中国共产党重庆市涪陵区第六届委员会第四次全体会议决议

（2022年9月29日中国共产党重庆市涪陵区第六届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党重庆市涪陵区第六届委员会第四次全体会议于2022年9月29日召开。区委常委会主持会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述，牢固树立安全发展理念，围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，贯彻市第六次党代会精神，审议通过《中共重庆市涪陵区委　重庆市涪陵区人民政府关于深入推动安全发展的意见》。王志杰同志代表区委常委会作了讲话。刘忠同志就《意见（讨论稿）》作了说明。

全会指出，习近平总书记从全局和战略高度，多次就办好发展和安全两件大事、贯彻总体国家安全观、做好安全稳定工作等发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐明了安全发展的极端重要性，明确了推动安全发展的方向、目标和重点，是我们做好安全发展工作必须牢牢把握的根本遵循。全区上下要提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全发展的重要论述，全力以赴防风险、保安全、护稳定，深入推动安全发展，为“三高地三示范区”建设提供坚实保障。要深刻领会把握“以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战”“从忧患意识把握新发展理念”“守住新发展格局的安全底线”的重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。要深刻领会把握“高效统筹疫情防控和经济社会发展”“统筹发展和安全”的重要论述，继续保持定力、增强信心，抓住主要矛盾和关键环节持续发力，确保经济社会发展稳定安全。要深刻领会把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要论述，慎终如始抓好疫情防控工作，坚决稳定经济大盘，保持社会大局和谐稳定。要深刻领会把握“保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”的重要论述，狠抓经济建设，保障改善民生，维护安全稳定，全面从严治党，让党中央放心、市委放心，让人民群众满意。要深刻领会把握“坚持总体国家安全观”的重要论述，树牢和践行总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，统筹抓好各个领域安全工作，构建大安全格局。要深刻领会把握“坚持人民至上、生命至上”的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，胸怀“国之大者”，点亮“万家灯火”，确保“万家平安”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要深刻领会把握“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”的重要论述，强化底线思维、红线思维、极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。要深刻领会把握“要更好推进以人为核心的城镇化”“必须把生态和安全放在更加突出的位置”的重要论述，牢牢把握“一尊重五统筹”城市发展要求，坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。要深刻领会把握“安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松”的重要论述，对安全稳定工作时时盯紧、时时跟进、时时推动，时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，把工作做在前面、做在平时、做在基层。要深刻领会把握“守土有责、守土尽责”的重要论述，把执行力落实到每一个环节、每一个岗位，促一方发展、保一方平安。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要系统理解和把握习近平总书记关于安全发展的重要论述，把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”统筹起来，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

全会指出，涪陵发展仍面临着诸多安全风险挑战。全区上下要针对工作中存在的不足，坚持问题导向，增强推动安全发展的紧迫感责任感，聚焦基础性、源头性、系统性问题，下大力气补短板、堵漏洞、强弱项，全力提升保障安全发展的能力和水平。

全会强调，深入推动安全发展，要坚持发展和安全并重，既聚焦重点、又统揽全局，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，着力构建大安全格局，全面提高安全保障水平，有效防范化解重大安全风险，营造安全发展的良好环境。力争到2025年，全区基本实现安全发展治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全发展保障能力显著增强，安全发展的体制机制更加科学合理，重大安全风险防控体系更加健全，监管执法效能明显提高，应急指挥体系更加高效统一，应急应战保障能力全面加强，公众安全意识和自救互救能力明显提升，安全共建共治共享格局基本形成，力争成功创建国家安全发展示范城市，努力建设更高水平的平安涪陵。重点抓好九个方面的工作。要聚焦政治安全，严密防范敌对势力渗透捣乱破坏，扎实做好民族宗教工作，牢牢掌握意识形态工作主动权，防范化解党的建设面临的风险问题，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要聚焦经济安全，坚持稳中求进工作总基调，积极融入成渝地区双城经济圈产业链建设，持续做强特色优势产业竞争力，牢牢把住粮食安全主动权，确保能源安全稳定供应，防范化解金融风险，稳住房地产市场，保持经济平稳健康发展。要聚焦公共卫生安全，毫不放松抓好疫情防控工作，健全完善疾病预防控制体系，加强公共卫生监测预警和应急反应能力，织牢公共卫生防护网，加快提升健康服务水平。要聚焦生产安全，持续抓好防火灭火、重点领域安全生产、防灾减灾救灾工作，警钟长鸣、常抓不懈，全力守护人民群众生命财产安全。要聚焦社会安全，排查化解社会矛盾风险，强化社会治安防控，加强和创新基层社会治理，坚决稳定社会大局。要聚焦生态环境安全，以更实举措推进生态保护修复，以更严标准打好污染防治攻坚战，以更大力度推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，筑牢长江上游重要生态屏障。要聚焦网络和信息安全，持续加强网上舆论引导，防范化解网络舆情风险，切实筑牢网络安全屏障，坚决守好互联网主阵地、主战场、最前沿。要聚焦科技安全，围绕“1＋2＋3”产业科创体系建设，强化科技赋能安全发展，加强关键核心技术攻关，完善科技创新体制机制，提升科技硬实力和竞争力，为安全发展提供科技支撑。要聚焦文化安全，坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，继承和弘扬优秀传统文化，防范和抵御不良文化的影响，大力推进文化强区建设，不断增强文化整体实力和竞争力。

全会强调，要建好防控体系，全面夯实安全发展的坚实基础，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要建好“人防”体系，充分发挥人在安全发展中的主体作用，完善风险监测预警、应急处突、协调联动等体制机制，加强区级综合应急救援、区乡村三级应急救援、各类专业应急救援队伍建设，注重从群众中汲取智慧力量，群策群力、群防群治，让人民群众成为推动安全发展的坚强后盾和力量源泉。要建好“物防”体系，统筹抓好城乡基础设施、应急基础设施和智能化基础设施建设，完善应急物资保障体系，建立从平时到战时物资快速调用机制，全面增强应急保障能力。要建好“技防”体系，加强预测预警预防体系建设，深入拓展各类智慧场景实战运用，推动先进设备和技术在抢险救灾、应急指挥、辅助决策等领域综合应用，促进现代科技与安全发展深度融合，提升风险防控智能化水平。

全会要求，要强化组织领导，扎实推动安全发展任务落地落实。要强化责任落实，严格按照“第一责任”“第一时间”“第一现场”“第一响应”“第一领导”工作要求，层层压实责任，抓紧抓实安全工作。要强化能力提升，时刻保持“本领恐慌”，切实提高“六种思维”，不断提升“七种能力”，着力增强“八项本领”，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，努力成为所在领域的行家里手。要强化有效协同，树立“一盘棋”思想，健全“一同抓”机制，推进“一体化”应急，做到闻情而动、快速反应，坚决避免事态扩大、影响蔓延。要强化考核督导，突出应对大战大考，推动干部能上能下，严格逗硬问责，倒逼责任落实和工作落实。

全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准古明洪同志因工作调动辞去六届区委委员职务，决定六届区委候补委员赵勇同志递补为六届区委委员。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，深入破解制约高质量发展和高水平安全的深层次矛盾问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。