汤琦代表：

您在区六届人大三次会议期间，在审议政府工作报告时提出《关于加大成品油市场整治力度的建议》收悉，经与区公安局、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队、区生态环境局、区交通局共同办理，现答复如下：

近两年来，我委与区公安局、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队、区生态环境局、区交通局等单位联合多次开展成品油专项整治，对涪陵区范围的所有成品油经营单位进行了全覆盖检查，规范了成品油市场秩序。

一、严格成品油经营企业准入管理

区商务委进一步严格新建加油站建站标准，严格按照市商务委《关于取消和下放石油成品油经营资格行政审批权限有关事项的通知》（渝商务〔2020〕166号）要求，必须经各专业单项验收和综合验收合格后，才能颁发成品油零售经营许可证。

区税务局对成品油经销企业进行了归类清理，对无营业范围、无仓储设施、无危险化学品经营许可证（从事汽油、柴油、煤油、石脑油、溶剂油经营）的不予归类为成品油经销企业。对已归类的成品油经销企业，开展核实清理，核实是否有营业范围、仓储设施，从事汽油、柴油、煤油、石脑油、溶剂油经营的单位是否取得《危险化学品经营许可证》，水上加油站是否取得《中华人民共和国港口经营许可证》，加油站是否取得《成品油零售经营批准证书》，对于未取得相应许可证书的，取消成品油经销企业归类，不允许领用、开具成品油经营业务发票。

区应急局积极落实重庆市应急管理局《关于取消不带储存设施的成品油危险化学品经营许可证的公告》（2022年第 9号）的要求，不再受理不带储存设施企业的成品油危险化学品经营许可申请。对已发危险化学品经营许可证的成品油经营企业，对其许可证不注销、不变更、不延期。

二、加强成品油经营企业和运输、使用企业全流程日常监管

区税务局组织清理了成品油经销企业滞留票和成品油库存，加强成品油经销企业监管。根据滞留票数据，核实纳税人购进时不勾选成品油发票进项税额和成品油库存，销售时不开具成品油发票，绕开成品油发票监管，不申报或少申报增值税收入的情况，并督促企业进行自查整改。通过对比成品油经销企业系统库存、实际库存，核实纳税人是否如实申报未开票收入。

区商务委对加油成品油零售和油库加强了日常监管，每年对成品油零售企业全面检查一次，对油库每年检查两次，督促企业履行安全、环保主体责任。

区市场监管局每年对部分成品油经营单位开展监督抽检和执法抽检，其中 2022年成品油抽检 26批次（其中 3批次不合格，合格率 88.5%）。支持和保护对促销活动的违法行为进行社会监督，严厉打击成品油市场违规促销、销售不合格成品油等行为。

区生态环境局加大机动车路检和非道路移动机械尾气排放抽检。持续开展了机动车尾气检测工作，每年至少完成机动车尾气路检 3000辆，其中柴油车比例不低于任务量的 70%。另外对于物流园、工业园、货物集散地、公交场站等车辆停放集中的重点场所，以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政快递、旅游、维修、水泥、钢铁等重点单位每年至少入户抽检 1 2家次。依法查处使用尾气排放超标机械及在高排放非道路移动机械禁用区使用高排放非道路移动机械的行为，持续推进非道路移动机械环保编码登记，目前我区已累计编码登记 424台，每年对全区非道路移动机械抽测不少于 50台。

区应急局积极配合由区商务委牵头的成品油打非治违工作，充分发挥区安委办的综合协调职能，每季度对成品油危险化学品相关工作进行协调，对成品油的相关政策及时相互沟通，对打非情况和成品油专项整治进行通报。

区交通执法支队开展了针对危化品运输违法行为的执法行动，安排部署对重点企业危化运输车辆的检查工作，加强路检路查，对危险化学品运输车辆严格监控；严格落实危险货物道路运输运单制度，坚决杜绝违法运输行为发生；召开危化品经营企业法人约谈会，通过宣传法律法规，播放警示教育片等方式，与会企业负责人纷纷表示将严格依法经营，并保证做到不使用不合规运输车辆、无资质驾驶人员、无资格证押运人员进行危化品运输。截至目前，共查处危货运输案件 8起，处罚8起，罚款 27000元。

区公安食药环侦部门对涉及假冒伪劣的成品油案件立案专办，做到全环节、全链条、全要素打击，依法摧毁涉成品油犯罪的土壤，确保国家财产、税收不流失，群众生命财产安全。

三、加大偷逃税行为惩戒力度

区税务局将加大成品油还有税收风险疑点核查力度，对存在风险的成品油经销企业，开展风险分析和应对，对确实存在税收问题的企业，严格依照相关规定追缴税款及滞纳金，并按规定进行处罚，规范成品油行业税收秩序。

四、开展打击整治成品油非法经营专项行动

根据区领导有关要求，近期将组织区级有关部门联合开展打击整治成品油非法经营专项行动。各乡镇街道加强成品油非法经营重点区域及周边线索排查，各行业部门负责本行业企业线索排查，各区级部门在各自职责内开展执法检查，对问题突出地区组织开展联合执法行动。

五、研究智能化监管的可行性

目前对加油站的监管工作，主要采取实地核实和人工采集的方式，无法准确获取加油站的全面实时数据。建议由区政府组织区级有关部门，研究推广加油站智能化监管系统的可行性，在合适的时机推广，通过智能化监管系统，对加油站的各项数据进行实时监管，有利于区级有关部门对加油站的监督管理。

我委将通过以上措施加强对成品油市场整治力度，进一步规范成品油市场秩序。

此复函已经我委主要负责人秦芝明主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市涪陵区商务委员会    

2023年5月23日