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[ 索引号 ] 115001020086700333/2022-00848 [ 发文字号 ] 涪陵府办发〔2022〕60号
[ 主题分类 ] 农业、林业、水利;信用 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 涪陵区政府办公室 [有效性]
[ 成文日期 ] 2022-05-26 [ 发布日期 ] 2022-05-27

重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发涪陵区农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案的通知

涪陵高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位:

   《涪陵区农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



重庆市涪陵区人民政府办公室  

2022年5月26日        

   (此件公开发布)


涪陵区农民专业合作社信用评价

体系建设试点工作实施方案


为深入贯彻落实中华全国供销合作总社、中央农办、中国人民银行、银保监会《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》(供销金联字〔2021〕1号),重庆市人民政府办公厅《深入推进“三社”融合发展政策措施》(渝府办发〔2021〕70号),重庆市供销合作总社、重庆农村商业银行《关于印发〈农民专业合作社信用评价体系建设试点工作实施方案〉的通知》(渝供发〔2021〕27号)等文件精神,探索破解农民专业合作社等新型农业经营主体融资难、融资贵的有效途径,不断提升“三社”融合服务乡村振兴能力,推动农业农村现代化,特制定如下试点工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神,紧紧围绕“三位一体”综合合作试点,充分发挥区供销合作社、重庆农商行涪陵分行在组织、渠道、技术、资金等方面的优势,加强互联网、大数据、云计算等信息技术在信用评价体系试点工作中的应用,通过采集、整理、分析农民专业合作社等新型农业经营主体的生产经营信息,构建信用评价体系,为农民专业合作社等新型农业经营主体提供生产服务、交易服务、金融服务,有效缓解融资难、融资贵问题,促进其规范化管理、规模化经营、高质量发展,服务乡村产业振兴,助力农民增收致富。2022年,实现信用评级对象建档评级全覆盖,力争“三社”融合发展信贷规模累计达到9000万元。

二、重点工作

   (一)明确信用评价对象。信用评价对象包括农民专业合作社、家庭农场、种养大户、基层供销社、农村综合服务社、涉农企业等新型农业经营主体。区供销合作社、重庆农商行涪陵分行、各乡镇(街道)要立足推动农业产业发展,确保各类信用评价对象全覆盖。

   (二)采集基础信息数据。由区供销合作社牵头,重庆农商行涪陵分行、涉农部门(单位)、各乡镇(街道)配合,组织农民专业合作社等新型农业经营主体负责人开展信息采集工作,引导其通过“村村旺•农服通”平台如实、准确、完整填报经营主体基础信息数据。“三社”融合金融服务中心、站、点(均由区供销合作社、重庆农商行涪陵分行共同组建)要加强后续信息填报指导,确保经营主体基础信息数据、生产经营情况动态更新。重庆农商行涪陵分行通过开展现场调查,进一步核实、完善经营主体基本资料。区供销合作社加强同涉农部门(单位)、行业协会、各乡镇(街道)沟通,获取各类新型农业经营主体生产经营、销售收入等数据,与重庆农商行涪陵分行掌握信息进行交叉印证,全面完善经营主体信用档案。

   (三)建立评级授信机制。由重庆农商行涪陵分行牵头、区供销合作社配合,建立公平透明、分层分类、科学规范的授信机制。将农民专业合作社等新型农业经营主体在“村村旺•农服通”平台产生的交易和服务数据作为评级授信的重要依据。重庆农商行涪陵分行在充分接入内外部大数据并开展线下调查核实的基础上,运用信用评价指标评级模型进行线上打分,评级得出授信额度。其中,评分90(含)以上为一级农业经营主体,评分80(含)—90为二级农业经营主体,评分60(含)—80为三级农业经营主体。对评分低于60分的,加强指导帮扶,提升规范经营水平,达到基本条件后逐步纳入信用评价体系。

   (四)实施分类信贷支持。针对不同信用等级的农民专业合作社等新型农业经营主体,采用信用放款、风险补偿金增信、担保公司担保等多种方式给予信贷资金支持。

采用信用贷款的贷款主体以风险补偿金增信,金融机构将实际到位风险补偿金按照最高1︰15的比例放大后发放信用贷款,贷款损失原则上包含贷款本息损失。采用抵质押或第三方保证担保的贷款主体,贷款程序、贷款期限、还款方式、贷款贴息、风险补偿等参照相关政策执行。

贷款主体本息支付正常且贷款用于农业的情况下,其贷款利率超出同期贷款市场报价利率(LPR)部分由政府贴息,确保实际承担贷款利率不超过当期贷款市场报价利率(LPR)。贷款利率不高于“支农支小”再贷款利率上限。

三、实施步骤

   (一)宣传动员部署阶段(2022年1月至2022年3月)。区供销合作社会同重庆农商行涪陵分行制定试点工作实施方案,明确工作任务,开展宣传发动,召开动员部署会和培训会。

   (二)信用信息征集阶段(2022年4月至2022年10月)。区供销合作社、重庆农商行涪陵分行、各乡镇(街道)引导农民专业合作社等新型农业经营主体在“村村旺•农服通”平台完成注册和基本信息采集。

   (三)评级授信放贷阶段(2022年11月至2023年2月)。重庆农商行涪陵分行根据“村村旺•农服通”平台的数据,完善评价指标、构建评级模型打分,评定一、二、三级信用等级并授信相应额度,给予分类信贷支持。

   (四)总结评价评估阶段(2023年3月至2023年5月)。区供销合作社、重庆农商行涪陵分行要认真开展自查自评,做好接受市供销合作总社、重庆农商行评估小组对试点工作的评估,总结提炼试点工作,形成可复制推广的经验。

四、保障措施

   (一)加强组织保障。成立由区政府分管副区长任组长,区供销合作社和重庆农商行涪陵分行主要负责人任副组长,区财政局、区农业农村委、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、区市场监管局、人行涪陵中心支行、涪陵银保监分局、区畜牧兽医发展中心、区榨菜产业发展中心等单位负责人为成员的农民专业合作社信用评价体系建设试点工作领导小组,领导小组办公室设在区供销合作社,负责试点工作日常事务。建立试点工作联席会议制度,联席会议成员单位要充分发挥职能优势、全力配合,及时研究重大事项、解决突出问题,确保试点工作整体推进。

   (二)建立协调机制。区供销合作社与重庆农商行涪陵分行要密切配合、加强协作,以试点工作为契机积极探索“三社”组织融合、人员融合、业务融合的模式和机制,共同组建专业咨询队伍,联合开展专题培训,确保试点工作各项措施落地落实,做到共同推动、共同管理、共同维护。

   (三)细化分解任务。区供销合作社负责牵头开展试点工作,会同重庆农商行涪陵分行制定试点工作实施方案,完成信用信息采集上报,日常管理和维护农民专业合作社信用信息基础数据,完善新型农业经营主体电子信用档案,做好宣传发动与培训指导。重庆农商行涪陵分行负责提供农民专业合作社等新型农业经营主体的相关信贷信息,开展信用评价,建立公平透明、分层分类、科学规范的授信机制,合理准确运用评价结果,创新信贷产品和金融服务,落实相关优惠政策支持,做好贷后管理和风险防控。各乡镇(街道)负责协助开展试点宣传培训,组织辖区农民专业合作社等新型农业经营主体参加培训会,协助完成信用信息采集上报工作,落实好试点工作各项政策措施。区财政局负责落实信贷风险补偿资金、贷款贴息资金和工作经费。区农业农村委、区林业局、区乡村振兴局、区税务局、区市场监管局、区畜牧兽医发展中心、区榨菜产业发展中心负责按照职责提供本部门(单位)掌握的农民专业合作社等新型农业经营主体相关信息资料,区农业农村委要推动农民专业合作社信用评价体系在支农资金、农业项目开发和乡村振兴重点项目等方面的应用。人行涪陵中心支行、涪陵银保监分局负责指导重庆农商行涪陵分行开展试点工作。

   (四)强化风险防控。重庆农商行涪陵分行、区供销合作社要按照具体授信产品的要求开展贷后检查、监测,做好自然灾害、市场风险、金融风险等风险的研判防控。各乡镇(街道)、供销合作社基层组织要利用行政力量、社会监督和人熟地熟优势,动态监测掌握贷款是否用于生产经营、资金使用是否合规等情况,及时报告和处理对贷款主体还款造成影响的重大变故和风险。严格遵守党和国家的各项保密法规,相关工作人员不得向任何机构或个人泄露相关信息数据。

   (五)建立考核机制。区政府将试点工作纳入对区级相关部门(单位)、各乡镇(街道)年度综合目标考核。重庆农商行涪陵分行将试点工作纳入本系统考核内容,对小微金融服务“三社”融合工作实行政策资源倾斜,优先保障信贷规模,积极运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,争取更多低成本资金,保障“三社”融合相关信贷投放。


附件:1. 涪陵区农民专业合作社信用评价体系建设试点工作任务分解表

      2. 信贷工作流程图



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