重庆市涪陵区人民政府办公室文件

涪陵府办发〔2023〕93号

重庆市涪陵区人民政府办公室

关于印发长江三峡库区涪陵流域突发水环境

污染事件应急预案的通知

涪陵高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市涪陵区人民政府办公室

2023年12月18日

（此件公开发布）

长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件

应急预案（2023修订版）

一、总则

（一）编制目的。

为建立健全长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急处置工作机制，有效预防突发水环境事件的发生，指导和规范应急处置工作，最大程度地控制、减轻和消除对三峡库区涪陵流域水环境的污染和危害，维护我区流域水体环境安全，保障人民群众生命财产安全。

（二）编制依据。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发环境事件应急管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》、《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》、《重庆市突发事件总体应急预案》、《重庆市突发环境事件应急预案》、《重庆市三峡库区流域水环境突发公共事件应急预案》、《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）适用范围。

本预案适用于发生在长江三峡库区涪陵流域内的突发水环境污染事件的应对工作，以及在重庆市涪陵区行政区域外发生的可能影响长江三峡库区涪陵流域水环境安全的污染事件应对工作。

《重庆市涪陵区辐射事故应急预案》《重庆市涪陵区水上突发事件应急预案》中对防范和处置次生突发水环境污染事件有相关规定的，从其规定。

（四）预案衔接。

本预案为长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急预案，该预案和《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》相衔接。衔接体系见附件1。

若污染可能向长江流域下游丰都县扩散，应及时向丰都县人民政府通报，并向重庆市人民政府、市生态环境局报告。当上级部门或同级政府启动相应应急预案后，根据要求，全力配合应急处置工作，职责由负责应急处置转变为服从指挥，参与救援，应急指挥权移交至相应的应急组织指挥部。

（五）工作原则。

以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。

二、组织指挥体系

（一）区应急指挥机构。

发生较大以上长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件并造成较大危害时，区政府根据需要成立长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急指挥部（以下简称指挥部）。统一领导和指挥突发水环境污染事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

指 挥 长：刘 忠 区委副书记，区政府区长

副指挥长：张 宇 区政府副区长

成 员：区委宣传部，区人武部、区委网信办、区发展改革委、区财政局、区应急管理局、区经济信息委、区交通局、区农业农村委、区商务委、区公安局、区民政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区城市管理局、区水利局、区卫生健康委、区林业局、区气象局、涪陵海事处、各乡镇街道、园区管委会等单位主要负责人。（成员单位职能职责见附件2）

指挥部下设综合协调、抢险救援、应急监测、医疗救援、安全保卫、应急保障、善后处置、事故调查等工作组。工作组设置、组成和职责可根据工作需要适时调整。（工作组职能职责见附件3）。

（二）区指挥部办公室。

区指挥部办公室设在区生态环境局，负责日常工作，办公室主任由区生态环境局分管领导兼任。

主要职责：负责长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件监测、预报和预警，组织成员单位和专家对事件级别及其危害程度和范围进行分析研判并及时报告指挥部，适时启动、变更或终止应急响应；修订《长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急预案》；完成指挥部交办的各项任务。

（三）现场指挥机构。

发生长江三峡库涪陵流域一般、较大突发水环境污染事件时，指挥部即为现场应急处置指挥部，负责制订现场应急处置方案，组织开展污染处置、应急监测、医学救援、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事件调查等各项工作。区级河流河长作为现场指挥机构负责人。发生重大、特别重大突发水环境污染事件时，市指挥部在我区现场应急指挥部的基础上成立市区联合现场指挥部，市区两级相关部门联合开展各项应对工作。

（四）专家组。

区生态环境局建立突发环境事件应急专家库，完善相关咨询机制，根据需要组织专家提供突发环境事件风险防控、应急处置与救援、调查评估等决策咨询服务，为突发环境事件应急处置工作提供技术支持。

三、预防预警与信息报告

（一）监测。

建立水环境安全监测和共享体系，加强日常水环境安全监测工作。区生态环境局通过水环境自动监测、污染源在线监测、水环境质量例行监测等技术手段监测长江三峡库区涪陵流域水质状况；区水利局通过水文水资源监测、水土流失等技术手段监测涪陵流域水文情势和水功能区水质状况（河长办日常监测）；区卫生健康委通过饮用水水质监测等技术手段监测水厂供水水质情况；区公安局、区交通局要建立健全交通监测体系，利用交通管理系统实时监控危险品车辆、船舶的通行、通航情况；区应急局要利用企业安全监控系统监测危险化学品企业生产安全情况。区政府有关部门要加强监测数据共享，发现可能导致长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件风险隐患的，及时互通情况。

（二）预防。

建立环境风险防控体系，整合区生态环境局、区应急局、区公安局、区交通局、涪陵海事处、区水利局、区卫生健康委等有关部门的各类环境安全预警信息，实现信息资源共享。

各级各部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控制度，根据各自职责对水环境信息、安全生产事故预警信息、交通运输事故预警信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据等开展综合分析、风险评估工作。指挥部要定期召开联席会议，通报情况，实现联防联控。对易引发水环境污染事件的各类排污单位，危化品生产、使用、贮存和运输单位及场所，易发地质灾害的区域，要开展隐患排查和整治工作，消除隐患苗头。

存在环境风险隐患的企业和单位应当配备相应的应急设施、设备、物资和器材，组织人员培训和应急演练；建立环境安全管理制度，定期排查环境污染事故隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。

（三）预警。

1. 信息收集

区指挥部成员单位要加强应急值守，强化岗位责任制，严格落实领导带班和24小时在岗值班制度。通过网络舆情、群众投诉举报等多种渠道，对突发水环境污染事件信息进行收集、甄别，预判级别及相互通告。

2. 预警分级

按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警等级分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，对应预计可能发生特别重大、重大、较大、一般突发环境事件。

3. 预警信息发布

（1）发布制度

预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，按照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）执行，由区生态环境局负责制作，并按规定程序审批后，按预警级别分级发布。突发环境事件引发次生、衍生灾害预警信息，由有关单位制作并按规定程序审批后，按预警级别分级发布。

蓝色和黄色预警信息由区人民政府或其授权的单位发布，橙色和红色预警信息由市政府或者其授权的单位发布。区生态环境局应当在分析研判、会商基础上，及时向区人民政府提出预警建议。

（2）发布内容

突发水环境污染事件预警信息内容主要包括：事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和发布机关、咨询电话等。

（3）发布途径

区政府或授权的相关部门，通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的区县。

4. 预警行动

预警信息发布后，可视情采取以下措施：

（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，视情启动应急响应程序。

（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（3）应急准备。部署应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水环境污染事件发生的相关企业加强环境监管，及时组织开展环境监测，适时掌握污染动态。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

5. 预警调整和解除

区政府或有关部门应当根据事态发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别。当判断不可能发生突发水环境污染事件或危险已经解除的，预警发布单位应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。

（四）信息报告。

1. 报送途径

突发水环境污染事件发生后，涉事企业事业单位或生产经营者立即向区生态环境局及所在乡镇（街道）、园区报告先期处置情况和事态发展情况，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故、危险货物运输交通事故导致次生环境事件的，公安、交通、应急管理等部门或者其他负有安全监管职责的部门接报后要及时通报区生态环境局。区生态环境局通过互联网信息监测、环境污染举报热线（72899929）等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。区指挥部其他成员单位在水体监测过程中获得环境污染信息的，要及时向区生态环境局通报。

事发地所在乡镇（街道）、园区接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实并及时向区生态环境局通告，初判为一般及较大突发环境事件的，区生态环境局应立即向区政府报告，区政府审定后在4小时内向市生态环境局报告。初判为重特大突发环境事件以及可能（已经）引发大规模群体性事件或可能造成重大影响的，区政府有关部门及相关单位要采取一切措施前期处置并掌握准确信息，区政府审定后，30分钟电话报告，1小时书面向市生态环境局报告。

发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，区生态环境局要按照重特大突发环境事件的报告程序上报：

（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

（2）涉及居民聚居区、学校、医院等环境敏感区域和敏感人群的；

（3）涉及重金属或者类金属污染的；

（4）有可能产生跨区县影响的。

突发水环境事件已经或者可能涉及相邻区县的，区政府或区生态环境局应当及时通报相邻区县政府及生态环境部门。

2. 报告内容

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物质和数量、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。

3. 信息续报

首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报，每天不少于1次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要终报，包括措施、过程、结果、潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

四、应急响应

（一）分级响应。

根据突发环境事件严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

1. Ⅰ级、Ⅱ级响应

初判发生特别重大、重大水环境污染事件时，区指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，并报请区政府决定启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，区政府领导及指挥部成员单位赶赴现场，第一时间成立现场应急指挥部，开展先期处置，并立即向市政府和市生态环境局报告，由市政府牵头应对，启动相应应急响应。

2. Ⅲ级响应

初判发生较大水环境污染事件，区指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，并报请区政府决定启动Ⅲ级应急响应，由区指挥部负责应对工作，立即组织力量开展应急处置工作。

3. Ⅳ级响应

初判发生一般水环境污染事件，区生态环境局立即组织各成员单位和专家分析研判，并启动Ⅳ级应急响应，由事发单位及乡镇街道开展先期处置，区指挥部成员单位给予指导和支援。

应急响应启动后，应当根据突发环境事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

（二）响应措施。

突发环境事件发生后，区政府部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

1. 现场污染处置

切断污染源。涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散，做好有毒有害物质和消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业或其他生产经营者不明时，由区生态环境局组织对污染源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

防止污染物扩散。区政府应组织制订污染处置方案，组织综合救援队伍或其他救援力量采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处理处置工艺，或临时建设污染处置工程等方法处理处置受污染环境介质。必要时，可要求排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

尽量降低环境影响。危险化学品事故引发突发环境事件，区应急局要会同区生态环境局、区公安局、区交通局、区卫生健康委等部门和综合应急救援队伍，督促涉事单位或调集设备组织救援力量立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内泄漏的有毒有害物料，做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作，防止泄漏物料继续进入外部环境，造成事态扩大。

陆上交通事故引发突发环境事件，区交通局要会同区生态环境局、区公安局、区应急局等部门和综合应急救援队伍，查明泄漏物质种类、数量和污染范围，督促涉事车辆运输单位、供货单位或调集设备组织救援力量开展处置。

水上交通事故或港口码头危险货物事故引发突发环境事件，涪陵海事处、区交通局等水上交通管理部门根据职责管辖范围，会同区生态环境局、区公安局、区应急局等部门先确定泄漏源、泄漏危险货物种类、污染范围等，采取针对性措施控制泄漏源，同时调集设备组织救援力量在事故下游水域进行污染物拦截控制，控制污染范围后再处理泄漏物。

2．应急供水保障

饮用水水源地受到污染时，区政府组织有关供水单位加大混凝、沉淀、过滤和消毒力度，或采取预氧化、活性炭吸附等有效应急处理措施，确保供水水质安全。当供水水质安全无法保障时，立即停止取水，并采取启用备用水源、水厂间调剂补给、罐车送水、瓶装水供应、临时工程供水等紧急措施，保障居民用水安全。

3．转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受威胁人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民，确保群众生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。

4．医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康的措施。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持医疗救护。做好受影响人员的心理援助。

5．应急监测

区生态环境局要会同区卫生健康委、区水利局、区城市管理局、区农业农村委等部门加强对受影响区域水质、下游饮用水水源地水质、自来水厂取供水应急监测工作。根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，制订相应的应急监测方案，明确监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、船舶、车辆，及时准确监测，确定污染范围和程度，掌握污染态势。

6．市场监管和调控

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染水产品、食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发水环境污染事件引发中毒事件。

7．舆论引导

通过区政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、抖音移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发水环境污染事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

8．维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

（三）响应终止。

引发突发水环境污染事件的条件已经排除，事态得到妥善控制，污染物质降至规定限值以内，造成的水环境危害基本消除，由现场指挥部决定终止响应。

五、善后工作

（一）损害评估。

突发水环境污染事件应急响应终止后，相关单位要及时组织开展环境污染损害评估，及时查明突发环境事件的发生经过和原因，总结突发环境事件应急处置工作的经验教训，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的重要依据。突发环境事件损害评估方法按照生态环境部的相关规定执行。

（二）事件调查。

突发环境事件发生后，根据有关规定，由区生态环境局牵头，可会同区纪检监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

（三）善后处置。

突发环境事件应急工作结束后，区政府及时制订善后工作方案并组织实施，对受污染、破坏的水生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估。保险机构及时开展相关理赔工作。

六、应急保障

（一）队伍保障。

区政府有关部门和有关单位要加强环境应急救援队伍能力建设。综合应急救援队伍、环境应急监测队伍、消防队伍、大型国有骨干企业应急救援队伍等要积极参加突发水环境污染事件的应急监测、应急处置、调查处理等工作，提高响应能力和应对能力。加强环境应急专家队伍管理，为制订突发环境事件应急处置方案、评估污染损害、开展调查处理等工作提供决策建议。

（二）物资、装备与资金保障。

区政府有关部门和有关单位要加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。区财政局要保障环境突发事件应对工作所需必要经费。

（三）通信、交通与运输保障。

通信管理部门负责保障现场应急处置指挥部与各成员单位的通信联系，组织现场信息通信保障，保障现场应急处置指挥部与市指挥部之间视频、音频和数据信息的实时传输。加强应急交通管理，保障应急救援交通工具和物资运输交通工具优先通行。

（四）技术保障。

依托环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。支持先进技术和装备的研发。

（五）保险制度。

区生态环境局要鼓励环境风险企业购买环境污染责任保险，做好突发环境事件应急处置、定损、赔偿等服务工作，为环境风险企业提供保险保障。

七、监督管理

（一）宣传培训。

区政府要组织开展突发环境事件应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，建立健全环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作，特别加强对重大环境风险企业源管理人员的培训，提高企业自身应急处置能力，全面提升公众环境应急防范意识。

（二）预案演练。

区政府负责定期组织本预案应急演练。

（三）责任与奖惩。

区政府对在突发环境事件应急处置中作出贡献的单位和个人，要依照有关规定给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

（一）突发水环境污染事件分级标准。

1．特别重大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发水环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成市级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥10公里）并造成严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的；

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1.5米，区段河长≥10公里），严重影响航运的。

2．重大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为重大水环境污染和生态破坏事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成区县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥6公里）并造成较为严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的；

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，区段河长≥6公里），严重影响航运的；

（8）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

3．较大突发水环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发水环境污染事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇（街道）集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长≥3公里）并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的；

（7）库区干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，区段河长≥3公里），对航运产生影响的；

（8）造成跨区县（自治县）影响的突发环境事件。

4．一般突发水环境污染事件

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因环境污染造成村、社区集中式饮用水水源地取水中断的；

（5）库区干流、支流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升，区段河长＜3公里＝并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的；

（6）对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发水环境污染事件的。

上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）预案管理。

区生态环境局组织区政府有关部门、有关单位定期开展预案评估工作，及时对本预案进行修订，原则上不超过五年。

（三）预案解释权属。

本预案的解释权归属涪陵区生态环境局。

（四）预案实施日期。

本预案自公布之日起施行。2018年涪陵区人民政府办公室印发的《长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件应急预案》同时废止。

附件：1．应急预案衔接体系

2．指挥部成员单位职责

3．指挥部工作组及主要职责

4．长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件响应程序图

5．指挥部成员单位相关部门通讯录

6．环境应急专家组名单及联系方式

7．涪陵区相邻区县值班电话

8．涪陵区生态环境应急物资装备登记表

9．涪陵区水系图

附件1

应急预案衔接体系

附件2

指挥部成员单位职责

区委宣传部（区政府新闻办）：负责相关宣传报道、新闻发布的组织协调和监督管理。

区委网信办：负责涉及突发环境事件舆情监测、研判和预警，协调做好信息发布和舆论引导。

区发展改革委：负责将全区环境应急救援体系建设纳入区国民经济与社会发展相关规划；开展居民生活必需品等商品的价格监测和市场巡查，必要时依法定程序采取价格应急干预措施。

区经济信息委：负责三峡库区工业企业破产、关闭、搬迁、结构调整可能引起的三峡库区涪陵流域水环境污染事件的预防和调查处理工作；协调和督促所属排污单位控制污染源头；参与事故调查和善后处理工作。

区财政局：负责落实应急处置经费，配合相关业务主管部门对应急资金的安排、使用、管理进行监督。。

区交通局：负责对危险化学品、危险固体废弃物等运输可能引发突发水环境污染事件的预防和应急处置；负责抢险救援所需设施、设备调运，协调组织调集危险化学品运输车辆和物资转运所需车辆，运送救灾物资和转送危险物品；协助做好有关人员疏散或隔离工作；负责其他原因引起的水环境污染事件的水上交通管制工作。

区农业农村委：负责对农作物受灾情况实施监测；负责渔业水体突发环境事件的预防和调查处理工作；对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理，协助农村地区的善后处理工作。

区商务委：负责组织应急物资及生活必需品的生产、储备和调度，保证供应和物价稳定。

区公安局：负责维护事发地治安秩序和社会稳定；参与敏感和重大突发环境事件调查和处置。

区民政局：负责指导应急避护场所建设管理；储备基本生活物资；接受和监督突发环境事件的社会捐助工作；将符合条件的困难群众纳入临时救助等基本生活保障范围。

区规划自然资源局：负责因地质灾害引起的三峡库区涪陵流域水环境污染事件的预防和调查处理工作；对受污染的地下水进行环境地质勘察。

区生态环境局：负责建立流域突发水环境污染事件的应急预警机制；负责对违反环境保护法律法规排放污染物造成突发是水环境污染事件的调查、处理；组织水环境污染事件实施监测，对污染扩散进行预测，按区政府授权发布一般预警信息，提出较大预警信息建议以及防止事态扩大和控制污染蔓延的建议，并做好处置过程中污染态势的实时监控；涉及跨界污染的，协调相邻区县生态环境部门互通入境、出境断面水质异常情况，并提请当地政府做好污染处置准备；牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度。

区城市管理局：负责市政设施损坏以及随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾等固体废物导致的水环境污染事件的预防和处置；参与有关事件调查和善后处理工作。

区水利局：负责城市应急后备饮用水源调度；负责水文监测，提供水文资料信息；负责组织协调并监督实施重要江河湖库环境应急水量调度工作。

区卫生健康委：负责组织、协调医疗卫生资源开展卫生应急救援工作，负责对事发现场和可能受到污染的区域实施卫生防疫。

区应急局：负责依法指导、监督有关生产经营单位安全生产情况；依法组织、指导或参与因安全生产事故引发次生突发水环境污染事件调查处理工作。

区林业局：负责森林、林木以及国家重点保护野生动（植）物重大环境污染和生态破坏事故的调查处理工作。

区人武部：负责组织协调驻涪部队做好突发事故应急处置准备和应急救援工作。

区气象局：负责提供有关气象监测预报服务；对突发环境事件区域进行加密气象监测，提供现场气象预报信息并适时开展人工影响天气作业。

涪陵海事处：负责管辖水域突发环境事件的预防和监管；负责长江干线水域交通管制，避免无关船舶进入管辖水域，确保长江干线过往船舶安全，协助生态环境部门开展水上监测作业并协助实施相关饮用水源保护措施。

乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会：在应对环境污染和生态破坏事件时，应于第一时间赶赴现场开展先期应急救援处置，并及时向应急指挥部报告相关情况。

突发环境事件发生单位：负责立即启动本单位（公司）突发环境事件应急预案，开展先期处置，采取一切必要的措施，防止污染事态进一步扩大，保护事故现场，配合调查处理。

附件3

指挥部工作组及主要职责

综合协调组：由区应急局牵头，区生态环境局、区委宣传部、区委网信办及有关乡镇街道、园区等有关单位组成。负责信息收集、汇总、上报、对内外统一口径；负责现场各级各类媒体管理，做好舆论引导；负责起草新闻通稿，做好新闻发布等。

抢险救援组：由区综合应急救援支队牵头，现场指挥部根据污染事故的类别确定有关处置力量组成。负责抢救遇险、受伤人员、落实救援物资、切断污染源，安全转移各类污染物，对受污染河流水体进行处置。下设专家组，为现场应急处置提供技术支持。

应急监测组：由区生态环境局牵头，区气象局、区水利局等单位组成。负责根据突发环境事件污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案和方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好水体应急监测，为突发环境事件应急提供决策依据；对污染区域隔离、解禁、人员撤离与返回等决策提出建议。

医疗救援组：由区卫生健康委牵头，有关医疗单位组成。负责组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议。

安全保卫组：由区公安局牵头，事发乡镇街道等单位组成。负责对现场及周边地区和道路进行警戒控制，组织人员有序疏散，保护财产安全，保证抢险救援正常开展，维护社会秩序稳定，防止在应急处置过程中发生其他意外事故。

应急保障组：由事发地乡镇街道、园区牵头，区商务委、区民政局等单位组成。负责为参加应急处置的有关工作人员和受灾群众提供后勤服务、饮水供应、生活保障、食宿安排、车辆保障等。

善后处置组：由事发地乡镇街道、园区牵头，事故发生单位、区生态环境局、区卫生健康委、区民政局、区财政局等单位组成。负责做好污染损害赔偿及受灾群众安抚工作。对受污染现场进行善后处置。

事故调查组：由区应急局牵头，区生态环境局、区水利局、区交通局、涪陵海事处等相关单位组成。负责对事件原因、财产损失、生态破坏和人员伤亡等情况进行调查评估和取证。

附件4

长江三峡库区涪陵流域突发水环境污染事件

响应程序图

附件5

指挥部成员单位相关部门通讯录

区级部门
序号	单 位	值班电话
1	区委值班室	023-72813029
2	区政府值班室	023-72212345
3	区委宣传部	023-72813148
4	区发展改革委	023-72288304
5	区财政局	023-72222492
6	区经济信息委	023-72288532
7	区交通局	023-72807080
8	区农业农村委	023-72261213
9	区商务委	023-72888540
10	区公安局	023-72239110
11	区民政局	023-87881230
12	区规划自然资源局	023-72279300
13	区生态环境局	023-72899929
14	区城市管理局	023-72805110
15	区水利局	023-72233184
16	区卫生健康委	023-72370930
17	区应急管理局	023-72230615
18	区林业局	023-72371119
19	区人武部	023-87864400
20	区气象局	023-64687994
21	涪陵海事处	023-72893080
街道办事处或镇政府、园区管委会
序号	单位	值班电话
1	涪陵高新区管委会	023-72182558
2	白涛新材料科技城管委会	023-72707777
3	临港经济区管委会	023-72132955
4	江北旅游区管委会	023-72181611
5	李渡街道	023-72102001
6	马鞍街道	023-72190001
7	敦仁街道	023-61039393
8	崇义街道	023-72800222
9	荔枝街道	023-72865345
10	江东街道	023-72372807
11	江北街道	023-72160003
12	龙桥街道	023-72132005
13	白涛街道	023-72706001
14	蔺市街道	023-72110001
15	义和街道	023-72150100
16	珍溪镇	023-72172053
17	百胜镇	023-72153029
18	清溪镇	023-72713030
19	南沱镇	023-72735002
20	石沱镇	023-72720101
21	新妙镇	023-72702031
22	焦石镇	023-72743039
23	马武镇	023-72732022
24	青羊镇	023-72730869
25	龙潭镇	023-72118049
26	罗云镇	023-72751008
27	同乐镇	023-72125006
28	大顺镇	023-72128039
29	增福镇	023-72728001
30	武陵山乡	023-72712503
31	大木乡	023-72755003

附件6

环境应急专家名单及联系方式

姓 名	职务、职称	工作单位	专业领域	联系电话
赵黎明	高级工程师	涪陵区生态环境局	环境保护	13996843399
卢邦俊	高级工程师	涪陵区生态环境局	环境监测	15978977697
杨 勇	注册安全工程师	中化涪陵化工有限公司	化工工艺	15223860591
湛云声	生产副总	重庆发始特化工有限公司	化工工艺	13983334276
陈加林	注册安全工程师	中化涪陵化工有限公司	应急救援	13012391669
龚玉奎	注册安全工程师	临港经济区安全环保所	应急救援	15923728653
何 卓	教授级高工	重庆天原化工集团	化工工艺	13883908192
蒙 涛	高级工程师	重庆天原化工有限公司	环境工程	13752915104
王 亮	高级工程师	重庆天原化工有限公司	化学工程与工艺	13896133533
张 黎	高级工程师	重庆天原化工有限公司	化学工程与工艺	13896718625
梁善久	高级工程师	重庆建峰化工股份有限公司	环境工程	13896622399
王宝泉	高级工程师	重庆建峰工业集团有限公司	环境工程	13896682601
李吉春	高级工程师	中煤科工集团重庆设计研究院有限公司	环境影响评价	13072309116
张 毅	高级工程师	重庆市环境科学研究院	环境影响评价	13983050995
陈 魏	高级工程师	重庆交通科研设计研究有限公司	交通领域	18008377690
张 旭	一级生产管理师	重庆正大有限公司	环保治理	17708321756

附件7

涪陵区相邻区县值班电话

单位名称	值班电话
丰都县人民政府	023--70712345
丰都县生态环境局	023--70702532
南川区人民政府	023--71423105
南川区生态环境局	023--71422490
武隆区人民政府	023--77722117
武隆区生态环境局	023--77721438
巴南区人民政府	023--66221317
巴南区生态环境局	023--89888606
长寿区人民政府	023--40244297
长寿区生态环境局	023--40460110
垫江县人民政府	023--74512345
垫江县生态环境局	023--74688819

附件8

涪陵区生态环境应急物资装备登记表

序号	物资设备名称	规格型号（功率）	数量	状态

（良好、不可用）	所属单位	存放地点	管理人员

（联系人）	联系电话	备注
1	应急指挥车	辆	1	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
2	应急车辆	辆	3	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
3	多功能水上快艇	艘	1	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
4	气体致密型化学防护服	套	2	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
5	液体致密型化学防护服	套	5	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
6	应急现场工作服	套	6	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
7	易燃易爆气体报警装置	套	2	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
8	有毒有害气体报警装置	套	2	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
9	辐射报警装置	套	3	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
10	医用急救箱	套	3	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
11	应急供电、照明设备	套	1	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
12	睡袋	套	4	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
13	帐篷	套	2	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
14	高精度GPS卫星定位仪	台	2	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
15	激光测距望远镜	台	1	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
16	防爆对讲机	台	12	良好	涪陵区生态环境局	新城区太白大道3号	梁勇	13908349888
17	环境应急监测车	辆	2	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
18	便携式甲醛测定仪	台	2	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
19	便携式复合台式气体检测仪	台	4	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
20	便携式VOC气体检测仪	台	3	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
21	便携式二甲苯气体检测仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
22	便携式甲醇气体检测仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
23	便携式可燃气体检测仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
24	便携式红外线分析器	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
25	便携式风俗仪	台	2	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
26	便携式酸度计	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
27	便携式氰化物测定仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
28	手持式溶解氧测定仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
29	便携式电导率仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
30	手持式测油仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
31	便携式浊度仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
32	便携式余氯测定仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
33	便携式重金属测定仪	台	1	良好	涪陵区生态环境监测站	新城区太白大道3号	卢邦俊	15978977697
涪陵临港经济区应急物资装备表（临港经济区负责日常管理）
1	刷式收油机	台	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
2	真空式收油机	台	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
3	防爆输转泵	台	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
4	抽水泵	台	2	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
5	柴油发电机	台	2	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
6	活性炭	吨	2.5	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
7	橡皮艇（船外机）	艘	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
8	吸油拖栏	千米	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
9	PVC浮子固体式WGV-900型围油栏	千米	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
10	重金属捕捉剂	公斤	500	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
11	轻便型储油罐	个	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
12	吸 油 毡	箱	50	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
13	凝 油 剂	公斤	500	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
14	浮 动 油 囊	个	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
15	集 污 袋	个	1	良好	涪陵区临港经济区	临港经济区蓬威石化码头	陈明军	18696953387
涪陵白涛应急物资装备表（白涛园区负责日常管理）
1	刷式收油机	台	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
2	真空式收油机	台	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
3	防爆输转泵	台	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
4	柴油发电机	台	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
5	活性炭	吨	1.5	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
6	橡皮艇（船外机）	艘	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
7	吸油拖栏	米	1092	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
8	PVC浮子固体式WGV-900型围油栏	米	665	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
9	重金属捕捉剂	公斤	625	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
10	轻便型储油罐	个	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
11	吸油毡	箱	50	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
12	凝油剂	公斤	500	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
13	浮动油囊	个	1	良好	涪陵白涛应急物资库	涪陵白涛园区仓储物流中心停车场	徐强	13896727517
涪陵城区应急物资装备表（三峡水务涪陵排水有限责任公司负责日常管理）
1	刷式收油机	台	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
2	真空式收油机	台	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
3	防爆输转泵	台	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
4	柴油发电机	台	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
5	抽水泵	台	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
6	PVC浮子固体式WGV-900围油栏	米	700	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
7	活性炭	吨	2	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
8	吸油拖栏	米	800	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
9	重金属捕捉剂	公斤	300	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
10	凝油剂	公斤	300	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
11	轻便型储油罐	个	1	良好	涪陵城区应急物资库	涪陵区涪清路312号

（江东污水处理厂）	江瑞	13983307686
涪陵企业应急物资装备表
1	空气呼吸器	个	31	良好	中化重庆涪陵化工有限公司	涪陵白涛工业园区石化大道16号	杨勇	15223860591
2	防化服	套	31	良好	中化重庆涪陵化工有限公司	涪陵白涛工业园区石化大道16号	杨勇	15223860591
3	吸油毡	吨	1	良好	中国石油化工股份有限公司重庆涪陵分公司	龙桥街道双桂村2社	杨在海	18996736955
4	吸油毡	吨	2	良好	中国石油重庆销售仓储分公司（黄桷嘴油库）	江东街道涪清路816号	胥世彬	13996887875
5	散油剂	吨	1	良好	中国石油重庆销售仓储分公司（黄桷嘴油库）	江东街道涪清路816号	胥世彬	13996887875
6	机制砂	吨	10000	良好	重庆市睿拓建材有限公司	荔枝街道乌江路88号	颜克祥	13883043200
7	石灰粉	吨	1000	良好	重庆市睿拓建材有限公司	荔枝街道乌江路88号	颜克祥	13883043200
8	聚合氯化铝	吨	50	良好	重庆宇洁化工有限公司	李渡街道龙桥村	石井泉	13908253732

附件9

抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、检察院，区人武部，各民主党派、工商联，各人民团体。

重庆市涪陵区人民政府办公室 2023年12月18日印发