涪陵高新区（涪陵综保区）管委会，各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将区第六届人民代表大会第八次会议审议通过的《2026年涪陵区人民政府工作报告》印发给你们，请认真抓好学习贯彻，全面把握工作要求，研究细化工作举措，不折不扣抓好落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

重庆市涪陵区人民政府     

2026年2月2日        

   （此件公开发布）

2026年涪陵区人民政府工作报告

（修改稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是涪陵发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成“十四五”规划目标任务，在现代化新征程上迈出了稳健步伐。

五年奋斗，综合实力积厚成势，赶超态势全面形成。地区生产总值跨越4个百亿台阶、达到1783亿元，总量跃居全市第三，人均地区生产总值突破16万元。财政总收入从118亿元增加到142亿元，其中一般公共预算收入从55.1亿元增加到108亿元，年均分别增长3.7%和14.4%。市场主体从9.6万户增加到11.6万户，新增上市企业2户、百亿企业3户、年纳税2亿元以上企业7户。创新引领产业竞争力持续提升，全社会研发投入强度从2.1%预计提升至2.75%，成功培育国家级产业集群3个，页岩气累计产量全国第一、勘探开发技术世界领先，材料产业持续领跑全市，建成全球最大己二酸和单体氨纶生产基地。

五年开拓，改革开放纵深推进，发展活力持续迸发。数字重庆建设全面深化，“141”基层智治体系形成实战能力。“三攻坚一盘活”改革突破成效显著，区属国企资产总额从2422亿元增加到3485亿元、利润总额从11.5亿元增加到28.9亿元，总量均居全市第一，园区开发区由6家优化整合为3家。深度融入成渝地区双城经济圈等国家战略，涪陵工业园区升级为国家级经开区，白涛工业园区上榜全国竞争力化工园区70强，综保区实现全域封关运行，获批全市唯一国家粮食物流核心枢纽。龙头港“铁公水”多式联运体系建成，西部陆海新通道货运量累计超3.5万标箱，全社会年货运量突破1亿吨，进出口总额累计完成895亿元。

五年深耕，城乡面貌日新月异，功能品质显著改善。“三区三线”科学划定，国土空间分区规划获批实施。城市建成区面积从73平方公里增加到80.9平方公里，常住人口城镇化率从71.9%提高到74.6%。“三高两铁”加快建设，长涪汇、百汇广场、新涪汇城市公园等一批标志性项目建成投用，人民路、中山路等沿线全面焕新，五桂堂、桥达漫生活等街区魅力重塑，“两江四岸”焕彩升级、点亮江城夜色。获批创建国家乡村振兴示范区，巩固衔接五年过渡期任务圆满完成，农业增加值首破百亿，涪陵榨菜品牌价值居全国蔬菜类榜首，巴渝和美乡村覆盖率达70%。6个乡撤乡设镇，2个镇撤镇设街道。农业全产业链发展、城乡交通运输一体化、“四好农村路”建设等工作成为全国示范样板。

五年攻坚，生态屏障持续筑牢，绿色本底更加鲜明。深化“九治”攻坚成效显著，PM2.5浓度稳定下降，空气质量平均优良率保持在88.5%以上，长江涪陵段水质实现“十连优”，乌江入选全国美丽河湖优秀案例，城乡黑臭水体动态清零。涪陵高新区成功创建国家级绿色工业园区。建成全国首个全生命周期安全绿色智慧矿山。成功创建国家森林城市，获评国家园林城镇4个。单位地区生产总值能耗下降15.5%。社会公众生态环境满意度连续4年稳定在95%以上，“共抓大保护、不搞大开发”理念深入人心。

五年共创，社会事业全面发展，民生温暖可感可及。城乡居民人均可支配收入分别增加到54940元、24108元，年均增长5.4%和6.6%，收入比缩小至2.28︰1。财政支出近七成投向民生，重点民生实事滚动实施。基本养老、基本医疗保险提质扩面。集团化办学经验获教育部推广，新建学校25所、新增学位2.5万个，“大班额”问题有效缓解。长江师范学院申硕成功，重庆工贸职业技术学院建成全市“双高计划”职业院校。公立医院综合改革走在全市前列，重大附属涪陵医院高新院区建成投用，新增二级及以上医院4家，人均预期寿命从78.2岁提升至80.1岁。武陵山大裂谷成功创建国家5A级景区。人均体育场地面积3.7平方米、实现翻番。在全国首创安全生产“两单两卡”制度、写入《重庆市安全生产条例》，信访工作法治化走在全国前列，获评全国禁毒示范城市，群众安全感稳居全市前列、实现“四连升”。

五年来，我们坚持把党的领导贯穿到政府工作的各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，持续抓好巡视督察审计反馈问题整改。严格落实向区委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议1493件、政协提案1618件，满意和基本满意率达100%。严格依法行政，成功创建全国法治政府建设示范区。持续深入纠治“四风”，大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实过紧日子要求，持续兜牢“三保”底线。与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥共建、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、消防、人防、供销、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。面对供强需弱叠加化债、关税战等多重挑战，我们突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济社会持续稳定向好。地区生产总值增长6.7%，规上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长3.7%，较好完成了全年主要目标任务。

一年来，我们精准施策，经济回升向好态势明显

项目投资加力提效。抢抓国家政策机遇，向上争取资金115亿元，其中“两重”“两新”领域超长期特别国债7.1亿元、中央预算内投资4亿元、项目建设专项债和土储债49.3亿元。争取政策性金融工具2亿元。建立“五年储备、三年滚动、一年实施”项目谋划机制，策划重点项目超700个、总投资超8000亿元。103个区级重点项目完成投资298.4亿元、完成率128%。打好“基金+股权+项目”组合拳，新引进项目195个，其中50亿级项目3个，实现协议资金709亿元、到位资金273亿元。消费市场提振回暖。兑现消费品以旧换新补贴1.1亿元，榨博会等活动实现销售额30亿元。白鹤梁旅游文化节火爆出圈，明星演唱会、半程马拉松、“渝超”等活动精彩纷呈，票根经济拉动消费5.1亿元。游客接待量突破5000万人次、旅游总花费超430亿元。涪陵榨菜入选首批中国消费名品。长涪汇获评全市最具魅力消费新场景。出台促进房地产平稳健康发展七条措施，商品房销售53万平方米，成功出让1宗居住用地、溢价率31%。市场主体蓬勃发展。深入开展优化营商环境专项行动，营商便利度综合竞争力跃居全市第四。创新开展市场主体评议政府职能部门工作，总体满意率98.4%。建立常态化服务企业机制，扎实开展“两解一帮”，为企业减负13亿元。开设企业政务服务专区，900项涉企事项“一站式”办理。新增规上工业企业27户、专精特新企业45户、“小巨人”企业3户。23户企业入选全市“双百”企业，2户企业入选2025中国制造业企业500强。

一年来，我们聚链强群，产业向新攀高势头强劲

工业经济支撑有力。规上工业产值突破2900亿元、增长7.6%，工业投资增长10.6%。鑫源轻量化车身及零部件智能产线等项目开工建设，华峰138万吨功能性新材料一期、太极医药城B区二期等项目加快建设，达新半导体、博赛焦炭一体化等项目建成投产。食品及农产品加工业产值359.8亿元、居全市第一，页岩气及清洁能源产业获评市级中小企业特色产业集群，规上战略性新兴产业产值增长11.9%，MOFs基AMC过滤材料入选全市未来产业标志性产品。成功入选国家中小企业数字化转型试点城市，新增智能工厂10个，新培育未来工厂4个、居全市第一，榨菜、现代中药、高分子合成材料产业大脑加快建设。涪陵高新区入围全市唯一全国万兆光网试点园区。华峰重庆氨纶获评全球化纤行业首家“灯塔工厂”。制造业规上企业亩均税收增长7.9%。现代服务业提质增效。新升规升限98户，服务业增加值增长4.7%。新引进生产性服务业项目36个、协议资金36.5亿元，规上科学研究和技术服务业营收增长22%，规上文化、体育和娱乐业营收增长54.7%。金融机构存贷款余额2720亿元、增长11.2%。成功打造全市首个智慧物流平台，4A级物流企业实现零突破。科技创新动力增强。环长江师范学院创新创业生态圈加快建设，科创实训中心主体完工，慧谷湖联合科创中心正式投用，明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区孵化创新团队9个。获批建设全市先进材料卓越工程师协同创新中心。东攀高端特种石墨入选首批国家级重点培育中试平台，万凯生物基高透亮耐热共聚酯打破国外垄断。成功绘制全球首个茎瘤芥（榨菜）全基因组遗传变异图谱。南瑞博瑞变压器等3个产品列入全市首台（套）重大技术装备产品名单。华峰氨纶获评市长质量奖。新增高新技术企业55户、科技型企业368户，总量分别达310户、2471户。有研发机构的规上工业企业占比44%。高质量承办国才会·绿色低碳人才大会，选派43名高校专家、科技博士入涪挂职，引育创新团队32个、创新人才310名，柔性引进院士2名。获评“新重庆杰出人才奖”1名、市级十大“金牌职业经理人”2名。

一年来，我们破立并举，改革开放动力愈发澎湃

数字重庆建设提速推进。数据归集与共享、核心业务数字化率等4项关键指标评价全市第一。“化工园区智慧化运行与安全管控”纳入全市“AI+”综合场景清单。国企改革攻坚扎实有力。区属国企营收、利润总额分别增长14.1%、15.8%。实施涪陵产业集团战略性重组，区属重点企业从12户整合为9户，全级次国企法人户数压减41.9%。实现平台公司清零，综合融资成本压降63个BP。盘活资产101亿元，回收资金51.6亿元。推动阿依达太极水重组改革，完成香樟树资产整体转让出清。修订产业基金管理办法，新组建产业基金3支、总规模30亿元。开放合作共进共赢。成功举办第三届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会。8个川渝共建重点项目完成投资71亿元、完成率112.3%。涪陵城市宣传推介活动在杭州首次举办，浙江对口支援涪陵主题实践采访活动成功举行。绕城高速西环北环开工建设，渝万高铁、宜涪高铁提速推进，白涛园区铁路专用线、清溪码头、龙头港铁水联运廊道建成投用，“1+3+N”港口集群体系基本建成。首发开行“千里轻舟”。港口货物吞吐量在全市首破5000万吨、增长22.8%。获批全国首批中外中小企业合作区。进出口总额156亿元，实际使用外资3841万美元。

一年来，我们统筹推进，城乡和美画卷渐次展开

城市建设更新焕新。国土空间近期规划、白涛城市副中心概念性规划加快编制。白鹤路二期、百花路片区排水设施改造、老年大学等项目加快建设。新改建雨污管网30公里、燃气管道598公里，加快推进6个片区城中村改造项目，改造老旧小区31个411万平方米，更新住宅老旧电梯162部，1504栋房屋外墙砖完成治理。新增公共停车泊位939个，新改建公厕垃圾站44座。整治违法建筑2.9万平方米。北纬30°花园城市建设成势见效，荔圃春风焕新开园，新增口袋公园3个，提质打造道路绿地景观1.4万平方米。新分配公廉租房321套、保障性租赁住房336套。建成“15分钟高品质生活服务圈”1个。乡村振兴各美其美。蔬菜产量居全市第一。榨菜、中药材、生态畜牧全产业链产值分别达160亿元、60亿元、90亿元，德康农牧100万头生猪养殖一体化项目成功签约，立华牧业肉鸡产能超1000万羽，中国榨菜城加快建设。有效期内“三品一标”85个。新培育农村电商产业基地4个，农产品网络零售额增长16.9%。乡村休闲旅游经营收入达85亿元。大顺镇获批创建全国农业产业强镇。新建“四好农村路”50公里，安装“生命护栏”290公里，实施农村水网建设和人饮项目60个、农村电网改造项目97个，铺设燃气管道472公里。新改建高标准农田3.6万亩，粮食产量稳定在45万吨以上，1590名监测对象稳定消除风险。新改造农村危房199户。农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分别达90%、100%、90%。推进“强村富民”综合改革，农村集体经济年经营性收入10万元以上的村占比95%。开展“大仙女山片区”全国林业改革发展综合试点，林农来自林业人均可支配收入1850元。生态环境更美更优。空气质量优良天数329天、同比增加8天，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米、创“十四五”以来最优水平。淘汰国三及以下排放标准柴油货车472辆，实施企业节能降碳项目15个。整治入河排污口37个。中化涪陵化工南岸浦厂区土壤整治项目完工，重点建设用地安全利用率保持100%。磷石膏综合利用率67.6%，新增“无废城市细胞”60个。实施营造林2万亩，建设“两岸青山·千里林带”2万亩，开展石漠化和水土流失综合治理12万亩，完成历史遗留和关闭矿山生态修复360亩，创建绿色矿山1座。新建绿色建筑16.8万平方米、超充站8座。白涛工业园区成功创建市级绿色工业园区。中央、市级生态环保督察整改年度任务有效落实。

一年来，我们共建共享，民生福祉答卷滋润人心

就业创业更加灵活高效。落实就业优先战略，城镇新增就业2.4万人。发放创业担保贷款6121万元、就业补贴8551万元。成功承办第八届中国·重庆职业技能大赛。社会保障更加坚实有力。建成医保服务站22个，生育津贴实现直达个人。完成镇街敬老院优化整合，公办养老机构入住率达54.4%。发放优抚、低保等救助资金4.6亿元，惠及群众5.4万人。新建“渝馨家园”14个，实现镇街全覆盖。殡仪馆治丧服务费、公墓墓位均价下降三成。社会事业更加惠民利民。8件重点民生实事圆满完成。公办在园幼儿占比达65%。涪高中学生宿舍及食堂建成投用。交流城乡教师855名。重庆中医药职业学院一期主体完工，长江师范学院获批2个市级现代产业学院。入选公立医院改革与高质量发展示范城市，重大附属涪陵医院获批国家级博士后科研工作站，建成市级区域医疗卫生次中心3个，投用全市首个智慧化区域医学检验中心、生物磁临床中心。公立医疗机构影像检查互认率达40%，数字化医疗协同采购平台为群众节约费用超4000万元。文体生活更加有声有色。中埃联合申遗谅解备忘录通过双方审核，白鹤梁题刻、龟陵城遗址和蜀道（荔枝道）入围中国世界文化遗产预备名单、数量居全市第一。成立巴文化研究发展中心。开展文体惠民活动超1000场次，新增全民健身点22个。成功承办国际棋联女子世界锦标赛对抗赛、泛巴地区巴文化研究发展交流会等活动。

一年来，我们固本强基，安全发展底座持续筑牢

安全形势稳中向好。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降20%、6.7%。实施三峡库区危岩地灾隐患工程治理20处，救助和安置受灾群众1.4万人。重庆消防救援机动支队涪陵大队完成进驻。风险防控精准有力。超额完成年度隐债化解、企业清欠目标任务。银行业金融机构不良贷款率1.06%，低于全市平均水平。社会大局和谐稳定。“141”基层智治体系建设深入推进。深化治安整治系列专项行动，“十类涉恶案件”、电信诈骗发案量分别下降66.7%、10%。深入实施矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，信访总量下降8.7%，45个积案有效化解。政法满意度、执法司法公信力均居全市第一。被命名为新一届全国双拥模范城。

各位代表！时间是常量，也是奋斗者的变量。回望来路，我们在牢记嘱托中感恩奋进，践行出“对口协同看涪陵”的“浙涪样板”。以“服到位、零距离”理念构建“企业有感”的生态，华峰、万凯、青山等一大批浙江龙头企业深耕涪陵、共谋发展，“浙涪情深、协作共赢”的实践越来越生动！我们在千帆竞逐中勇立潮头，呈现出“争先创优数涪陵”的蓬勃态势。12个国家级改革试点落地涪陵、12项重点工作获市政府督查激励，中亚班列畅联“一带一路”，“改革突破、开放引领”的劲头越来越昂扬！我们在民生民盼中笃行不怠，绘就出“幸福生活在涪陵”的温暖画卷。老年食堂、育儿补贴织密“一老一小”关爱网，农村饮水质量提升行动让25万乡亲喝上放心水，带量营养食谱守护12万学生健康，“同心筑梦、守望相伴”的氛围越来越浓厚！

力量源自人民，精彩来自团队！每个涪陵人的拼搏进取、耕

耘奉献，铸就了欣欣向荣的涪陵，演绎了“我和我的涪陵”温暖灿烂的奋斗故事。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻涪解放军和武警部队官兵、公安民警、应急消防救援人员，向离退休老同志，向广大建设者和投资者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

知不足而奋进，望远山而前行！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：有效需求不足，投资增长后劲乏力；科技创新和产业创新深度融合不够，战略性新兴产业规模不大、占比不高；国资国企改革步伐仍需加快；人口结构变化对经济发展和社会治理提出新课题；城乡区域发展不平衡不充分的问题依然突出；生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存在短板弱项；部分干部引领现代化建设能力还需提升。我们将正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

按照区委六届十一次全会部署，“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣助力全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列”目标，立足“打造重庆重要战略支点城市、现代化渝东新城主引擎”定位，加快建设制造强区、科教强区、农业强区、数智强区、开放强区、文化强区，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现涪陵担当、作出涪陵贡献。

“十五五”时期的主要预期目标是：围绕2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，基本建成重庆重要战略支点城市和现代化渝东新城主引擎，加快呈现全域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造更多具有涪陵辨识度、全市贡献度、成渝显示度的标志性成果。地区生产总值、人均地区生产总值分别迈上2400亿元、21万元新台阶，工业增加值1200亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重60%，全员劳动生产率30万元/人，全社会研发投入强度3.25%，进出口总额200亿元，常住人口城镇化率76%，城乡居民人均可支配收入比2.1︰1。

实现上述目标，要精心谋划前行路径：

——以“六个强区”为主要任务。加快建设制造强区，迭代升级“2349”现代制造业集群体系，以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合，巩固提升先进制造业集群，开拓新兴产业和未来产业新赛道，实施服务业扩能提质行动，建设百亿级现代生产性服务业集聚区，加快打造重庆建设国家重要先进制造业中心主力军，当好工业发展“课代表”、争当一二三产业协同发展“三好生”。加快建设科教强区，迭代优化“1238”产业科创体系，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，支持长江师范学院升大学、重庆工贸职业技术学院升本科，构建教育科技人才一体发展新格局，加快打造成渝地区具有重要影响力的产科教融合发展创新中心。加快建设农业强区，巩固提升“1+2+X”特色农业产业体系，建设宜居宜业和美乡村，提升城乡融合发展水平，奋力打造国家乡村振兴示范区样板。加快建设数智强区，纵深推进人工智能与数字重庆双向赋能，加快打造区域性人工智能创新高地，发挥经济体制改革牵引作用，持续增强高质量发展动力活力。加快建设开放强区，深度融入全国统一大市场和成渝地区双城经济圈建设，积极落实扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局，加快建设区域综合交通枢纽、区域消费中心城市。加快建设文化强区，全面践行社会主义核心价值观，大力繁荣发展文化事业，完善现代文化产业体系，成功创建武陵山国家级旅游度假区，完成白鹤梁题刻联合申遗，打造巴蜀文化旅游走廊创新发展示范地。

——以“双核引领、一副带动、多点支撑、三片协同”为发展格局。江南城区突出提质减载、增绿留白，聚焦“两江四岸”打造城市公共空间新地标和滨水环境新名片，彰显宜业宜居宜乐宜游的巴渝文化特色江城魅力；涪陵经开区突出“强身健体”、科创兴城，加快园产城、港产城、产城景一体化发展，打造城市科技创新活力中心。白涛区块突出产城融合、功能完善，实施千亿园区跨越行动，完善基础设施配套，加快打造城市副中心。支持新妙、珍溪、焦石、龙潭等重点镇建设，增强龙桥、蔺市等街道综合承载力。坪上片区加快农文旅融合发展，打造区域性农产品集散中心；武陵山片区深化“山上山下”联动，打造全国知名旅游目的地；沿江片区聚焦城乡融合示范，打造现代高效特色农业示范带。

——以“10大标志性、30个支撑性项目”为重要抓手。秉持抓项目就是抓发展，以“大平台+大项目”拉动“大投资、大发展”。10大标志性项目：包括广涪柳铁路、绕城高速西环北环、G319白涛至涪陵城区段改建工程、华峰千亿级新材料产业园、千亿级新能源汽车产业园、一江两岸引调水工程、环长江师范学院创新创业生态圈建设等，总投资超2500亿元，“十五五”期间计划投资超700亿元。30个支撑性项目：包括涪陵至武隆高铁、青拓千亿级不锈钢产业园、华峰100万吨高端铝板带箔等，总投资超4600亿元，“十五五”期间计划投资超1000亿元。通过重大项目点上突破，带动面上攻坚发力，为涪陵现代化建设注入澎湃动能。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是纵深推进涪陵现代化建设的关键之年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值碳排放下降3.8%左右。

实现上述目标，必须牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，重点抓好六个方面工作。

（一）聚焦扩大内需，在提振投资消费上开创新局面

推动投资稳定向好。顶格争取国家一揽子增量政策，提效落实存量政策，全年向上争取资金118亿元，其中中央预算内投资和超长期特别国债15亿元、项目建设专项债和土储债45亿元。争取政策性金融工具5亿元。储备投资超10亿元重大项目80个以上，梳理上报“两重”“两新”项目50个以上。掀起大抓招商引资新热潮，完善招商体系，建强招商队伍，推进基金招商、链式招商、场景招商、以商引商，引进亿元以上项目30个，其中50亿元以上大项目2个，实现协议资金720亿元、到位资金240亿元。实施重点项目“百项千亿”计划，完成投资333亿元。着力优化投资结构，工业投资增长10%、民间投资增长5%。

深入实施消费提振行动。落实消费品以旧换新政策，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，举办榨博会、“爱尚涪陵·四季消费”等活动100场。完善长涪汇、五桂堂等特色街区功能，新建“15分钟高品质生活服务圈”2个。统筹发展首发经济、银发经济、票根经济，积极促进数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。加快创建武陵山国家级旅游度假区，做深“洞·梁·谷”核心旅游资源，推出“503地心漫游环线”等精品旅游线路5条。提质举办白鹤梁旅游文化节，持续提升半程马拉松等赛事活动影响力、火热度，全年接待游客量、旅游总花费均增长10%以上。

实施房地产高质量发展提振行动。用好促进房地产平稳健康发展七条措施，推进“好房子”建设。强化“人房地钱”要素联动，加快优质地块出让，开工建设澳海·富春山居三期、宏声·江山阅等项目，加快建设美居·和悦府等项目，新开工面积20万平方米。新分配公廉租房200套，筹集保障性租赁住房422套，建成人才公寓100套。

（二）聚焦创新驱动，在构建现代化产业体系上开创新局面

推动先进制造业固本向新。迭代升级“2349”现代制造业集群体系，持续补链延链强链，规上工业产值增长7%以上。实施主导产业集群领航跃升工程，开工建设贝迪新材高分子膜材料、25万吨高性能铝合金等项目，加快建设青拓70万吨不锈钢深加工等项目，建成投产华峰138万吨功能性新材料一期、华峰45万吨高端铝板带箔、博丰18万吨电解铝、大龙50万吨铁合金、鑫源轻量化车身及零部件智能产线、耀宁科技一期、瑞浦兰钧一期等项目，新增产值150亿元。实施支柱产业集群扩能提质工程，建成投产三爱海陵二期等项目，推动涪陵页岩气田稳产增产。实施特色优势产业集群精品锻造工程，加快建设鑫旭达西南地区制造基地等项目，建成投产太极医药城B区二期等项目，推动达新半导体、玻芯成玻璃基芯片等项目尽快达产。实施战略性新兴产业倍增计划，前瞻布局前沿新材料、生物制造、低空经济等未来赛道，新引进未来产业项目5个，规上战略性新兴产业产值增长10%。推进国家中小企业数字化转型试点建设，实施智能化改造项目30个，新增智能工厂6个、未来工厂1个。加快建设高分子合成材料产业大脑，进一步提升榨菜、现代中药产业大脑实战能力。实施工业强基工程和“百亿级”企业倍增培育计划，新增规上工业企业20户、专精特新企业20户、百亿企业1户。

开展服务业扩能提质行动。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，服务业增加值增长6.5%，力争新增上市企业1户。实施“满天星”“人工智能+”行动计划，建强人工智能与数字经济产业园、长江软件园、科创CBD等平台，大力培育工业设计、科技研发、软件信息等生产性服务业，软件信息产业营收增长20%、从业人员达350人、新升规5户，其他服务业增加值增长7%、新升规40户。做优做强商务服务，在法律、财会、审计、人力资源等领域引育一批头部企业。加快建设普惠金融示范区，金融业增加值增长6%。大力发展冷链物流，高效运营智慧物流平台，持续推进物流降本增效，新增3A级物流企业2户。

提升园区综合承载能力。加快差异化定位、特色化发展，园区规上工业产值增长8%。持续优化空间布局，围绕“产城融合”因地制宜实施扩区调区，有序推进均安、山窝、谷花、苏家湾等片区开发。着力完善基础设施，开工建设鹤凤码头改扩建、新谷路二期等项目，加快建设苏石大道、龙桥工业固废处置场二期扩容、大耍坝污水处理厂扩建、白涛园区公共管廊等项目，完工综保区智能制造厂房、南沱互通改造等项目。强化要素资源保障，开工建设中煤200万千瓦燃煤发电、邓家坝和竹林湾110千伏变电站、新区水厂等项目，完工高铁片区强电迁改等项目，出让工业净地1600亩，盘活闲置用地和厂房28万平方米。创新园区运营模式，持续深化“亩均论英雄”改革，园区亩均增加值、亩均税收均增长4%以上。

实施创新制胜产业行动。提质建设涪长新材料产业协同创新区、环长江师范学院创新创业生态圈、慧谷湖科创小镇、明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区。编制完成国家页岩油气技术创新中心建设方案，加快建设华峰中试基地，新增市级以上研发平台5个、院士工作站2个、博士后工作站10个。提质推进“双倍增”行动，新增高新技术企业30户、科技型企业300户，有研发活动的规上工业企业占比达50%，全社会研发投入强度达2.85%。支持龙头企业牵头组建创新联合体，围绕先进材料、生物医药、装备制造等领域开展关键技术科技攻关，落地转化科技成果30项，持续推动MOFs材料、页岩气提氦等产业化、商业化，技术合同成交额突破70亿元。用好“科技创新15条”黄金政策，加快组建种子基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化产教融合发展，建好6个校地合作产业学院。选派“科技博士”10名，引育创新人才200名、创新团队20个。人才是第一资源，创新是第一动力。我们将高水平建设创新型城市，构建最优机制，打造最优生态，让创新活力竞相迸发、创新人才圆梦涪州。

（三）聚焦试点示范，在深化改革开放上开创新局面

深化落实数字重庆建设。迭代升级基本能力，逐步向体系能力进阶，推动两级治理中心主轴功能全板块全跑道贯通实战。新发布国土空间规划图层30个以上，“水电气讯路桥隧”数字化率达74%。用好算力、大模型、智能体，打造高质量数据集10个，上线运行“化工园区智慧化运行与安全管控”“未成年人预防犯罪和司法保护协同治理”等“AI+”综合场景，建成高效实战智能体6个。试点建设新材料、医药、榨菜等行业可信数据空间，推动数据产品上架西部数据交易中心。

纵深推进国资国企改革。深化国企功能定位和主责主业调整，加快战略性重组、专业化整合、市场化转型，打造现代一流企业和一流知名品牌，提升核心竞争力和影响力，区属国企利润总额增长10%、增加值增长5.5%。深化涪陵产业集团改革重组。强化“四企”联动，深化与国药、中船、陕煤等合作，积极引入中煤、中再生、长江电力等增量产业资源，实现合作共赢。“一企一策”推进利息本金化治理攻坚，利息本金化企业减少1户、新增利息本金化规模下降10%以上。进一步压降融资成本，“双非”债务实现清零，有息负债综合年限延长至8年。全量化目录化项目化推动国有资产盘活。健全现代企业法人治理结构，完善高质量发展考核指标体系，出台薪酬制度改革方案。提升国资大数据监管平台实战实效，完成“三资”管理、有息债务等穿透式监管。

持续抓好重点领域改革。滚动实施重点改革项目150个，新争取国家级改革试点10个以上。加快推进公立医院改革与高质量发展、“大仙女山片区”全国林业改革发展综合试点建设。大力推进要素市场化配置综合改革。持续深化“大综合一体化”行政执法改革、税费征管改革。实施全口径全要素财政预算管理改革。

不断提升对外开放水平。积极融入成渝地区双城经济圈建设新格局，实施川渝共建重点项目8个，完成投资55亿元。深化与浙江、西藏察雅、武隆等区域协同发展，强化产业协作、科创联动、人文交流。推动涪陵至武隆高铁、机场军民合用纳入国家规划，加快推进广涪柳铁路、沿江高速北线等项目前期工作，开工建设涪陵北站扩容改造、G319白涛至涪陵城区段改建工程等项目，加快建设渝万高铁、宜涪高铁、绕城高速西环北环等项目，建成投用武两高速平桥至大顺段、大石溪码头3号泊位技改、白涛化工码头改扩建等项目。加快创建港口型国家物流枢纽，常态化开行涪陵至钦州铁海联运班列，港口货物吞吐量突破5500万吨、增长10%以上，西部陆海新通道货运量增长10%以上。做大做强涪陵经开区、综保区，推动绩效评估争先进位，加速发展跨境电商、保税维修租赁等新业态，争取再生铝转关试点，大力开拓RCEP、“一带一路”等新兴市场，进出口总额增长5.5%，实际使用外资1000万美元。

加快打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续畅通“民营企业家沙龙”等政企交流渠道，鼓励和支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，让社会资本真正“有得投、放心投、投得好”，建设企业友好型城市，新发展市场主体1.7万户。迭代优化市场主体评议政府职能部门机制，实行“综合查一次”组团式执法，深化“AI+企业码上服务”，持续擦亮“涪务员”政务服务品牌，常态化开展“两解一帮”，坚决兑现支持制造业、服务业、科技创新、质量品牌培育等区级政策，做响做靓“服到位、零距离”营商环境品牌。

（四）聚焦均衡协调，在推进城乡融合发展上开创新局面

实施城市更新提升行动。加快编制新增城镇开发边界详细规划。开工建设聚源大道西延伸段等项目，加快建设北环东路等项目，建成投用白鹤路二期、建涪路东段、百花路片区排水设施改造等项目。加快推进白涛片区更新，实施官桥、望州关等片区城中村改造项目，改造老旧小区36个313万平方米，更新提质鸳鸯楼沿线等老旧街区，加快建设清溪沟热油豆花潮流地、劝学巷等特色街巷。加装和更新既有住宅电梯93部，新改建雨污管网10公里，改造燃气管道90公里。新改建城市公厕10座、小微停车场5个，新增公共停车泊位350个。城市生活垃圾回收利用率达45%。开通高频直达渝涪便民快巴。加快建设北纬30°花园城市，实施涪州大道景观提升，扮靓时令鲜花节点39个，美化乌江二桥等坡坎崖3000平方米，塑造涞滩河生态廊道、经桥路花园街区等城市记忆点，让市民季季有花看、处处有景赏。

建设国家乡村振兴示范区。坚决守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫底线红线。全链条打造“1+2+X”特色农业产业体系，农业增加值增长3.8%，食品及农产品加工业产值增长10%。提质建设青菜头标准化生产基地45万亩，建成投产中国榨菜城一期，新培育亿元榨菜企业1户，推出榨菜新品5个。开工建设德康农牧100万头生猪养殖一体化项目，推进立华牧业产能提升至2000万羽，建成太极虫草等项目。新建“四好农村路”58公里。实施农村饮水质量提升专项行动，建成观音阁、四合沟、水利沟水库，新建饮水管网500公里，提升百胜、珍溪等镇街饮水安全保障水平。改造农村危房100户，实施农村配电网改造项目50个，铺设农村燃气管道170公里。学习运用“千万工程”经验，持续整治农村人居环境，加强乡村治理，巴渝和美乡村覆盖率达90%。深化实施“强村富民”改革，健全“龙头企业+村集体+农户”联农带农机制，新增新型农业经营主体50个，农村集体经济经营性收入10万元以上村占比稳定在95%以上。实施网络达人“聚星赋能”工程，新培育粉丝量100万以上网络达人10人、新农人300名。打造农村电商直播基地，农产品网络零售额增长10%。开展第四次全国农业普查。

（五）聚焦绿色低碳，在加快建设美丽涪陵上开创新局面

以“九治”牵引推进污染防治攻坚。实施空气质量持续改善行动，落实差异化应急减排措施，完工废气深度治理项目5个，PM2.5年均浓度不高于31微克/立方米。完成80%次级河流入河排污口整治，保持城乡黑臭水体动态清零，长江、乌江涪陵段水质稳定为优。加强榨菜高盐水综合利用，建成投用2套年处理能力29万吨MVR设备。重点建设用地安全利用率保持100%，开展磷石膏等工业固废闭环治理和综合利用行动，创建“无废城市细胞”30个。扎实做好中央、市级生态环保督察反馈问题整改。

提升生态系统多样性稳定性持续性。坚定不移推进长江十年禁渔。深入开展国土绿化行动，建设“两岸青山·千里林带”2万亩。实施长江左岸一级支流生态修复，完成乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复17.6万亩，创建市级幸福河湖1条。完成历史遗留和关闭矿山生态修复210亩，建设绿色矿山2座。

以“双碳”引领推动全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设国家级减污降碳协同创新、市级气候投融资试点，推动近零碳、零碳园区、工厂建设，实施企业节能降碳改造项目20个，新增国市级绿色工厂8个。构建清洁低碳安全高效新型能源体系，加快风光电等清洁能源集约化利用和页岩气全产业链绿色开发，推动“源网荷储”一体化发展，建成投用万州平湖—涪陵五马500千伏输变电线路（涪陵段）。推广绿色低碳生活方式，新增纯电公交车、出租车26辆，新建公共充换电站10座。

（六）聚焦民生为大，在共创共享美好生活上开创新局面

促进社会保障公平可及。实施稳岗扩容提质行动，加快建设市级综合性人力资源服务产业园、公共实训基地，做好重点企业、重点项目用工保障，发放创业担保贷款4000万元，城镇新增就业2.3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在涪高校应届毕业生本地就业率提升至15%。实施城乡居民收入提低扩中行动，强化欠薪治理。实施社保高质量参保行动，新增领待人员待遇进卡率达95%以上。基本医疗保险参保率稳定在98%以上。优化生育支持政策和激励措施，建成投用托育综合服务中心、新增托位150个，努力稳定新出生人口规模。大力推进社区养老、居家养老，城区“15分钟养老服务圈”覆盖率达85%以上。持续深化殡葬改革，开工建设宝鼎山殡仪馆，推进农村公益性墓地建设。

促进公共服务优质均衡。全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区创建通过市级验收。一级优质幼儿园占比达60%，开工建设新妙中心校改扩建工程，建成投用城十校教学楼扩建工程。实施普通高中振兴计划，加快小初高贯通培养，强化学生全生命周期培育管理。推进市医药卫校、区职教中心、长江技师学院整合设立新型高职院校。开工建设重庆工贸职业技术学院高新校区，推动重庆中医药职业学院开班办学，支持长江师范学院新增硕士学位授权点6个以上。实施医疗卫生强基工程，建设市级区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，加快推进医用重离子项目前期工作，建成投用紧密型城市医疗集团中心（云）药房，公立医疗机构影像检查互认率达45%以上，基层诊疗量占比达67%以上。

促进文化事业繁荣发展。深入实施党的创新理论凝心铸魂工程，落实意识形态工作责任制。持续巩固提升全国文明城区建设成果。强化“涪陵好人”“涪陵榜样”等典型选树宣传。创建市级历史文化名城、国家文物保护利用示范区。推进白鹤梁题刻与埃及尼罗尺联合申遗，加快小田溪巴文明国家考古遗址公园集群、巴文化生态保护区前期工作。支持“巴清”“涪陵的荔枝”等本土题材文旅影视剧创作。开展“文化进万家”惠民活动1200场次。新增公共文化空间2处、全民健身点15个。高水平举办重庆市第三届智力运动会、区七运会。

促进社会大局平安稳定。防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。全面清理拖欠企业账款。打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战。高层建筑消防物联感知设备覆盖率达90%以上，治理危岩地灾隐患5处。落实食品药品安全监管“四个最严”要求。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。持续增强“141”基层智治执行实战能力。做好村（社区）“两委”换届。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥区、镇街综治中心作用，大力推进信访工作法治化。补齐公安基础设施短板，健全社会治安防控体系，确保群众安居乐业、社会安定有序。

各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征求意见的基础上，从城市品质提升、居民便捷出行、教育事业提质等方面筛选出2026年度10件民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，我们一定说了算、定了干，坚决兑现庄严承诺！

四、全面加强政府自身建设

一分部署，九分落实。新的一年，我们将坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，坚持干字当头、实字为先，在笃信、务实、担当、自律上带头示范，打造人民满意的服务型政府。

把政治建设摆在首位。执行力就是政府的生命力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进巡视、督察、审计等反馈意见整改。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，涪陵一贯到底抓落实”。

让依法行政护航发展。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，切实以规范促高效、提效能，巩固拓展全国法治政府建设示范区创建成果。自觉接受人大、政协监督，推进“府院”“府检”联动，不断提高依法行政能力和水平。

以实干担当争先创优。强化“时间就是金钱、效率就是生命”意识，说短话、开短会、发管用的文、开管用的会，让干部走出“会场”、走进“现场”，聚精会神抓工作。坚持以项目论英雄，提升项目谋划能力、政策解读能力，多做难而正确的事，努力让优秀成为一种习惯。坚持“四下基层”、走好群众路线，把老百姓的心上事作为上心事，办成放心事、舒心事。

用清正廉洁取信于民。坚定推进政府系统全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治形式主义为基层减负。一以贯之落实过紧日子要求。严惩群众身边不正之风和腐败问题。积极构建亲清新型政商关系，坦荡真诚同企业家打交道、交朋友，真心实意、优质高效为企业排忧解难。

各位代表！一座城、一家人、一条心、一起干、一定赢！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，为梦想奋斗、为幸福打拼，加快建设“六个强区”，奋力书写中国式现代化涪陵实践新的精彩华章！