刘家奇代表：

您提出的《关于全面推广农村土壤检测配方科研技术的建议》（第154号）已收悉。感谢您对我区农业工作的关心和支持，就建议中涉及的有关问题，现答复如下：

一、施肥现状及存在的问题

化肥是粮食的粮食，据研究，化肥对农作物增产贡献率为50%。化肥在农业生产上的应用，为保障我国粮食安全发挥了不可替代的作用。但是，我国化肥施用存在不合理的现象。一是亩均化肥投入过量，尤其是经济作物果菜类。蔬菜、果树等附加值较高的经济作物过量施肥现象比较普遍。蔬菜亩均化肥用量比日本高 12.8公斤、比美国高 29.7公斤、比欧盟高31.4公斤；果树亩均化肥用量是日本的 2倍多、美国的 6倍、欧盟的 7倍。二是有机养分资源利用率低。大量的农作物秸秆、畜禽养殖粪便等有机养分资源未得到充分利用。三是施肥结构不平衡。重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮、磷肥轻钾肥“三重三轻”问题突出。四是施肥方法较落后。传统人工施肥方式占主导地位，化肥撒施、表施现象普遍。不合理施用化肥容易导致土壤板结、酸化、地力下降、农产品品质变差，增加了农业生产成本，降低了农业生产效益，同时也是一种资源浪费，肥料流失到环境中还会带来一定程度的污染。

二、与施肥相关的国家政策

党和国家高度重视肥料施用问题。2005年中央一号文件明确指出：“推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质。”2005年在全国200个县试点开展测土配方施肥项目。之后逐年增加，到2009年测土配方施肥项目基本覆盖了全国所有农业县。测土配方施肥已作为常年性土壤肥料技术推广工作。2015年农业部启动化肥零增长行动，提出以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。2015～2021年中央1号文件多次提出要开展化肥减量行动，加快推进秸秆、畜禽粪便等有机养分资源的利用，推进有机肥替代化肥，促进农业节本增效。

三、我区土壤肥料工作开展情况

测土配方施肥技术是我国目前主推的科学施肥技术。该技术是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥的基础上，提出氮、磷、钾、及中微量元素等肥料施用品种、数量、时期和施用方法。推广测土配方施肥技术，能达到减少化肥用量，提高产量和品质，节劳、节支、增收的目的。涪陵区从2008年开始开展测土配方施肥工作。

   （一）扎实开展测土基础工作

按照重庆市农委的工作要求，涪陵区严格按照《测土配方施肥技术规程》，积极开展田间调查和取土化验工作。2008年至今共计采集了9505个土壤样品，分析化验了土壤pH值、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、土壤阳离子交换性能、土壤中微量元素等各项指标。土壤样品采集化验覆盖了全区所有行政村和土壤类型。通过开展测土基础工作，掌握了我区土壤养分状况。我区耕地土壤有机质含量主要分布在10～30g/kg范围内，平均值19.4g/kg，总体上处于中等偏下的水平，应加强有机肥的施用，培肥土壤；土壤pH值分布在4.0～8.1之间，酸性和微酸性分别占耕地面积42.92%、37.8%；碱解氮含量主要分布在20.0～217.0mg/kg，平均值为101.9mg/kg，总体为中等偏下水平，生产上需要施用氮肥；有效磷含量主要分布在3.2～72.7mg/kg，平均值为16.0mg/kg，总体为中等偏上水平，生产上应调减磷肥的施用；有效钾含量主要分布在50～150mg/kg之间，平均值为101.1mg/kg，应适当增施钾肥或补充有机肥。

   （二）开展田间试验、示范

为探索我区主要农作物的肥料效应，根据我区的土壤类型、地貌类型、作物种类等因素，2008年至今在水稻、玉米、榨菜、柑橘、甘蓝上实施“3414”肥效试验、肥料利用率试验、肥料品种筛选试验、新型肥料试验、中微量元素肥料试验、酸化土壤改良试验、配方验证试验等田间肥效试验共111个。根据本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，整合测土配方施肥、粮食高产创建以及有机质提升项目的关键技术，开展示范片建设。全区在水稻、玉米、马铃薯、榨菜等作物上累计建立测土配方施肥示范260个，示范面积31.5万亩。

   （三）制定、完善作物施肥配方

根据我区地形地貌特点、土壤类型及不同的作物品种，结合近年来土壤养分化验数据、田间肥效试验数据、农业生产施肥水平制定了涪陵区主要农作物施肥推荐配方，并不断进行优化、完善。主要农作物施肥推荐配方制作成施肥卡片下发给农户指导施肥，同时在村级信息公开栏、肥料经销店、规模种植业主将配方上墙公示。

   （四）加强宣传、培训

千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层农技人员、科技示范户、肥料经销商的技术培训，提高技术水平。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，增强农民科学施肥意识，丰富科学施肥知识，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。全区先后组织132人次区镇（街）农业技术人员进村入户巡回指导，其中：区级技术人员34人次，街镇技术人员98人次；培训乡镇、村、组干部、经销人员和农民4.46万人次，发放培训资料19.77万份,发放配方施肥建议卡38万份；科技赶场16次、现场会38次，广播、电视、报刊、网络宣传25次（条）。

通过大力开展宣传培训，倡导应用有机肥、配方肥、秸秆还田等化肥减量措施，并示范引导 “猪—沼—果（菜）”、“有机肥+配方肥”、“秸秆还田+配方肥”、果园种植绿肥、果园覆盖秸秆等化肥减量技术模式，我区化肥使用量进一步减少，有机肥应用面积大幅提高。2020年全区化肥使用量为38525吨（折纯），较2015年减少了4.0%。

施肥现状的改变，受到方方面面的牵制，不但受农民种植习惯的影响，同时受自然、社会、经济等规律的制约，尤其是近年来，农村大量青壮劳动力外出就业，农村劳动力缺乏，农民对土地的依赖度大大降低，严重缺乏土地培肥、保护意识。要提高科学施肥水平，解决土壤板结问题，需要全社会的共同努力，更需要农业生产主体利用好、保护好、培育好土地。我们会进一步加强农技推广体系建设，不断提升农技推广队伍指导服务农民施肥的技术水平，继续加强对我区耕地土壤肥力状况的检测，不断完善主要农作物施肥配方，大力宣传测土配方施肥技术，努力提高农户和规模种植业主的化肥减量意识和施肥技术水平。

敬请您今后一如既往的关心支持农业工作，积极为农业发展出谋划策。

此复函已经我委张平权主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区农业农村委员会  

2021年5月27日        

   （联系人：刘芳，联系电话：023-72258110）