董心雄代表：

您在区六届人大四次会议提出的《关于打造涪陵区平西岛精品乡村生态旅游品牌的建议》（第101号，以下简称《建议》）已收悉，经区政府安排此建议由我委主办，区水利局、区规自局和南沱镇人民政府协办，经与相关部门研究、讨论，现就有关情况回复如下：

一、深入研究坪西岛建设要求

在研究《建议》内容可以看出，董心雄代表对我区文化旅游资源了解较为深入，特别是对南沱镇的发展思考深邃、谋划全面，对我委推动南沱乡村文化旅游发展拥有高度借鉴价值。《建议》分析比较了坪西岛区位优势、生态环境、资源禀赋、配套设施等进行了分析，提出的高标准规划，打造属于自己的独特性、排他性的乡村旅游产品；高品质开发，利用各媒体矩阵广泛宣传等建议，对我们下一步开展相关工作具有参考作用。在此，感谢董心雄代表对涪陵文化旅游的关心和支持。

二、推动坪西岛规划开发情况

涪陵区文化旅游委高度重视对南沱的开发利用，长期推动南沱镇文化旅游发展，推动南沱乡情馆建设，推动花莲牌坊、红心渡槽等项目的开发利用，支持了旅游厕所的建设，指导完善了乡村旅游标识系统建设，有序推动了南沱乡村水果采摘品牌的推广。

    （一）践行规划先行，生态保护原则。2009年，原旅游局编制了《坪西岛生态旅游区项目可行性调研报告》，提出了以榨菜文化和荔枝文化为底蕴，建设成为具有区域文化特色的4A级生态文化主题旅游度假村和长江三峡“国际黄金旅游线”上的旅游目的地之一。2010年，联合四川师范大学编制了《重庆涪陵坪西岛旅游区策划方案》，将坪西岛及相邻的睦和村、联丰村纳入规划范围。2020年以来，我委牵头相继编制了《涪陵区全域旅游总体规划（2020—2035）》《涪陵区文化和旅游发展“十四五”规划》等，明确提出依托长江沿线旅游资源，打造南沱半岛旅游区等重点项目，带动沿线景区景点；推出长江“花果长廊”观光采摘游线，开展柑橘、龙眼、荔枝、杨梅、青脆李等花海观光、果园采摘等花果观光体验；以南沱镇、坪西岛的水果资源为依托，打造“魅力南沱 涪陵龙眼文化节”等节庆活动等。

    （二）注重宣传推广，助力产业发展。我委通过“涪陵文旅”微信公众号、视频号、抖音视频等新媒体平台，对南沱镇的水果采摘、乡土人情、文旅资源等进行宣传，扩大其知名度和影响力，吸引更多游客前往南沱镇旅游。其中，我委联合重庆邦康文化传播有限公司，以“荔枝”为主题，制作了微短剧《涪陵的荔枝》并在全平台播出，向大众介绍涪陵的荔枝文化，获得了观众的广泛好评，进一步提升了涪陵荔枝的知名度。鼓励和支持南沱镇充分发挥南沱乡情馆纽带作用，将移民文化品牌建设与乡村旅游、文化产业发展与美丽乡村建设有机融合起来，积极引进文旅开发企业，不断强化文旅产业培育，助力南沱镇建设集鲜果采摘、亲子娱乐、户外运动于一体的南沱半岛全域生态旅游示范项目，打造“山水田园秀美、四季花果飘香”的美丽乡镇。

三、建设坪西岛的顾虑

坪西岛的开发打造事关三峡水库水质安全和水库运行安全，需要正确处理好管理部门于权属单位的关系、生态环境建设与保护的关系，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，在符合三峡库区水土资源保护的前提下，统一规划，整体开发，以南沱镇整体的文旅开发带动坪西岛个体的开发。

一是根据《重庆市三峡水库消落区管理暂行办法》规定，坪西岛属于三峡水库消落区管理范围，而孤岛作为消落区内的保护区，应减少和避免人类活动的干扰，以保留自然状态的方式保护其结构和功能，对于确实具有明显开发优势的孤岛，也应在保护生态环境的前提下适度开发；

二是按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》规定，原则上在长江河道管理范围内新建涉河项目，在保证安全的前提下，不得影响三峡蓄水、不得侵占三峡库容、不得影响行洪、不得影响航道通航安全；

三是南沱坪西岛的土地权属归中国长江三峡集团公司所有，可能存在土地权属问题。

下一步，我委将结合国土空间规划等专项规划的实施，联合各单位有序谋划坪西岛文化旅游项目的开发、利用，积极推动南沱镇农文旅高质量发展。

此复函已经夏强伟主任审签。对以上答复，您有什么意见，请填写在征询意见表上寄给我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对涪陵文化旅游工作的关心和支持！

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会    

2024年5月30日