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确保我区入伍青年安心服役 重庆市涪陵区民政局局长章和平在全区征兵工作电视电话会议上的讲话 （二OO四年十月十八日）
各位领导，同志们： 春去秋来，一年一度的征兵工作即将开始。为了切实做好我区今年的征兵工作，我就如何落实义务兵家属优待政策、做好退役士兵安置政策宣传工作作如下发言： 一、认真落实军人优待政策 一要进一步认识优待的意义。对军人的优待是各级政府和全社会应尽之责。《兵役法》第五十四条规定“义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平”。今年10月1日起国务院颁布实施的新的《军人抚恤优待条例》第三十一条也明确规定，对服现役的义务兵家属实行优待。因此，对义务兵家属实行优待是法律法规明确的各级政府的应尽之责。做好优待工作，既是支援国防建设，提高适龄青年应征入伍积极性，使涪陵入伍战士安心部队服役，又是体现一个地方政治文明、精神文明和“双拥”工作的重要方面。因此，各级都要重视优待工作、落实优待政策。 二要进一步明确优待的对象。根据《兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律法规规定，优待对象是指服现役义务兵家属，不包括军官、士官和军事院校学员及其家属。优待期限是服义务兵役期间（义务兵服役年限为2年）。 三是进一步落实优待的政策。按照全国双拥领导小组要求和《重庆市军人抚恤优待办法》规定，为了确保我区入伍青年安心服役部队，必须认真落实好军人优待政策，切实做好以不工作： （1）统一优待金标准。根据《重庆市军人抚恤优待办法》的规定，我区实行的优待金标准为：户籍在农村的义务兵家属优待金每年为上年农民人均纯收入的70%；户籍在城镇的义务兵家属优待金的标准为每年200元。 （2）确保优待金的发放。为了使优待金及时足额发放，区政府决定从今年起，对义务兵家属优待金实行直接由财政预算后划拨到区民政局，区民政局按义务兵人数分解到各乡镇、办事处、再由各乡镇、办事处社会事务办公室负责发放。各乡镇、办事处必须专款专用，不得挪作他用，在年底前及时足额发放到义务兵家属手中。城镇义务兵家属优待金，父母有单位的由父母所在单位发给，父母无单位的由入伍时户口所在乡镇、办事处发放。 （3）定兵定优待。各乡镇、办事处在新兵入伍后，组织发放好《优待安置证》并做好登记工作，凭证发放优待金。各乡镇、办事处武装部门要与社管部门搞好衔接，应征入伍青年家属凭应征入伍通知办理优待手续。 二、做好退役士兵安置政策的宣传工作 征集应征青年服兵役是一项严肃的政治任务，也是应征青年义不容辞的责任。按照《兵役法》和《退伍义务兵安置条例》安置退役士兵，也是一项严肃的政治任务。因此，在动员应征青年入伍的同时，应对国家的安置政策进行宣传，让这些新兵在入伍时，就有所了解，主要从以下两个方面进行宣传： 1、城镇退役士兵安置政策。一是明确城镇退役士兵（包括转业士官）安置的对象。按现行法规和政策规定，凡是按照规定服满现役经批准退役的城镇非农业户口义务兵和农村三级以上士官、三等以上伤残军人、荣立二等功的农村义务兵均纳入城镇退役士兵安置计划。但必须明确，对非户口所在地入伍者，入伍、退伍手续不全的，属农业户口入伍但在服役期间或者退役后为本人或父母办理小集镇户口的不纳入全区城镇退役士兵安置计划；城镇户口占用农村征兵指标入伍的不纳入城镇退役士兵安置；二是实行货币补偿安置、自谋职业与自行联系到企业就业安置相结合的安置政策。根据我区现有情况，行政事业单位不再接收退役士兵，各类企业均可接收安置退役士兵。对实行货币补偿安置、自谋职业的城镇退役士兵发给一次性补偿费。从2002年冬季退役士兵开始，城镇退役士兵（含转业士官）自谋职业补助标准：义务兵为上年城镇人均可支配收入的2倍，转业士官为上年城镇人均可支配收入的4倍，荣立个人一、二、三等功的分别增加5000元、3000元、1000元。对自谋职业的退役士兵，凭《自谋职业证》享受《重庆市人民政府办公厅转发市民政局等部门<关于城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见>的通知》规定的有关优惠政策。近两年来，我区多数城镇退役士兵均选择自谋职业之路。三是搞好择业教育。随着市场经济体制的不断完善和行政事业单位机构改革的进行，退役士兵安置工作必须进行改革和调整，走市场化道路，各种所有制企业都有接收安置退役士兵的责任和义务，这里面就包括了非公有制单位和私营企业。因此，对应征青年在入伍前进行安置政策和地方劳动变业形势的教育很有必要。这样，可以引导他们树立自强自立的精神和适应社会主义市场经济的择业观，消除他们的不求实际的择业期望。 2、努力开发军地两用人才。农村退役士兵在国家经济建设中发挥了转为积极的作用，对这部分退役士兵的开发使用，不仅可以促进当地经济发展，而且对应征入伍的新兵也是一个好的导向。因此，各乡镇应加大开发使用军地两用人才工作力度，结合本地实际制定切实可行的规划。要对各类以退役士兵为主体创办的经济实体予以支持，给予优惠政策。要从政治上、生产上、生活上关心支持农村退役士兵，鼓励他们树立开拓进取、艰苦创业的精神，努力学习科学文化知识，勤劳致富，在群众中起好模范带头作用。 以上发言，不妥之处请批评指正。
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