改造后的海陵花园小区生态停车场

今年以来，涪陵区坚持以深化城市治理改革为抓手，通过整合部门资源、发动群众参与、优化服务供给，探索出一条“自治强基、协同共治、多方协商”的城市治理新路径，在生态停车场改造项目中，海陵花园小区创新推出“六自”模式，为城市精细化治理提供“涪陵经验”。

老旧小区改造的“涪陵解法”

随着涪陵区城市化进程加快，老旧小区升级改造成为城市治理的重要课题。传统以政府为主导的公共服务供给模式，往往面临资金压力大、建设周期长、运营效率低等问题。

海陵花园小区建成于1999年，原无停车场，消防通道缺失，公共区域环境脏乱差，停车矛盾与安全隐患突出。为破解这一难题，涪陵区打造“1+3+N”治理体系，以老旧小区改造为“1”个核心，联动城管、住建、消防等部门，制定《老旧小区改造负面清单》，明确“不破坏景观、不侵占公共空间、不降低消防标准”的“三不原则”；建立政府、企业、居民“3”方协同机制，区城市管理局统筹协调，引入社会资本参与建设，成立业主监督委员会赋予居民一票否决权；通过微信群、区政协“渝事好商量·‘涪’务面对面”平台及院坝协商会等“N”种协商方式，广泛征求意见，实现一户一策解决问题。

“六自”模式激活居民自治活力

在生态停车场改造项目中，海陵花园小区创新推出“六自”模式：

“自发”“自愿”：成立由社区、企业、居民代表组成的“停车场建设协调小组”，全程参与选企、设计、定价；组建“改造项目质量监督组”，专人把关施工质量。

“自筹”“自建”，通过业主大会表决，采用“股份合作制”模式引入社会资本，以小区公共空间入股、企业出资共建生态停车场。

“自管”“自享”，根据出资比，收益分配小区占17%、企业占83%，经营期满后停车场无偿移交业委会管理。

改出“新面貌”带来“新幸福”

海陵花园小区生态停车场改造项目投用后实现了“零财政依赖”，变“输血”为“造血”，小区公共收益率增长300%，收益用于小区设施维护、更新。改造后，停车位供需比从0优化至1:1.2，消防通道占用率清零，车辆乱停乱放现象基本杜绝，投诉率下降70%，业主满意度提升至95%。

小区环境焕然一新，绿化覆盖率从5%提升至30%，同步建成1000平方米健康活动场地，日均使用超200人次。居民议事参与率从40%提升至82%，自治提案采纳率超60%。

通过健全基层自治制度，完善共建共治共享的城市治理格局，能够有效激发基层治理内生动力。海陵花园小区的成功改造，不仅实现了从“政府包办”到“多元共治”的转变，更探索出一条可持续、可复制的城市治理新路径，为推进基层自治与城市治理深度融合提供了有益借鉴。（文图/唐晓旻 吴兴华 记者 徐华东）