大9个“新星”产业集群，加快发展新质生产力，积极争取先进材料等创建国家战略性新兴产业集群，力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值分别增长10%、9%。

2．深入实施补链延链强链工程。把工业投资作为生命线来抓，全力推进“老树发新枝、新树深扎根”，落实用地、资金等要素保障，集中力量保障高附加值、高技术含量项目优先建设，力争全年工业投资增长16%。加强“稳规保重助企”，培育壮大百亿级企业、专精特新企业、领军企业和链主企业、制造业单项冠军企业等，新升规中小企业30户，新增百亿级企业2户、专精特新企业30户、国家级“小巨人”企业2户。发挥好“企业吹哨·部门报到”平台作用，“一企一策”支持市级“双百”企业、“双十强”企业、停产半停产企业止滑促增、改善效益、开拓市场，促进存量企业加快释放产能。

3．推进制造业“亩均论英雄”。落实全市推进制造业亩均论英雄指导意见，研究谋划亩均增加值、亩均税收等主要指标，制定亩均效益综合评价实施细则。开展工业企业高质量发展综合评价，实行年度亩均效益评估和分级分类管理，推动企业技改用数、加快转型升级，倒逼低效企业提升资源利用效率。积极盘活低效用地、闲置土地，全面推行“标准地”出让。强化亩均效益评估结果运用，开展制造业提质增效诊断分析，持续优化调整完善制造业发展支持政策。

4．加快发展数字经济。编制数字经济发展中长期规划。推进智能化改造项目30个，发挥华为云计算大数据中心、行业工业互联网二级节点等作用，实施中小企业数字化转型免费诊断，推动完成工业企业智能制造成熟度评估40家，新增智能工厂、数字化车间8个，力争创建5G全连接工厂1个。落实“满天星”计划，推进新陵微电子等项目建设，强化长江软件园、人工智能与数字经济产业园等平台建设，加速引育集聚软件信息、数字创意等一批数字经济企业，引进优质项目20个以上，力争数字经济核心产业增加值增长10%。新建5G基站200座。

5．推动先进制造业和现代服务业融合发展。以服务先进制造为核心，加快发展现代物流、金融服务、工业设计、科学技术服务业等生产性服务业。建成龙头港市级多式联运示范工程、申建国家级示范工程，加快发展冷链物流、智慧物流、供应链物流等，培育壮大物流市场主体、新增3A级物流企业2家，争取纳入智慧长江物流工程首批应用试点区县。加强金融对制造强区的支持，鼓励金融机构开发符合制造业企业发展阶段和需求的金融产品、提供金融差异化服务。持续培育上市“后备军”，推动条件成熟的企业上市和再融资。支持优势企业建设制造业创新中心、企业技术中心和工业设计中心，积极争创国家页岩气技术创新中心。

   （二）着力强化教育、科技、人才支撑，提升创新体系整体效能。坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源，全力构建“1238”产业科创体系，深化教育强区建设，开辟发展新赛道新领域，持续打造成渝地区双城经济圈具有重要影响力的产业科创高地。

6．建设高质量教育体系。坚持“学前教育普惠普及”“基础教育优质均衡”，优化整合城乡学前教育资源，建成投用2所公办小区配套幼儿园，公办在园幼儿占比提升至64%以上。深入实施幼小衔接计划、安吉游戏推广项目。推进实验小学玉屏校区前期工作，加快建设城七校锦绣校区，组建城乡义务教育办学共同体，义务教育巩固率达98.5%。巩固“双减”工作成效，推进体教、艺教深度融合，加强学生劳动和心理健康教育，选树一批落实新课标示范课例。推动职教中心创建国家级“双优”中职学校，长江技师学院创市级“双优”技工院校，积极谋划筹建重庆中医药职业学院，推进重庆工贸职业技术学院高新区分校区建设前期工作。支持推动长江师范学院申硕成功、加快建设高水平特色应用型大学。

7．提升科技创新能力。持之以恒推动高新区升级建设国家级高新区。持续推进慧谷湖科创小镇建设，加快打造以科技成果转化和产业化为导向的新型研发机构及科创型企业聚集地。推动白涛新材料科技城建设高性能塑料及树脂制造创新型产业集群。加强重点实验室、新型研发机构等科创平台建设，组建重庆涪陵（中国）榨菜产业技术研究院，推进华峰中试基地、页岩油气与新能源科创产业园及产业研究院等建设，投用运营重庆智能建造产业研究院、太极创新中心，新增市级以上研发机构5家。突出企业科技创新主体地位，加快实施“双倍增”行动计划，新增国家高新技术企业30家，市级科技型企业300家。加大“双创”服务力度，培育壮大互爱科技、创业黑马等一批孵化器、众创空间。

8．优化科技创新生态。支持龙头企业建立技术创新联合体、产业技术创新联盟，加快构建多元化科技攻关支持体系，实施重点科研项目20项，实现技术合同交易额20亿元以上。落实科技创新政策，用好知识价值贷款、科创再贷款等金融工具，引导企业加大研发投入，规上工业企业研发费用增长10%。推进国家知识产权强市建设试点城市建设，万人发明专利拥有量增长10%、新增注册商标800件。强化质量强区建设，推进己二酸、榨菜国际标准制定及国家榨菜质检中心落地，高质量建设“涪陵质囊”一站式服务平台。推动白涛新材料科技城创建全国质量品牌提升示范区。落实落细“百千万”人才计划，强化人才扎根的安居、医疗、子女教育等服务保障，完善科研人员创新创造激励机制，努力营造“近悦远来”人才环境，力争新引进硕士以上高学历人才350名、科创团队33个、创新人才330名。推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，高标准建设公共实训中心，力争引育高技能人才500人。

   （三）着力落实扩大内需战略，加快释放市场需求潜力。充分挖掘内外需求潜力，推动形成投资和消费相互促进的良性循环，以高质量供给创造有效需求，切实增强内需对经济增长的拉动力，积极主动服务和融入新发展格局。

9．积极扩大有效投资。深入实施“抓项目促投资”专项行动，按照“五年规划、三年滚动、一年计划”，形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的滚动发展态势。优化项目建设协调推进机制，依法合规加快办理项目审批手续，强化资金、用地、用能、环评等要素保障，积极举办项目集中开竣工仪式等活动，推动形成更多有效投资量。开工35个项目，提速建设43个项目，竣工15个项目，力争区级重点项目完成投资230亿元以上，列入市级重点项目的48个项目完成投资150亿元以上。抢抓国家新增万亿国债机遇，聚焦中央政策支持重点和财政金融资金投向，加强城市更新、灾后恢复重建、提升区域防灾减灾能力以及其他领域项目谋划储备，积极争取上级支持。完善向民间资本推介机制，定期梳理向社会发布推介优质项目，多渠道拓展民间资本参与重大项目建设渠道，力争民间投资（不含房地产）增长10%。全面开展项目可行性研究等前期工作，推动建设条件成熟的项目尽快开工，提升前期项目转化率。精准绘制产业链图谱，聚焦“2349”现代制造业集群体系、“1238”产业科创体系，充分利用浙江对口支援等平台，瞄准世界、国家500强企业和行业领军企业，精准招引一批高技术含量、高附加值、高成长性企业和项目，力争实现协议投资770亿元、到位投资210亿元，其中100亿级项目2个。

10．促进消费恢复提振。加快打造区域消费中心城市。策划开展购物季等一批名片式重大消费活动，支持商贸企业通过打折满减、联合促销、抽奖促销等方式开展各类促销活动，持续激发居民消费热情。推进“涪陵百味”甄选店打造，开展钻级酒家、星级农家乐、等级民宿评选。进一步落实落细各类消费政策，深入挖掘新能源汽车、家居家电等大宗商品消费潜力。加快实施“1153”夜间经济发展规划，围绕重点商圈、商业综合体，规范发展夜间集市、小店经济，进一步点燃城市“烟火气”。深挖社区消费、农村消费潜力，建设5个“一刻钟便民生活圈”。壮大文旅消费，推进武陵山大裂谷创5A、弋阳国民师范校创2A、816工程品质提升，完善景区景点配套设施、丰富观光游玩体验，让更多旅客“过境游”变“过夜游”。加大商贸企业扶持力度，新增限上商贸主体70户。增强居民消费能力，落实好个税专项附加扣除等政策，合理增加消费信贷，多渠道增加城乡居民收入。

11．着力稳定外资外贸。培育外贸新增长点，强化“走出去”战略，积极参展进博会、智博会、西洽会等品牌展会，支持和帮助企业拓展“一带一路”和RCEP市场、抢抓订单，力争进出口总额增长3%。推动综保区功能升级，支持榨菜、特色农产品、金属矿石等平台持续做大外贸供应链业务，加快海外仓建设，培育壮大跨境电商、加工贸易、保税贸易、服务贸易等外贸新业态，加快建设市级跨境电商示范区。建立外商投资全流程服务体系，促进海峡两岸产业区涪陵区产业园、承接产业转移示范园区等平台发挥作用，积极承接国际国内产业转移。

   （四）着力深化改革扩大开放，增强高质量发展内生动力。推进以数字化变革为引领的全面深化改革，加快数字重庆建设，深化重点领域改革，促进营商环境优化，持续打造开放合作高地，加快构建高水平开放经济体系。

12．积极推进数字变革。一体化落实数字重庆“1361”整体构架部署，强力推动各系统、各单位数据打通，持续完善数字资源“一本账”，推动区域数据仓、乡镇街道数据仓建设，全面融入全市“一朵云”“一张网”“一组库”。深入开展第二轮核心业务梳理，挖掘更多“一件事”应用场景，谋划实施一批惠民有感、实战实效“一件事”特色应用。推动“渣土车监管一件事”“民呼我为”“情指行·全民反诈”“突发事件直报快响”等4个应用落地落实，“危险化学品货物运输监管一件事”“榨菜产业大脑”等应用尽快形成实战能力。纵深推进“141”基层智治建设，加快推进区级数字化城市运行和治理中心、镇街基层治理中心实体化运行，持续提升基层智治和服务群众水平。

13．深化重点领域改革。全面落实“三攻坚一盘活”，深化国企国资改革，强力抓好国企“止损治亏”，扎实推动国企“瘦身健体”，深入推进区属国有企业战略性重组和专业性整合，提升国有企业核心竞争力和盈利能力。全面完成开发区改革，理顺园区开发区管理体制机制，探索赋予开发区更多经济事务管理权限。深入推进政企分离改革，确保12月底前党政机关和事业单位所属企业全面完成“脱钩”。全面推动国有资产盘活，夯实资产盘活基础、创新资产盘活方式、健全资产盘活机制。深化预算体制改革，推进预算管理一体化系统建设，健全对镇街（园区）、部门财政运行监测机制。巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，加强“信用+”应用推广，完善信用服务和监管。开展农村承包地“三权”分置改革试点。推进紧密型城市医疗集团建设国家试点城市建设，挂牌成立中西医结合医疗健康集团、重庆市中医药学院直属附属涪陵医院，建成焦石—大木、白涛—武陵山2个紧密型医共体。

14．打造更优营商环境。对标对表国家、全市营商环境评价标准，争取推出10项优化营商环境创新举措，形成一批可复制推广经验做法。推动80%以上政务服务事项纳入“渝快办”“一网通办”，新增70项“一件事一次办”集成办理。深入实施“百千万”联系服务市场主体全覆盖机制，在项目落地、政策兑现等方面加大对各类市场主体支持力度，新发展市场主体 1.3 万户。全面保护涉企权益，及时清理废除妨碍公平竞争的各项政策规定，持续开展清理拖欠民营企业账款专项整治，优化民营企业融资服务，加强民营企业要素支持。力争民营经济占GDP比重达64%。

15．提升开放型经济水平。深入实施西部陆海新通道建设五年行动，加快推进江东至白涛高速公路、白涛至白马高速公路等项目前期工作，力争开工渝宜高铁、西部陆海新通道渝东综合服务中心、涪陵至武隆高铁预留接轨工程、大石溪码头改建工程等项目，加快建设渝万高铁、武两高速平桥至大顺段、清溪作业区及白涛园区铁路专用线等项目，建成投用龙头港铁路专用线及12、13号泊位，全力争取涪陵机场军民合用。推动重庆港水运口岸扩大开放龙头港区获批建设、黄旗港海关监管功能向龙头港转移。提升口岸服务水平，推广“船边直提”“抵港直装”等快捷通关模式，西部陆海新通道货运量突破7000标箱、增长15%以上。做实中国（重庆）自由贸易试验区涪陵联动创新区，积极承接自贸区投资贸易、金融改革等试验政策，联动吸引开放要素集聚。深化与龙泉驿区、眉山市、达州市等战略合作，专班化推进11个纳入2024年共建成渝地区双城经济圈重大项目、力争完成投资70亿元以上。推进对口协同发展，加强与武隆在产业、交通、旅游、生态等领域合作。

   （五）着力统筹城乡区域协调发展，持续提升城乡功能品质。推进城市建设和乡村振兴，加强要素整合和资源共享，促进城乡优势互补、共融共进，持续打造城乡融合发展示范区，努力实现城市和乡村各美其美、美美与共。

16．持续提升城市品质。拓展城市空间，高标准实施国土空间规划，启动涪陵江南城区景观视廊规划编制，推进新增城镇开发边界区域详细规划、总体城市设计、乡镇国土空间规划等编制工作，推动各组团及乡镇街道强化功能、彰显特色。持续畅通城市交通内循环，力争开工白鹤路二期、南滨路二期南岸浦段改造提升工程、百花路、荔圃路等市政道路。稳步有序推进老城更新改造、新区品质提升，推进巴兴巷、皮家街等老旧小区改造，力争开工六郎街片区等老旧小区改造，提速建设 41个海绵城市项目。实施污水“三率”整治，开工建设江南城东片区雨污分流改造，城市生活污水集中收集率、集中处理率、达标排放率分别达75%、98.5%、100%。推进二次供水设施改造，积极争创全国节水型城市。完善社区服务设施，推进太平街片区全国完整社区试点建设。深化“公园融城”，实施见缝插绿、补植增绿、立体扩绿，加快建设一批“劳动者港湾”示范点，改造城市公厕20座，新增建成区绿化面积35万平方米、口袋公园3个，积极创建市级生态园林城市。持续提升街头巷尾“颜值”，打造更干净、更整洁、更有序的城市环境。推进垃圾分类，生活垃圾投放点升级改造率达70%以上。加强厨余垃圾处理设施建设，推进城市生活垃圾资源化利用、可回收利用率达40%以上。深化智慧城管、马路办公，深入开展治乱拆违专项整治。

17．增强城市文化底蕴。高标准做好枳巴、榨菜、易理、三线等文化保护传承利用，加快白鹤梁题刻、龟陵城遗址、蜀道（荔枝道重庆段）申遗，启动长江易理文化研究传承中心建设，推进中国水文博物馆前期工作，开工建设432三线军工国防教育基地等项目，建成投用涪陵展销中心。加强历史风貌区、历史文物点保护，建成投用四合头庄园保护修缮、安澜桥排危修缮、陈万宝庄园正厅修复、文峰塔修缮、816工程遗址—干打垒营房修缮等项目，积极创建市级文化生态保护区。加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，促进数字文化、文化旅游等产业深度融合发展，做强互爱科技等市级文化产业示范基地、争创国家级文化产业示范基地。加强文体惠民，优化城市文化景观布局和设计，因地制宜增加市民身边的文体设施，新增图书分馆等新型阅读空间5个、体育场地面积30万平方米，组织文化惠民活动不少于600场次，开展全民健身活动不少于30场次，举办市级以上重大体育赛事不少于2场次。大力推动全民艺术普及，鼓励新时代精品创作，推出《洞见816》、《飘香》等一批群众喜闻乐见、具有地方文化特色的戏剧文艺精品佳作。加强文旅宣传营销设计，创新推出文旅手绘地图、文创IP手办“涪宝”等文宣产品，举办好各类文旅主题节会活动，充分运用各类传统媒体和新媒体、自媒体等，提升城市文化形象传播效果。

18．大力发展现代农业。升级打造“1+2+X”产业体系，持续扩大从田间到餐桌的榨菜全产业链规模，力争榨菜产业总产值达150亿元。做强黄精、石菖蒲、灵芝等特色中药材品牌，力争中药材在地种植规模达15万亩，中医药综合产值达120亿元。持续壮大生态畜牧，推进标准化养殖场改造提升，投产江苏立华牧业年出栏4000万羽肉鸡项目，生猪出栏量保持在70万头以上。因地制宜发展蔬菜、水果、蚕桑、烤烟、油茶等特色产业，强化特色农产品品牌培育，新认证绿色食品15个，争创重庆名牌农产品5个，推动食用农产品承诺达标合格证覆盖率达100%。推进农业“接二连三”，加快中国榨菜城、西南预制菜产业园等项目建设，力争食品及农产品加工业产值达320亿元。实施乡村休闲旅游精品工程，做强农产品电商，农产品网络零售额增长20%。

19．建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实防止致贫返贫。落实全市“四千行动”。完成高标准农田改造提升5万亩，新增智慧农业示范基地2个。实施农村饮水巩固提升工程，开工龙马水库，加快建设四合沟水库、观音阁水库，农村自来水普及率达96%。持续推进“四好农村路”建设，开展农村路网危桥动态清零行动。建设李渡街道致韩场镇、百胜场镇等乡镇二三级污水管网。实施村镇建设项目50个，推进龙马路沿线人居环境整治示范片、江北街道美丽乡村示范片、新妙镇“强镇带村”试点镇建设，建成武陵山角帮寨村市级传统村落保护发展、2024年武陵山乡美丽宜居示范乡镇等项目，持续打造坪上新乡村，新增市级宜居宜业和美乡村示范村3个、市级乡村旅游重点村1个。强化“数字化+积分制”乡村治理模式，力争新创国家级乡村治理示范镇（村）1个。壮大农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体，经营性收入10万元以上村集体覆盖面超过90%。

   （六）着力推动低碳绿色发展，打造生态和谐美丽宜居涪陵。坚持生态优先、绿色低碳，走内涵式、集约式发展道路，协同推进降碳减污扩绿增长，持续打造绿色转型示范区，使美丽生态从外在颜值转化为内在气质。

20．加强生态系统保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进国家生态文明建设示范区、市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。加快迹地造林、退化林修复、低效林改造，接续实施“两岸青山·千里林带”建设，建成北山生态保护及林相改造等项目，新创绿色示范村6个。加强水土流失综合治理和消落区的保护修复，推进临港经济区防洪护岸综合整治、梨香溪中小河流整治，加快涞滩河水环境生态修复工程建设，重点河湖生态流量保障目标满足程度达90%以上、水土保持率65%以上，积极争创全市黑臭水体清零区县。建设绿色矿山2个，全面完成市级历史遗留和关闭矿山生态修复任务。加强生物多样性和古树名木保护，实施北山、大梁山林区植被保护修复工程，严格执行长江“十年禁渔”。

21．深入推进环境污染治理。一体化推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。加强工业废气污染治理，深化臭氧、颗粒物溯源精准防控，抓好PM2.5和氮氧化物“双减双控”，确保不发生重度污染天气，空气质量优良天数达330天以上，PM2.5年平均浓度低于35微克/立方米。实施51个入河排污口整治工程，加快大耍坝污水处理厂扩建及改造、潘家坝污水处理厂三期等项目建设，推进榨菜废水集中治理，确保国考、市考断面水质优良比例100%。推进典型污染地块土壤和地下水风险管控及修复治理，加强农业废弃物资源化利用，重点建设用地安全利用率达100%。深化“无废城市”建设，力争建成页岩气“无废”特色示范基地1个，新创区级“无废细胞”100个。健全环境风险防范和应急处置体系，坚决遏制重特大突发环境事件发生。

22．加快发展方式绿色转型。稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，强化长效管理，有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快化工、钢铁等行业绿色低碳转型，加强节能降碳技术研发和推广应用，提升重点用能产品设备能效，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，推进绿色金融改革创新试验区建设。持续压减煤炭消耗总量，积极有序发展天然气、光伏、可再生能源等低碳清洁能源。大力发展绿色建筑、智能建造，创建一批绿色低碳社区。大力发展绿色交通，更新新能源出租车20辆、新能源公交车10辆，建设一批便捷充电站。积极倡导全社会节水、节能、节材，加大商品过度包装治理和快递包装回收利用力度，坚决纠治餐饮浪费行为，引导公众践行绿色生活方式，提高生态意识和环保素养。

（七）着力在发展中改善民生福祉，更好满足群众美好生活需要。立足群众普遍关心关注的民生领域，紧扣民生大事、关键小事，着力补齐民生短板、破解民生难题，以民生的高质量供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续打造高品质生活示范区。

23．做好稳就业保就业。促进高质量充分就业，健全公共就业服务制度体系，落实落细稳岗惠民系列政策，强化离校未就业高校毕业生、失业人员等重点群体“1131”就业帮扶，持续开展大规模多层次职业技能培训，积极搭建就业服务平台，建设一批青年就业见习基地、就业帮扶车间、创业孵化基地，持续开展市级高质量充分就业区创建。举办好春风行动暨就业援助月专场招聘会、大学生专场现场招聘会等“线上+线下”招聘活动，在重点工程项目建设中大力实施以工代赈，确保就业总体平稳。新增城镇就业2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

24．推进健康涪陵建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果，推进健康区建设。推动优质医疗资源扩容升级，开工建设涪陵康复康养中心，力争创建“三甲”医院1家、“二甲”医院1家，每千常住人口托位数增至4个。强化学科建设，培育一批具有区域影响力的特色专科医学科。力争获批全国基层中医药工作示范区。加强乡村、社区卫生体系建设，构建优质高效分级诊疗体系，基层诊疗量占比达65%以上。全面落实医保待遇清单制度，扩大集中采购药品耗材品种范围，减轻群众就医负担。推动职工医保门诊共济保障落地落实，深化DRG付费改革试点。实施医疗保障示范工程和“15分钟医保服务圈”建设，扩大基层医保服务示范点范围，推动医保服务“就近办”。积极开展体质健康检测、运动健身指导服务等活动，居民健康素养水平提升至36%。

25．健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，全面推广居民养老保险待遇“免申即享”。推动“一老一小”事业发展，优化养老服务设施布局，实施敬老院适老化改造提升，创建一批三星级以上养老机构。打造“一刻钟便捷养老服务圈”，加快实施分散特困老年人、城乡低保对象老年人家庭居家适老化改造。加快推进童乐家家项目，建成投用儿童福利院大楼，深入开展“莎姐守未”“守护童心”等行动，积极创建全国未成年人保护示范区。完善扶弱救困体系，打造救助、就业、保险、慈善等公益慈善服务联合体，推动“兜底性”救助向“发展型”帮扶转变，推进流浪乞讨人员救助管理综合楼建设，加快建设白涛、焦石特困人员集中供养中心。落实残疾人“两项补贴”，做好“渝康家园”精神障碍社区康复工作。强化保障性租赁住房供给，新增分配公（廉）租房300套。

（八）着力统筹发展和安全，保障经济社会运行安全有序。牢固树立大安全观，强化系统思维、底线意识，抓实抓细安全生产，严密防范系统性安全风险，全力维护社会稳定。

26．提升粮食能源安全保障能力。全面落实粮食安全党政同责，实施粮食单产攻关行动，确保粮食面积、产量分别稳定在138万亩、44万吨以上。规范落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，推进永久基本农田非耕地整改，确保耕地保有量稳定在118万亩以上。高标准建设国家粮食物流核心枢纽承载城市（港口型），完善粮食产购储加销体系，加快建设中储粮60万吨建仓、中粮粮谷80万吨粮食加工、涪州公司5万吨粮食仓储等项目，落实区级原粮储备2.1万吨、成品粮储备1500吨。加强煤电油气协调保障，加快太和抽水蓄能项目前期工作，开工建设陕煤涪陵储煤基地等项目，提速建设白涛燃机热电联产、2024年页岩气产能建设等项目，建成投用焦电一体化、洗煤基地等项目。

27．主动防范化解重点风险。严格落实安全监管“十五条硬措施”，强化道路交通、建设施工、非煤矿山、危化品、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等重点领域安全风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，启动国家安全发展示范城市创建。加强食品药品安全监管。继续做好政府性债务风险化解，落实“1+13”化债方案，健全全口径债务监测预警机制，坚决遏制增量、化解存量。稳妥做好单体企业、非法集资、电信诈骗、跨境赌博等风险化解工作。落实各类促进房地产市场健康发展措施，加大“久供未建”、“久建未完”项目处置力度，加快释放刚性和改善性住房需求。强化对新经济、新业态分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。

28．推进治理能力现代化。持续推进法治涪陵建设，打造行政复议中心，行政争议实质化解率保持70%以上，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，力争创成全国法治政府建设示范区。推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，优化城乡社区治理模式，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，强化矛盾源头治理和前端化解，加强和改进人民信访工作，巩固全国信访工作示范区创建成果。积极创建全国治安防控体系示范城市，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，维护社会安全稳定。做好重要民生商品保供稳价，强化价格监测预警。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结，全力争创全国双拥模范城。

各位代表！舵稳当奋楫，逐梦惟笃行。做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务繁重。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，坚决扛起经济大区挑大梁重任，全面落实本次会议通过的各项决议，接续奋斗、砥砺前行，努力完成经济社会发展各项目标任务，奋力开创现代化新涪陵建设新局面！