李松原等代表：

你们在区六届人民代表大会第五次会议中提出的《关于推进武陵山创建国家级旅游度假区的建议》（第374号建议，以下简称《建议》）由区政府安排我委办理。首先，感谢你们对涪陵文化旅游工作的关心和支持。你们在《建议》中所提的建议成立全区创建国家级旅游度假区工作领导小组，建议在区内现有机构编制中进行优化调整，建议由区属国有企业出资成立一家度假区建设公司，与我们正在开展的度假区管理工作相契合，感谢你们对涪陵文化旅游的深度研究和高度关注，我们将在下步工作中深入落实，切实有效促进涪陵旅游度假区的发展。经与相关单位协商，现提案办理情况回复如下：

一、度假区基本情况

武陵山旅游度假区是区委、区政府贯彻落实市政府《重庆市“一带五区”统筹城乡旅游专项改革试验实施方案》，切实推动涪陵旅游业高质量发展的重要抓手。2013年成立武陵山旅游区实体管理机构—武陵山旅游度假区管理委员会（正处级行政单位），先后投入数十亿元推动武陵山旅游度假区建设，2016年武陵山旅游区成功创建为市级旅游度假区。2020年武陵山旅游度假区管委会与江北旅游区管委会合并，度假区管理职能由江北旅游区管委会负责，自2024年3月全区“三攻坚一盘活”深化改革以来，武陵山市级旅游度假区的管理工作，暂由区文化旅游委承担。自去年以来，区委、区政府领导高度关注武陵山旅游度假区发展，区委六届八次、九次全会和2025年政府工作报告明确提出推动武陵山创建国家级旅游度假区工作。

近年来，在区委、区政府大力推动下，涪陵武陵山片区资源得到有序开发，旅游开发得到逐步认可，区域内资源先后成功创建国家5A级旅游景区1家（武陵山大裂谷）、全国乡村旅游重点镇1个（大木镇）、国家工业旅游示范基地1个（816工程）、全国十大最美农村路（武白路），当前正在联合武隆、丰都创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。2024年，武陵山旅游度假区全年接待游客468.24万人次，同比增长20.71%，旅游综合收入85715.35万元，过夜游客298.93万人次（占总游客量的63.84%），同比增长81.83%。

二、工作推进情况

自收到《建议》以来，我委认真研究建议内容，切实将建议与度假区创建工作相结合，积极加强武陵山旅游度假区管理机构的设立。区委常委、宣传部部长吴辉同志牵头推进武陵山旅游度假区管理机构的设置，区委办、区文化旅游委先后前往开州、北碚调研度假区相关工作，形成了《关于设立武陵山旅游度假区管理机构的调研报告》，向区委编委汇报。经过研究，计划建立三级管理机构。一是将涪陵武陵山创建国家级旅游度假区工作纳入“涪陵区委宣传思想文化工作领导小组”职责范围；二是在涪陵区文化和旅游委下属事业单位（涪陵区 旅游发展服务中心，正科级）加挂涪陵区武陵山旅游度假区服务中心牌子；三是将运营企业交国资委和交旅集团落实。我委在推动度假区机构设施的工作下，切实加强度假区创建工作，积极谋划如何提升度假区品质，切实推动创建任务。

    （一）找差距

按照最新《旅游度假区等级划分》（GB/T26358——2022）、《旅游度假区等级评价细则》，对标对表开展自评工作。在10项必要条件中，存在缺少独立有效的运营管理机构、度假酒店、度假产品偏少等问题；在旅游度假区等级综合评价1000分中，我委打分755分，市级达标800分，国家级达标900分，差距较大。主要问题是国家级度假区与5A级旅游景区需完全分开，不能重叠；未达标项及失分项主要集中在特色旅游产品的开发打造不够成熟（产品供给）、配套设施不够完善（住宿、交通）、度假区品牌吸引力不足（度假区年过夜游客量不达标，度假区品牌效应不够，辐射不够广）。但是对标新标准和区位特色，我区也存在一定后发优势。一是新版国家级度假区对旅游地产作出明确要求不能超过总建筑的1/3，武陵山旅游度假区旅游地产明显偏少，二是武陵山旅游区位于重庆一区连接两群的节点位置，旁边有渝东南的武隆仙女山国家级旅游度假区、渝东北的丰都南天湖国家级旅游度假区，目前，全市正在大力推动世界级旅游目的地建设，同一区域里面有两个国家级旅游度假区、两个5A级旅游景区和一个市级旅游度假区，正符合创建世界级旅游目的地要求，也为我们大力推动武陵山创建国家级旅游度假区带来支撑。

    （二）强调研

自区委、区政府明确推动武陵山国家级旅游度假区创建以来，区文化旅游委积极加强与相关职能部门的对接，积极争取各项支持。一是积极争取市文化旅游委的支持。目前，全市已创建国家级旅游度假区3家（武隆仙女山、丰都南天湖、石柱黄水），有创建意向的区县14个（2025年纳入涪陵区），2025年正在加紧申报的有北碚缙云山—北温泉旅游度假区、开州汉丰湖旅游度假区、万盛旅游度假区3家。在区委办牵头下，开展了深入调研工作，参与撰写了《关于创建武陵山国家级旅游度假区的思考及建议》得到区委、区政府主要领导批示；二是积极对接区级相关部门，切实推动度假区合规、合法建设。在吴辉部长牵头下，召开了武陵山片区旅游提升专班调研会两次，在统一认识，强化责任的前提下，明确了工作重心，进一步细化各项工作措施，确保切实可行、精准发力。

    （三）编规划

2025年2月，我委经请示区政府，明确由区文化旅游委牵头负责武陵山旅游度假区总体规划编制工作。为确保规划编制的专业性与科学性，我委通过综合评估、多方询价等一系列流程，最终确定重庆浩丰规划设计公司为此次规划编制单位。本次规划内容丰富且全面，涵盖武陵山旅游度假区总体规划编制以及武陵山片区旅游提升策划两个重要部分。经过规划编制团队实地考察、座谈等，目前已完成《武陵山旅游度假区总体规划》（初稿），正在对其进一步的优化完善。《总体规划》（初稿）提出“一带串三片 三核引六线”规划思路，积极融入“大仙女”国际山地旅游度假示范带，共建“涪武丰”国际旅游目的地黄金旅游环线。按照国家级旅游度假区创建明确，需要编制度假区总体规划并报市文化旅游委备案。区文化旅游委正在积极对接相关职能部门，争取总体规划的有效编制、高效利用，计划将于近期报审。

    （四）抓落实

一是加快建设武陵山—木根连接道路提升工程，已于6月10日可实现通车。二是着力丰富旅游产品体系。全新打造武陵·相思潭漂流，提档升级飞云台、蘑菇山庄等露营基地服务设施；大力推动农家乐、民宿、餐饮等服务行业优化。三是加大招商引资。积极推动花果山、岩上花园、瑜伽谷等引进高端民宿入驻武陵山片区，进一步提升武陵山片区旅游的品质和竞争力。四是购物设施逐步完善。以“智游涪陵”微信小程序为平台，创新策划“吃榨菜游涪陵”活动；武陵山镇在枳人客栈、武陵伴山、望云涧等八家乡村酒店设置点餐二维码，游客可享受下单中餐、汤锅、烧烤等配送到店服务；逐步推动“高山外卖”“中央厨房”等餐饮服务的落实。

三、下一步工作打算

下一步，我委将持续推进以下工作：一是推进武陵山旅游度假区管理运营机构的设立，已向区委编委申请设立武陵山旅游度假区管理机构的请示，近期将纳入区委编委会研究；二是推进《武陵山旅游度假区总体规划》编制工作，按照规划内容切实推动度假区内的度假产品、度假设施及基础配套服务的完善；三是全面启动暑期避暑旅游保障工作。提前准备、认真谋划，从产品谋划、服务优化、宣传推广等多个方面发力，积极做好旅游接待工作。四是持续加强与周边区县的合作交流，积极融入“涪武丰”旅游大环线，共同打造区域旅游目的地，实现资源共享、优势互补、协同发展。

此复函经夏强伟主任审签。对以上答复你们有什么意见，请与我们联系，以便进一步改进我们的工作。

感谢你们对涪陵区文化体育旅游工作的关心与支持！

重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会

2025年6月18日           

（此件公开发布）