张立代表：

您提出的《关于完善高新区公交体系建设的建议》（第43号）收悉。经与涪陵高新区管委会共同研究办理，现答复如下：

一、基本情况

我区现有公交车辆487辆，日发班次约6100趟次，日均客运量约26万人次，公交线路52条（东西走向27条、南北走向13条、江南城区环线5条、新城区区内公交线路5条、远郊公交线路2条），线路总长905.9公里，线路平均里程17.42公里，线网总长283.18公里。覆盖了11个街道办事处、3个乡镇和两大工业园区。目前江南城区至高新区公交路线共11条117辆公交车，分别为：

101线路（群安路口—火车北站），配备运力18辆，日发170余趟次，日均载客1.01万人次，实载率为56%。

103线路（火车站—火车北站），配备运力2辆，日发20余趟次，日均载客0.04万人次，实载率为13%。

114线路（兴华东路公交首末站—高岩口），配备运力6辆，日发40余趟次，日均载客0.28万人次，实载率为58%。

115线路（兴华东路公交首末站—新区大厦），配备运力21辆，日发170余趟次，日均载客1.355万人次，实载率为62%。

118线路（之江名苑—火车北站），配备运力12辆，日发100余趟次，日均载客0.59万人次，实载率为52%。

119线路（香江豪庭公交首末站—火车北站），配备运力11辆，日发99趟次，日均载客0.461万人次，实载率为40%。

122线路（高山湾公交首末站—杨二坪），配备运力5辆，日发40余趟次，日均载客0.182万人次，实载率为35%。

123线路（高山湾枢纽站—巴山夜雨），配备运力4辆，日发40余趟次，日均载客0.207万人次，实载率为34%。

125线路（江东公交首末站—新区大厦），配备运力11辆，日发80余趟次，日均载客0.528万人次，实载率为52%。

127线路（森林公园—新区大厦），配备运力16辆，日发170余趟次，日均载客1.061万人次，实载率为60%。

K115线路（体育场—新区大厦），配备运力11辆，日发100余趟次，日均载客0.347万人次，实载率为28%。

高新区内循环公交路线共5条24辆公交车，分别为：

501线路（马鞍保养场—高岩口），配备运力4辆，日发50余趟次，日均载客0.113万人次，实载率为29%。

502线路（马鞍保养场—道道全食品厂），配备运力4辆，日发50余趟次，日均载客0.125万人次，实载率为26%。

503线路（花桥—双溪公租房），配备运力4辆，日发50余趟次，日均载客0.147万人次，实载率为24%。

504线路（火车北站—义和），配备运力8辆，日发60余趟次，日均载客0.282万人次，实载率为44%。

505线路（火车北站—义和），配备运力4辆，日发50余趟次，日均载客0.081万人次，实载率为24%。

二、存在的问题

   （一）新开公交线路存在的问题

目前，江南城区到涪陵高新区有11条公交线路，从客运数据来看，实载率均偏低，票价收入难以覆盖企业运行成本，公交企业长期处于亏损状态。同时，根据《交通工程手册》规定，城市公共交通线路重复系数以1.25-2.5为宜，而我区公交线路重复系数达3.2（超上限值28%）。如再新开江南城区到涪陵高新区的公交线路，将再次提高我区公交线路重复系数，导致公共资源的浪费。另外，按照各单位职能职责划分，涪陵高新区内的公交线路由高新区管委会负责规划并给予补贴。我委也多次与涪陵高新区管委会沟通交流，因目前财政状况较为紧张，新开高新区环城公交比较困难，暂时不具备可实施性。我委已督促公交企业增加早晚上下班、上下学高峰期公交发班频次，解决市民集中出行需求。

   （二）延伸122或123公交线路存在的问题

122线路配备运力5辆，线路里程达23公里，平均发班时长为：20—30分钟；123线路配备运力4辆，线路里程达22公里，平均发班时长为：15—30分钟，均属于客流量较小、线路里程较长、候车时间较长的公交线路。如将其终点由高山湾延伸至锦绣洲广场、体育场、大塘路口等地，在不增加车辆的情况下，势必导致发班间隔加长，增加沿线群众候车时间，极易引发社会矛盾。若要增加车辆，将产生一大笔购车费用，公交企业难以承担。因此，延伸公交线路也暂不具备可行性。

三、解决措施

按照远近结合、标本兼治思路，我委拟定了以下3条解决措施：

   （一）整合公交企业，统筹规划公交线网布局

2024年5月，我委已推动涪陵两家公交公司（涪陵公交公司、涪运集团）合并为一家公交企业，形成“一区一企”的公交运营模式，彻底解决不同公交企业线路内部竞争问题。在此基础上，我委将整体梳理当前涪陵区公交线网布局，按照《涪陵区公共交通规划》制定公交优化方案，降低公交重复系数，提升公交线网运行效率。

   （二）发展定制交通，满足个性化出行需求

鼓励公交公司积极与高新区管委会、马鞍街道办事处，园区内各企业沟通，采取定车、定线、定时、定价、定人的方式，为具有相同出行需求的人群量身打造“校园定制”“企业定制”“通勤交通车”等多场景定制公交服务，尽可能满足市民个性化出行需求。

   （三）坚持立足全局，积极推动公交限时免费换乘

推行限时免费换乘可以满足市民点对点出行的需要，增强市民选择乘坐公交车出行的吸引力。同时，实施限时免费换乘后，有利于优化调整公交线路、合理布局公交线网，减少公交线路的重复率。我委拟对换乘优惠政策实行分阶段实施：第一阶段，实施乌宝路等社区公交线路与公交快线、干线公交的优惠换乘制度。第二阶段，结合社区公交换乘衔接效果，逐步扩展和推广公交换乘优惠覆盖范围，力争每年新增1条限时免费换乘的公交线路。截至目前，我区已实现了11条干线公交线路和1条支线公交线路相互免费换乘的“11+1”区域公交免费换乘模式。后续，我委将按照分阶段实施的思路，继续推进其他社区公交线路的开行，持续推动公交免费换乘政策落地实施。

此复函已经区交通运输委主要负责人王强余同志审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

   （此件公开发布）

重庆市涪陵区交通运输委员会   

2024年6月19日