涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实党中央、国务院对气象工作的重要部署和《重庆市人民政府办公厅关于加快推进气象事业高质量发展的意见》（渝府办发〔2021〕27号）精神，加快推进全区气象事业高质量发展，提出如下实施意见。

一、总体要求

   （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以推动高质量发展为主题，聚焦生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好所需，加快气象科技创新，加强气象现代化能力建设，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为建设高质量发展高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵提供高质量气象服务保障。

   （二）总体目标。涪陵气象现代化水平达到全市先进水平，气象服务保障全区经济社会发展的能力和成效显著增强。到2025年，灾害性天气监测分辨率达到5公里；高分辨率数值预报、智能网格预报空间分辨率分别达到3公里和1公里，暴雨过程预警准确率达到92%以上，强对流天气警报提前2小时发布；气象灾害高风险区预警信息到村到户到人。到2035年，建成全市气象为农服务示范区、区域气象灾害防御示范区、文旅融合发展气象服务样板区，气象事业高质量发展成为气象服务保障全区经济社会发展的生动实践。

二、重点工作

   （一）建设智慧气象体系。坚持创新在气象现代化建设全局中的核心地位，大力发展智慧气象。

1. 加快推进智慧气象“四天”系统建设。扎实推进实施《重庆市气象局全面推进气象现代化行动方案》和《重庆气象+大数据行动方案》，紧扣涪陵区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，对标监测精密、预报精准、服务精细要求，持续推进智慧气象“四天”系统本地化建设，完善智能气象探测“天枢”系统、智能气象预报“天资”系统、智慧气象服务“知天”系统和智慧气象防灾“御天”系统。融入新型智慧城市建设，推进“5G+智慧气象”建设，探索智慧气象应用服务，助力打造“智慧涪陵”。（牵头单位：区气象局；责任单位：区经济信息委、区应急局、区大数据发展局等）

2. 打造重庆气象科技创新高地。坚持创新发展，推动涪陵榨菜、中药材气象服务示范基地、人工影响天气标准化固定站点建设。推进气象研究型业务创新应用到本区域智慧服务、防灾减灾领域，跻身全市气象科研领先方阵。对接加强气候经济科技研究，完善开发风能等气候资源评价体系。利用涪陵立体气候资源，做实做细“趋利避害”气象文章，为地方经济发展提供有力气象支撑。（牵头单位：区气象局；责任单位：区农业农村委、区应急局、区科技局，有关乡镇人民政府、街道办事处）

   （二）建设气象灾害防御体系。落实气象服务生命安全要求，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，加快建立覆盖全面、信息准确、传递畅通的气象监测预报预警体系，提升全区防范自然灾害能力水平。

3. 加强气象灾害监测预警。重点在中小河流洪水、山洪、地质灾害隐患点和暴雨灾害高风险区、高海拔地区等，加密地面气象观测站网建设，新建和升级10个多要素自动气象观测站。融合推进新设备建设和既有观测设备的信息化、智能化改造，推进25个两要素或四要素气象观测站升级改造为多要素气象观测站，开展温室气体及碳中和监测，建设气象实景观测系统。充分发挥涪陵新一代天气雷达的作用，加强突发性、局地性强对流天气和转折性天气预报预警，强化长江乌江、中小河流流域、水库汇水区雨情监测预警和山洪地质灾害、城市内涝气象监测预警，为涪陵防灾减灾救灾决策部署提供科学支撑。（牵头单位：区气象局；责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区规划自然资源局、区水利局、区应急局、涪陵海事处）

4. 提升预警信息发布传播能力。升级突发预警信息发布平台，开展基于融媒体的综合业务会商研判系统改造，完善智能预警信息发布系统及本地应急发布系统，强化移动通信大数据接入和应用，提升预警精准发布能力，推进建设基于云架构、灾害发生位置，面向指定区域、指定人群和全媒体快速推送信息的智能预警信息发布系统和多类预警信息发布渠道。加强农村、山区、景区预警信息接收和传输终端建设，建设422个村（社区）预警工作站，完善“区—乡镇（街道）—村（社区）”三级预警工作体系，构建“区—乡镇（街道）—村（社区）—户—人”五级预警信息发布传播体系，确保预警信息到村到户到人。（牵头单位：区气象局、区应急局；责任单位：区财政局、区农业农村委、区文化旅游委，各乡镇人民政府、街道办事处）

5. 强化气象灾害风险防范。完善区乡两级气象灾害应急预案，全面开展全区气象灾害风险普查，完成暴雨、干旱、高温、低温、大风、冰雹、雪灾和雷电等8类灾种风险普查和精细化风险区划编制，建立气象灾害风险大数据集，绘制数字化气象灾害风险地图。制定暴雨、干旱、低温雨雪冰冻等气象灾害分区分级风险等级标准，实现气象预报向影响预报和灾害风险预警转变，推动建立差异化气象灾害风险防范措施。完善中小河流、山洪和地质灾害气象风险预警业务，提升定量化、智能化评估能力。强化气象灾害敏感单位和防御雷电灾害重点单位气象灾害防御主体责任。（牵头单位：区气象局；责任单位：区大数据发展局、区应急局、区住房城乡建委、区规划自然资源局、区水利局、区交通局、区商务委、区文化旅游委，各乡镇人民政府、街道办事处）

6. 健全气象防灾减灾机制。完善区气象灾害防御指挥部运行机制，建立气象灾害预警分级响应机制，加强指挥部办公室工作职能和能力建设。健全规划自然资源、水利、生态环保、林业等部门监测预警基础设施共建、数据信息共享、自然灾害联合会商、预警信息联合发布机制，推动气象、水利、规划自然资源、应急等部门灾害预警信息发布“一网通”。统筹推进预警信息员、网格员、群测群防员等基层防灾减灾队伍建设和气象、水利、地震、地质等防灾减灾科普教育基地建设。（牵头单位：区气象局、区应急局；责任单位：区规划自然资源局、区水利局、区交通局、区农业农村委、区林业局、区科技局、区生态环境局，各乡镇人民政府、街道办事处）

   （三）建设成渝地区双城经济圈和“一区两群”气象保障体系。深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展决策部署，全面服务保障成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”建设。

7. 实施成渝地区双城经济圈建设气象保障服务。由区气象局与四川宜宾市气象局签订成渝地区双城经济圈建设气象保障合作协议，开展合作联动，围绕数据共享、应急联动、防灾减灾互动、特色产业气象为农服务互动，深入推动成渝地区双城经济圈建设气象保障，助力唱好“双城记”、共建“经济圈”，争取市级及以上气象领域重大政策、重大项目在涪陵布局落地。（牵头单位：区气象局；责任单位：区农业农村委、区应急局、区文化旅游委等）

8. 提升“一区两群”协调发展气象保障服务能力。建设区域性应急气象保障中心，凸显涪陵“三个重要、一个支点”战略地位。（牵头单位：区气象局；责任单位：区应急局、区生态环境局等）

   （四）建设乡村振兴气象保障体系。落实气象服务生活富裕要求，推进落实“智慧农业·数字乡村”建设工程，建设现代气象为农服务体系，提升乡村振兴气象服务保障能力。

9. 增强现代农业气象服务能力。完善现代农业气象观测站网，推动农业气象大数据精细化智能服务平台本地化运用，“直通式”农业气象服务覆盖80%以上的新型农业经营主体。加大重点区域、重要农事季节的人工影响天气抗旱防雹作业力度。结合沿江新型城镇连绵带和坪上后山农旅融合发展示范带建设，统筹推进现代农业气象服务、乡村旅游气象保障服务，开展“气候优质品牌”、“气候好产品”、“ 气候宜居宜游乡村”等气候品牌认证工作。（牵头单位：区气象局；责任单位：区农业农村委、区文化旅游委等）

10. 发展现代山地特色高效农业气象服务。完善榨菜特色农业气象服务中心，在江北街道二渡村建设榨菜现代农业气象信息技术应用示范基地。提升智慧农业气象服务能力，促进农业“接二连三”。强化气象防灾减灾、气候资源开发利用、特色产业发展气象保障，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供气象科技支撑。（牵头单位：区气象局；责任单位：区农业农村委、区文化旅游委、区文化旅游委等）

   （五）建设生态文明建设气象保障体系。落实气象服务生态良好要求，建设生态文明建设气象保障体系。

11. 强化长江上游重要生态屏障气象保障。探索以卫星遥感为主的多源生态环境协同观测评价系统应用，服务山水林田湖草生态保护与修复。开展林业气象保障服务，强化森林防火、林业有害生物防治气象保障。加强强降雨诱发地质灾害的气象风险监测预警，提升地质灾害防治气象服务保障能力。（牵头单位：区气象局；责任单位：区规划自然资源局、区生态环境局、区林业局等）

12. 提升大气污染治理气象服务能力。加强云水资源监测，完善智能人工影响天气作业装备，新建两个人工影响天气标准化固定作业点，推进人工影响天气工作智能化、信息化。推进生态环境和气象部门数据共享，加强智能化空气质量预报，提高空气污染气象条件预报能力，强化突发大气污染扩散应急气象保障。（牵头单位：区气象局；责任单位：区生态环境局等）

13. 大力发展气候经济。开发利用太阳能、风能等气候资源。积极参与建设全市生态气候资源大数据，开展生态气候资源开发利用试点。推动涪陵打造“天然氧吧”，加大对武陵山“气候清凉避暑地”宣传，推动立体气候资源向生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业转化。（牵头单位：区气象局、区文化旅游委；责任单位：区生态环境局、区农业农村委等）

14. 积极参与重庆三峡国家气象公园建设。规划建设一批旅游景观景点气象设施，强化旅游气象服务保障。依托涪陵新一代天气雷达，着力打造白鹤梁水文气象园，在武陵山打造天气景观旅游最佳观赏区、气候环境旅游体验区、喀斯特地貌科普区，探索制作发布武陵山星空、云海、积雪预报，助力涪陵创建全域旅游示范区。（牵头单位：区气象局、区文化旅游委；责任单位：区城市管理局，有关乡镇人民政府、街道办事处）

三、保障措施

   （一）加强组织领导。建立区气象高质量发展联席会议制度，定期研究解决有关重点问题。各乡镇人民政府、街道办事处和区级有关部门要落实属地属事责任，健全管理体制和运行机制，统筹推进新发展阶段气象现代化建设。

   （二）加大政策支持。全区各级各有关部门和单位要进一步落实双重计划财务体制，将气象现代化建设纳入“十四五”规划，统筹安排建设项目，加大政策支持和资金投入，确保重点项目落实落地。

   （三）强化人才支撑。完善气象人才政策和人才培养机制，将气象高层次人才培养纳入全区人才工程予以支持，促进气象干部人才队伍发展壮大。

   （四）狠抓宣传教育。大力开展世界气象日、防灾减灾日、气象科技活动周等科普活动，创新科普宣传教育形式，深入开展气象法律法规政策、气象知识、技术和成果宣传教育，不断增强公众防灾减灾意识和避险自救能力，大力营造推动涪陵气象事业高质量发展的浓厚氛围。

重庆市涪陵区人民政府办公室  

2021年9月6日         

   （此件公开发布）