一、修订背景

2016年5月27日，重庆市涪陵区人民政府办公室印发《涪陵区旅游突发事件应急预案》（涪陵府办发〔2016〕80号），因机构改革和部门职能职责调整，该预案相关内容已与当前工作实际不一致，按照重庆市涪陵区人民政府办公室《关于进一步规范突发事件应急预案管理工作的通知》（涪陵府办发〔2022〕59号）要求，需要对该预案进行修订。

二、政策依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理办法》、《重庆市旅游条例》等相关法律法规，结合我区实际情况，制定本预案。

三、目的意义

全面加强重庆市涪陵区旅游突发事件（突发事件指：自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件、社会安全事件）管理，迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，最大限度地降低突发事件对旅游者造成的损害，保护旅游者的生命财产安全，维护涪陵旅游形象。

四、主要内容

《预案》共8个章节51条。

第一章总则，共7条，明确了《预案》编制目的、依据、适用范围、工作原则、突发事件分类分级、应急预案体系以及应急预案管理等事项。

第二章组织指挥体系与职责，共4条，明确了应急组织指挥体系、机构及各部门职责。

第三章监测与预警，共2条，规定了监测与报告责任主体和内容，明确了预警分级、预警发布、预警行动和预警调整与解除等事项。

第四章应急处置，共9条，明确了信息报告、先期处置、分级响应、响应调整、应急指挥、处置措施、信息发布、舆论引导及应急结束等方面事项。

第五章后期处置，共5条，明确了善后处置、社会救助、保险理赔、调查评估和问责奖惩等事项。

第六章应急保障，共7条，明确了队伍、财力、物资、法制、基础信息、应急设施和科技等7个方面的保障措施。

第七章附则，共6条，规定了预案宣传、培训和演练，以及评估和修订等事项，对名词术语、预案解释、预案实施进行了解释。

第八章附件，共11条，分别为应急救援处置程序、突发事件分类分级规定、现场应急救援组织机构图、应急预案体系图、预防、预测、预警流程图、突发事件处置流程图、应急结束及后期处置图、应急预案管理、宣传、培训和演练图、突发事故灾难应急处置单位通讯录、重点旅游企业通信录和突发事件报告单。

政策中涉及的关键词、专业名词解释：

突发事件：指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

旅游企业：指A级旅游景区、星级酒店、旅行社。

景区：指A级旅游景区。

境外游客：指不具有中华人民共和国国籍的旅游者，港澳台游客比照境外游客身份对待。