唐安明代表：

您提出的《关于提高农作物秸秆综合利用的建议》（第276号）收悉。经研究办理，现答复如下：

农作物秸秆的综合利用水平与当地经济社会发展水平、地理条件、生产生活习性密切相关。涪陵区乃至重庆市的经济和生产力水平、财政状况与发达地区相比都还有较大差距，加上受特殊的地理条件（山高坡陡、田块分散、交通不便）、气候条件（高温高湿、秸秆储存难度大）、农业生产方式（一家一户分散式经营为主、农作物间作套种较多）等因素的影响，全市的农作物秸秆利用还停留在以就地还田为主的阶段，要实现以经济组织参与为主的秸秆商品化、多元化利用目标，还需较长的路要走。在现有的技术、经济和农村现实等条件下，我区当前的重点是全面抓好农作物秸秆的常规综合利用工作。

一、广泛宣传，营造社会氛围。一是区农委指导乡镇编制好秸秆综合利用方案，明确秸秆综合利用的时间节点及重点时段，指导农业生产者搞好作物秸秆综合利用，二是召开会议进行宣传发动，近两年来，区乡各级组织召开农作物秸秆综合利用工作会议，大力开展秸秆综合利用宣传发动。乡镇街道通过召开镇村动员大会、党员大会、村民组长及村民代表会议，将综合利用工作的意义和具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是印发宣传资料和悬挂宣传标语，在秸秆大量产生时节，利用培训和集市大量发放宣传资料；要求乡镇街道在街道、路口等人流量大的区域悬挂宣传标语。四是利用流动宣传车进行循环流动宣传，每个乡镇街道均按要求设立了流动宣传车。五是利用网络和媒体进行宣传引导，落实专人在网上进行相关信息发布和收集，与巴渝都市报和涪陵电视台合作，及时发布重要的工作信息。

二、细化措施，开展分类指导。一是重点推广秸秆直接还田，大力推广秋洋芋稻草覆盖栽培、果园秸秆覆盖栽培、蔬菜秸秆覆盖种植等还田技术。二是广泛宣传农机购置补贴政策，鼓励农业生产经营主体购置机械开展秸秆粉碎还田。三是示范引导农民利用集粪坑等进行秸秆堆沤腐熟还田。四是积极开展秸秆用作饲料、食用菌基料等途径的技术指导。

三、示范带动，发挥新型农业经营主体的作用。充分发挥农业企业、家庭农场、专业合作社、种植大户在农作物秸秆综合利用中的引领带头作用。引导涉及种植业的新型农业经营主体结合自身工作，做好农作物秸秆综合利用，发挥示范带头作用。引导农机专业合作社或者有农用机械的专业合作社，通过有偿服务的方式，向周边农户提供农作物秸秆还田服务。指导有条件的农机专业合作社逐步发展成专业从事农作物秸秆还田服务的合作社。对农作物秸秆综合利用率未达要求的专业合作社，取消其评选示范专业合作社和申报相关项目资格。

四、奖惩结合，提高乡镇主体责任意识。把秸秆综合利用纳入对乡镇、街道和业主项目申报的主要评审条件，对秸秆综合利用不达标的乡镇、街道和业主，取消农业项目安排。一是申报特色效益农业、生态农业等项目的乡镇、街道，秸秆综合利用率必须达到90%以上，项目所在村必须达到95%以上。二是申报循环农业项目的业主，项目验收时秸秆原料使用比例要达到50%以上。三是申报种植业项目的业主，项目验收时秸秆还田率要达到100%。四是对秸秆综合利用率高的乡镇、街道，优先安排农业环保、美丽乡村建设项目。

近年来，全区也在积极探索和推进秸秆的企业化、商品化利用，鼓励和扶持企业、新型农业经营主体开展秸秆的商品化加工或利用。2019年利用农业资源及生态保护补助资金实施5个秸秆商品化利用项目，投入资金105万元，其中财政补助78万元，业主自筹27万元。扶持志培青菜头种植股份合作社、昌兰家庭农场两个业主开展玉米秸秆加工青贮饲料，目前两家累计完成加工玉米水稻秸秆1.06万吨，加工成品饲料0.91万吨；扶持重庆厚农园果树种植股份合作社、涪陵区蔺柚家庭农场、重庆市蓝思农业开发有限公司3家业主收购玉米、水稻秸秆，用于覆盖果园提升土壤肥力，补助面积691亩，收购利用秸秆500余吨。2022年山水田林湖草一体化保护与修复项目，在7个乡镇落实秸秆覆盖果园示范面积4334亩，涉及29个果树种植主体，收集利用秸秆3700吨以上。区委副书记专题研究秸秆加工主体培育工作，由区农业农委牵头开展秸秆加工主体培育工作，全区计划培育加工主体69家，年加工能力达4万吨，重点培育秸秆加工饲料主体以满足我区畜牧业发展需求。

为提升我区秸秆综合利用水平，结合您的建议，我们将严格按照《涪陵区农作物秸秆综合利用工作实施方案》文件精神，落实区级各职责部门主体责任，强化部门协调配合，进一步研究制定促进秸秆综合利用的支持政策，培育和引进秸秆加工利用主体，推进区内农作物秸秆收储运体系和社会化服务体系建设，不断提高我区农作物秸秆商品化利用能力，让农作物秸秆变“废”为“宝”，成为发展生态循环农业和农民增收致富的新载体。

此复函已经代富荣主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区农业农村委员会  

2023年5月11日        

（联系人：刘广银，联系电话：151****7789）