整改后的明瑜国际小区

“对于小区乱停车堵占生命通道、卫生死角难治理等问题，我建议要引入社会力量规范停车，有效疏导小区车辆在相应区域正规停放”……2021 年 2 月，一场“渝事好商量·‘涪’务面对面”——明瑜国际小区生命通道整治协商会在涪陵区敦仁街道会议室召开，拉开了该小区生命通道整治的序幕。政协委员、相关部门负责人、街道负责人、物业代表、居民代表等集思广益，就大家聚焦的民生问题进行讨论并提出解决方案。

正是这样一次次有温度、有力度的协商会，让明瑜国际小区这个典型的老旧小区焕然一新。如今，这里有了全新的停车场，路面平整干净、绿化带整洁美观、楼道文明气息浓厚……小区环境的改变，不但为群众打通了生命通道，更连通了居民的“幸福通道”。

习近平总书记强调，“在中国特色社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。涪陵区政协学思践悟，致力打造政协协商与基层协商相贯通、与基层治理相结合、与服务发展相共振的协商议事平台，让“有事好商量、遇事多商量、做事多商量”的协商理念深入人心，打通基层协商民主的“最后一公里”。

政协牵头聚焦老旧小区改造开展“商量”

一个社会的文明，不仅体现在高大气派的新建楼宇中，更彰显于温馨有序的老旧小区里。

明瑜国际小区修建于2005年，有高层建筑楼栋11栋，商住业主1204户。小区停车位配置不足，260余辆小车长期占用小区消防通道免费停车，严重影响救援车辆和小区车辆正常通行。随着基础设施老化、环境越来越差，居民怨言颇多，都盼着生活环境得到改善，小区民生“堵点”日益凸显。

为解决这一难题，区政协委员敦仁联络站将其作为“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商重点议题，把明瑜国际小区列入老旧小区改造提升工程，让小区业主看到了希望。

区政协牵头组织片区政协委员，会同业委会代表、物业公司、城市管理局、消防救援支队等负责人，进行了深入的商前调研和协商交流，达成了“盘活闲地、增加车位，负债建设、收费偿付、利益共享”的共识，对明瑜国际小区全方位升级改造进行“量体裁衣”。小区停车位的选址、规划设计，事无巨细，让业主主动参与，一个个的问题通过多次协商制定出最佳的解决方案。

“针对小区自有资金难以满足整治需要的难题，我们决定通过市场化筹资、停车收费逐年偿还的市场化手段，由小区业委会通过比选确定施工单位，由施工单位先期垫资80万元整治改造工程费用，每年停车费收益的70%用于偿还垫资费用，直到偿还完毕。”区政协委员敦仁联络站负责人说，小区停车位一年创收20万元左右，负债建设资金得以偿还，长效管理维护费用有保障，为全区破解老旧小区生命通道整治难题找到了可行路径。

“以前，回家早了，怕被堵在里面，不敢停车入位；回家晚了又‘抢’不到车位，无法停车入位。现在规范管理了，利用最小的空间规划了最多的车位，再也不用怕找不到车位，让我们这些‘老’居民过上了‘新’生活，这种协商议事的方式太赞了！”小区10栋业主袁雄说道。

有事多商量、有事好商量、有事会商量。通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，真正做到了让民意在家门口倾听、诉求在家门口协商、难事在家门口解决。

建立长效管理机制让老旧小区永葆新颜

老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是广大群众期盼的民生工程，也是政协委员关注的重点，更是政协协商议事的重要议题。

水资源小区也是涪陵老旧小区之一，原未配备停车场，导致小区内占道停车和堵塞消防通道的情况特别突出，业主反映强烈。

整改后的水资源小区

为消除小区安全隐患和缓解小区“停车难”问题，区政协社区治理委员工作室的委员们多次走访，倾听居民诉求，提出了解决问题的路径，并组织住房城乡建委、规划自然资源局、城市管理局、荔枝街道、望涪社区、水资源公司及小区业主代表协商。最后，形成一致意见：由小区业主自筹资金，改造小区环境，增加停车位；停车位依照自建、自管、自享的原则，走市场化经营管理之路。

小区通过向全体业主书面征求意见，建设露天停车场打通生命通道，取得了绝大多数业主同意。此后，由热心业主牵头，分阶段成立相应工作领导小组，有序推动方案设计、资金筹集、工程招标、建设施工、验收结算等工作，确保了过程规范、公开透明。

项目由部分业主按每户3200元自愿筹资，累计自筹建设资金32万元，建成后新划设规范停车位97个，委托小区物管单位进行管理。在建设资金及利息成本收回后，后续收益归全体业主享有。

“截至目前，停车场已累计收取停车费41万余元，支出管理费5万余元，预计今年7月能还清集资业主本息。”水资源小区业委会负责人说，现在小区业主的停车需求得到满足，堵塞消防通道的安全问题得到解决，小区还增加了每月1.5万元的收入，用于小区公共设施日常维护开支。小区群众的获得感、幸福感也得到了提升。

老旧小区改造是民生工程，是现代城市治理中的重要组成。近年来，涪陵区政协通过“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台，对老旧小区改造协商形成“三化”（法治化、市场化、智能化）“三自”（自建、自管、自享）促“三变”（闲置资源变活、各方情绪变顺、基层组织能力变强）基层治理经验并成功复制推广到全区27个老旧小区，新增车位1690余个，节省政府投资4000余万元，助推大治理。

区政协在“渝事好商量”工作中探索实践

“经过5个多月的更新改造，崇义移民小区2号院有了直观的变化。”居民张大姐说，小区环境变整洁了，人行道边有了休息椅，有了无障碍设施通道，满意度大大提升了。

实现环境优化的背后，是小区综合整治“腾”出的有效空间。去年，区政协委员崇义联络站始终坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”工作思路，把协商贯穿小区整治工作全过程。针对消防通道整治、业委会选举、增设公共空间生态停车位等问题，通过召开院坝会议、入户走访、发放问卷调查表等形式广泛征求居民对小区整治的意见建议。

通过“渝事好商量·‘涪’务面对面”协商平台，收集各方提出意见建议30余条，在扩宽消防通道、增设停车位、增设电梯、完善基础设施、小区自建自管自享等方面形成了共识。小区形成综合整治初步方案后，又通过院坝会、逐户上门征求意见等方式对方案进行再修改再完善。经过广泛宣传、多形式征求意见，移民小区2号院居民对小区整治的知晓率达100%，整治方案同意率达78%。

见证了移民小区的变化，居民们充满感慨也心怀期许，“好日子要一步一步计划着来，如今生命通道已经打开了，我们居民群众也摆脱了‘各自为阵’的旧观念，幸福生活触手可及。”居民杨大姐说。

去年以来，涪陵区政协按照市政协统一部署，以“渝事好商量·‘涪’务面对面”为品牌，以“做得了、做得好，能复制、能推广”为思路，在开展“渝事好商量”工作中做出了一些探索和实践。

围绕“做得了”，特色打造“7+5+X”平台，推动协商落地。依托有关街道、部门组建了活动范围覆盖全区的7个委员联络站和5个服务队（团），将346名区政协委员根据居住地和工作领域，就近就便划入联络站和服务队（团）开展活动；依托界别、相关企业、村（社区），选择部分有专业特长和资源优势的委员组建了形式多样、有涪陵政协辨识度的乡村振兴、产业发展等X个委员工作室，以更好联系服务所在界别群众。

围绕“做得好”，创定推行“8步工作法”，促进协商有序。制定了涵盖活动全过程的“8步工作法”，包括议题收集、议题筛选、议题确定、制定方案、调研议题、组织协商、成果报送、推动落实，并配套记录表册，确保协商活动更加有规可循。

围绕“能复制”，探索实施“50+”清单，推进协商扩面。为进一步推进协商扩面，在搭建平台、规范流程的基础上，主席会议成员每人每年牵头3项议题开展重点协商，其他常委、委员分别组成27个协商小组，每组每年至少开展1次小微协商，推动全员化、清单化协商，先后围绕“生命通道”整治、巴蜀美丽庭院示范片建设、农村电网升级改造、市政路口加装栏杆等议题开展重点协商和小微协商超50场次。

围绕“能推广”，注重成果转化“1+N”，着力协商提质。通过点上的一次协商，形成可推广的方法经验，取得“1+N”的成效。坚持将协商成果按事权报党委、政府分级交办，承办单位按要求办理反馈；采取调研、视察、提案、社情民意等方式，追踪协商成果转化；紧盯往年成功转化案例就同类议题开展协商，将成果转化形成的经验从“1”推广到“N”。（文图/记者 黄维娇）