为进一步加强和规范全区农村公路养护管理工作，不断适应农村公路养护管理新形势，促进农村公路健康协调可持续发展，区政府办公室出台了《重庆市涪陵区农村公路养护管理办法》（涪陵府办发〔2021〕61号），现将《重庆市涪陵区农村公路养护管理办法》解读如下：

一、出台背景

农村公路是持续巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化的基础保障，对农村公路养护实施规范和加强管理是满足新时代人民群众对美好生活需要的重要举措，是推进“四好农村路”高质量发展的内在要求和重要内容，也是推动交通运输高质量发展、建设交通强国的重要支撑。习近平总书记对农村公路高度重视，十八大以来，多次就“四好农村路”作出重要批示指示，为农村公路养护管理发展指明了方向，为新时期深入推进农村公路养护管理提出了更高要求。

二、政策依据

   《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）、《农村公路养护管理办法》（交通运输部令2015年第22号）、《重庆市公路管理条例》（重庆市人民代表大会常务委员会〔2015〕第7号）、《重庆市农村公路养护管理办法》（渝交管养〔2019〕55号）等相关规定。

三、目的意义

近年来，尤其是交通建设三年行动以来，我区农村公路发展迅速，农村公路养护里程急剧增加，管养要求不断提高，养护管理的政策理念和技术也不断推陈出新，为进一步抓好我区农村公路养护管理，落实好部市关于农村公路养护管理的有关规定，深入贯彻好习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神，有必要对原指导我区农村公路养护管理的《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》（涪陵府办发〔2013〕186号）文件进行全面修订，使农村公路养护管理有法可依、有章可循，为实现“四好农村路”高质量发展提供坚强的制度保障。

四、主要内容概述

   《办法》共分5章、31条，明确了农村公路的范围、管养基本原则、管养体系、管养责任主体等内容，对农村公路养护的养护资金、养护管理、法律责任等作出了明确的规定。

五、核心举措

   （一）提出养护管理总体要求。明确农村公路定义、范围和养护管理原则，明确养护管理职能职责。

   （二）强化资金保障使用。明确资金筹集使用原则，从中央、市级、区乡级、村级、企业和个人等社会捐助共5个方面筹集保障养护资金，按“有路必养，有路必管，养必到位”的原则将农村公路全部纳入养护范围，确保列养率100%，鼓励探索灾毁保险制度，缓解灾毁对农村公路养护资金的压力。

   （三）多措并举抓好养护。一是要建立养护质量考评机制并加强监督检查；二是要推进养护管理体制改革，全面推行农村公路“路长制”，逐步向规范化、专业化、机械化、市场化发展；三是要编制好农村公路养护计划并严格执行；四是定期组织农村公路技术状况评定，为养护管理工作提供依据；五是要加强公路巡查和爱路护路的宣传引导，做好农村公路路产路权保护；六是加强路域环境整治力度，打造畅安舒美的行车环境；七是对违反本办法的行为进行处罚。

六、适用对象

本办法适用于参与农村公路养护管理的行业主管部门（区交通局）、区级有关部门、养护责任单位（县道主要是区公路事务中心，乡、村道主要是乡镇街道）、养护单位（承包养护的法人单位或自然人）、涉及路产路权的企业或群众。

七、时限

本办法自公布之日起施行，原办法同时废止。

八、注意事项

   （一）要求全面推行路长制。

   （二）要制定农村公路养护计划。养护计划应当以路面技术状况为基本依据，结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急统筹安排，依照交通运输部颁发的农村公路养护定额，结合养护工作特点科学编制。

   （三）农村公路养护应当逐步推行市场化，实行合同管理，计量支付，并充分发挥信用评价的作用，择优选定养护作业单位。鼓励从事公路养护的事业单位、社会力量组建养护企业，参与农村公路养护市场竞争。

   （四）农村公路要定期进行公路技术状况评定。县道评定每年不少于一次，鼓励对重要乡道加大评定频率，其他农村公路评定在五年规划期内不少于两次。桥梁、隧道按照有关规范进行评定。路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备。相关评定结果应当及时纳入公路养护统计年报。